宁夏铁路局银川铁路段“一站究竟”职工学习答题系统软件项目投标书

（正本）

宁夏铁路局银川铁路段“一站究竟”

职工学习答题系统软件项目

投标书

兰州中拓信息科技有限企业

2023年5月13日

前s

本投标文献根据宁夏铁路局银川铁路段企业提供的招标文献，基于兰州中

拓信息科技有限企业积累日勺丰富经验，由我司专业技术人员通过科学、严谨、

务实日勺论证和设计，编制出《宁夏铁路局银川铁路段“一站究竟”职工学习答题

系统软件项目》投标书。投标书中重要包括八部分内容。八大部分内容分别是：

第一部分企业简介

第二部分技术应答书

第三部分问题信息管里系统技术方案

第四部分实行方案

第五部分培训方案

第六部分项弓进度规划

第七部分项且实行人员规划

第八部分资质证明文献

投标报价清单及优惠条件按贵局招标规定另行封装。假如对此投标书日勺内容

有任何疑问，但愿贵企业及时与我们联络：。

目录

第一部分企业简介...............................................错误!未定义书签。

一企业简介..................................................错误!未定义书签。

二我们的优势................................................错误!未定义书签。

三成功案例列表...................................错误!未定义书签。

第二部分技术应答书..............................................错误!未定义书签。

一问题信息管理软件应详细日勺基本条件........................错误!未定义书签。

二问题信息管理软件应详细日勺基本功能........................错误!未定义书签。

三问题信息管里业务需求.....................................错误!未定义书签。

第三部分问题信息管理系统技术方案..............................错误!未定义书签。

一问题信息管理系统项目口勺背景及发展........................错误!未定义书签。

1.1项目背景.............................................错误!未定义书签。

2.1项目建设的I目的I及意义................................错误!未定义书签。

二上汽通用五菱问题管理系统的现实状况、需求分析...........错误!未定义书签。

2.1网络的现实状况、需求分析...........................错误!未定义书签。

2.2服务器及终端设备的现实状况、需求分析...............错误!未定义书签。

2.3有关业务软件的现实状况、需求分析...................错误!未定义书签。

三问题信息管理系统总体设计.................................错误!未定义书签。

3.1系统总体设计思想....................................错误!未定义书签。

3.2系统设计原贴........................................错误!未定义书签。

3.3系统的实现技术......................................错误!未定义书签。

四问题信息管理系统口勺网络构造图............................错误!未定义书签。

4.1系统概述.............................................错误!未定义书签。

4.2问题信息管理系统网络构造图.........................错误!未定义书签。

五问题信息管理系统功能简介.................................错误!未定义书签。

5.1系统功能概述.........................................错误!未定义书签。

5.2业务管理范围........................................错误!未定义书签。

5.3系统功能模块简介....................................错误!未定义书签。

六问题信息管理系统的特点及优势............................错误!未定义书签。

6.1系统的功能特点.......................................错误!未定义书签。

6.2系统的优势..........................................错误!未定义书签。

七问题信息管理系统的布署方案...............................错误!未定义书签。

八服务与培训................................................错误!未定义书签。

8.1售后服务.............................................错误!未定义书签。

8.2培训服务.............................................错误!未定义书签。

8.3升级服务.............................................错误!未定义书签。

第三部分实行方案...............................................错误!未定义书签。

-实行流程..................................................错误!未定义书签。

二实行阶段表................................................错误!未定义书签。

三本次实行的各单位名称和地理位置..........................错误!未定义书签。

四实行其他准备..............................................错误!未定义书签。

第四部分培训方案...............................................错误!未定义书签。

一培训内容与方式..........................................错误!未定义书签。

二培训对象..................................................错误!未定义书签。

三培训课程安排表...........................................错误!未定义书签。

第五部分项目进度规划..........................................错误!未定义书签。

一总则......................................................错误!未定义书签。

二实行进度明细表...........................................错误!未定义书签。

第六部分项目实行人员规划......................................错误!未定义书签。

一实行人员组织构造.........................................错误!未定义书签。

二项目实行队伍构成.........................................错误!未定义书签。

第七部分资质证明文献..........................................错误!未定义书签。

第一部分企业简介

一k企业简介

兰州中拓信息科技有限企业简介

兰州中拓信息科技有限企业成立于2023年，是一家专业从事移动互联网

终端软件开发、销售及服务于一体的高新技术企业。在董事长兼研发中心主任张

运琪的带领下，企业拥有一流的软件产品设计和开发团体，专注于研发具有自主

关键技术和知识产权的软件产品，先后成功研发H勺xxxxx”成立至今，我们与包

括中国移动甘肃分企业、xxx等在内的数家企事业单位建立了企业良好口勺合作关

系，长期结合客户行业特点，为客户提供先进、实用、可靠的信息化技术服务。

企业以“专心服务，共创价值”为关键理念，致力为客户提供最优秀企

业信息化建设和电子商务处理方案及有关征询、培训和实行服务。企业视服务为

企业生命，视客户为企业之本，以“成功地协助了顾客二成功地发展了自己！”

为企业服务宗旨，努力提高服务水平，我们口勺项目规划师总是勤于理解客户，并

站在客户的立场去制定专业和合理的实行方案，以优秀服务为客户节省成本、发

明价值，赢得了广大客户的信赖与支持。企业拥有一批资深的专业技术人员、企

业咨问询和项目管理专家，建立了规模化口勺产品研发、征询、销售和服务体系，

并基于先进的项目管理和知识管理模式，为客户提供优质口勺产品和服务。

我们精益求精提高产品性能，切实为企业节省成本发明价值！愿与！,.大

客户携手前进，共创辉煌!

兰州中拓信息科技有限企业已开发完毕的软件产品有:

二我们的优势

汇聚一流人才，做移动互联网终端软件开发技术与服务之冠！

•专业的企业定位

汇冠数码以专业的精神为所有的客户和伙伴提供高品质产品服务。我们

视业务需求为企业的生命，首先聘任全国最著名的业务专家和专家作为企业

顾问，另首先通过周到的服务使工程师和顾客建立亲密的联络，保证企业获

得第一手和权威H勺顾客需求，也保证了产品开发不发生业务上H勺偏差，奠定

企业在行业H勺绝对领先地位。

•领先的行业产品

实现打造出最贴近顾客需求、技术领先H勺行业产品，为企业发展H勺动力。

•优质的服务

优秀的业务软件和良好日勺客户关系是我们赢得市场的基础。通过优质服

务和样板工程，积极拓展我们潜在H勺客户，并与司法部对应部门、全国各省

监狱管理局、各省文明窗口监狱建立了良好的关系，树立了专业日勺形象。

•充斥朝气及进取精神的企业团体

汇冠数码拥有一批长期从事监狱信息化产品开发与应用的业务专家、技

术精英，具有深厚的行业背景和在多种省级监管改造信息系统实行的成功经

验。是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为所从事的事业奉献理

想和青春的充斥朝气的团体「

三成功案例列表

Xxxxxxxxxxxx

第二部分技术应答书

本技术应答书对招标文献里技术规定部分作了逐条响应和对应阐明。

-问题信息管理软件应详细的基本功能

1、必须具有录入、查询、浏览、修改、数据处理、打印、系统维护功能和

报表记录、条件记录、选项记录、二维记录、对匕记录、图形分析等多种记录功

能，所有的记录均可任意指定记录H勺起始和截止时间，以以便对历史数据日勺记录。

应答：满足。详见技术方案。

2、基础数据的录入，规定以便、迅速、精确。

应答：满足。详见技术方案。

3、对近期内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目H勺

即将释放与调动、涉黑涉毒涉枪类主犯首犯、顽危重控包夹人H勺即将释放与调动

等，系统可以在启动时自动予以提醒。

应答：满足。详见技术方案。

4、设置顾客权限实现数据保密机制，限制数据录入权限及查询权限，满足

局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、监区间数据不能互访等工

作规定。

应答：满足。详见技术方案。

5、部监狱局制定时报表在系统中均能自动生成，并可形成加密文献上报省

局，由省局端系统自动接受。当部监狱局或省局日勺报表需调整时，企业要根据报

表欧I调整同步升级软件系统，到达省局软件系统和监狱的软件系统同步升级。

应答：满足。这是我企业具有的其他企业不可比拟的I优势，由于司法部监狱

管理局目前使用日勺报表系统也是由我企业开发日勺。

6、系统可自动生成和打印司法部统一格式日勺多种报表、监狱需要的其他报

表、司法部统一格式的法律文书、监狱局规定的I统一格式的文书、监狱自用的文

书。

应答：满足。详见技术方案。

7、各监狱罪犯档卡数据上报省局，可分为“所有数据上报”和“期内变动

数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别予以接受合并，更新省局的数据。

为保证全省数据合并口勺精确，系统要设计检查查对功能，在数据合并时对发现口勺

问题予以详细的提醒，以便省局发现各监狱数据录入中存在口勺问题，起到监督作

用。

应答：满足。详见技术方案。

8、要具有数据修改的日志功能。顾客新增长的记录或对原数据进行了修改,

系统均在日志中进行记载，这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到负责人。

应答：满足。详见技术方案。

二问题信息管里业务需求

主业务系统强化基层，尤其是监区、分监区的动态信息化程度。管、教、卫

三部门的I台帐管理要涵盖平常管教工作中日勺信息建档、审核、存档、备查等内容。

1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的重要业务需求

罪犯卡片、基本档案、罪犯收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹

等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理、经济犯管理、“三涉”犯管理、

主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批量队别

调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工种等）、婚姻变动、老病残

管理、罪犯改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情、通信出件、

离监探亲、外役劳动、罪犯释放、罪犯调遣、监区撤并、提回登记、请假、放假、

物品管理、邮件包裹；

应答：满足。详见技术方案。

不予收监、暂不收监、计分考核（日志、周评、月公布欧I内容，计分根据，

奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件H勺人员名单）、刑

罚变动、监外执行（保外就医）、减刑、假释、狱务公开、揭发检举、坦白交代、

申诉控告；

应答：满足。详见技术方案。

脱逃、捕回、重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内

案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情分析管理（分监区、

监区、监狱狱情分析汇报、狱情分析会登记、上级检查状况记录）、狱侦器材管

理等。

应答：满足。详见技术方案。

2、生活卫生的重要业务需求

伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等；

应答：满足。

狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等；

应答：满足。

大帐管理：零用钱管理、汇款管理、会见存款管理、罪犯多种合法收入和支

出管理，并可跨业务管理部门；

应答：满足。

囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服装

卡；

应答：满足。

医疗卫生管理：挂号、记帐、药物出入库、药物消耗、出入院管理（含死亡）、

危重病（含死亡）罪犯管理、设备管理、健康登记表、入监体检登记表；

应答：满足。

生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表与、生活卫生报表、医疗卫生报

表；

应答：满足。

一卡通：罪犯就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药物、亲情等，

其中罪犯伙食费由监狱或监区按原则录入、日消耗实行限额管理；

应答：满足。

其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比）、罪犯生活用水、电管理。

应答：满足。

以上需建立数个子管理系统平台（模块），并狱政、教育、财务等部门系统

平台互相关联、资源共享。

应答：满足。

3、教育改造工作重要业务需求

思想教育：常规教育、分类教育、专题教育、六个月评审、年终整训（分设

记录、内容、总结三个方面）、认罪服判；

应答：满足。

文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、教

学日志、获证登记）、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考）。

应答：满足。

技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获证

登记）

应答：满足。

个别教育：个教能手、重点罪犯教育转化（分为“法轮功”、“其他邪教“和

“其他重点罪犯”。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，规定做

系统管理权限设置，“邪教类罪犯教育转化”，包括基本状况登记、攻坚方案、转

化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类罪犯登记等；

应答：满足。

入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入监鉴定表）、

心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估）；

应答：满足。

心理矫治：测试档案、健康教育、个体征询、团体征询危机干预（包括教育

计划、教育日志、考核评估；征询记录、征询方案、征询小结；干预记录、干预

方案、矫治小结）；

应答：满足。

监区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核；

应答：满足。

安顿帮教：就业安顿、法律援助、进监帮教、小区矫正等；

应答：满足。

鼓励措施：服积分子（监狱级、省级）、单项奖励（表扬、记功）。回访调查

（改造质量调查、回归人员优秀经典）。

应答：满足。

对监管改造业务需求H勺补充阐明：

根据我们对监管改造业务的理解和经验看，监管改造业务中狱政、狱侦和

刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度最

佳，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生'业务需求相对稳定,

全国统一性很好，我们系统的适应度很好，其二次开发量适中。教育改造业务需

求相对较新，并且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的二次开发工

作会比较大，并且诸多需求还需和业务部门再确认，防止刚开发完就过时等不必

要的状况。因此，我们提议整个系统实行过程分为两个阶段，即第一阶段集中实

行狱政、狱侦和刑罚执行业务系统布署，完毕全省基础数据的录入和整顿，为生

活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同步进行生活卫生、教育改造

等业务系统的需求调研、二次开发等工作。第二阶段则集中实行生活卫生、教育

改造等业务系统布署，完毕安徽省监狱系统罪犯管理软件项目的所有功能。

第三部分问题信息管理系统技术方案

一问题信息管理系统项目的背景及发展

1.1项目背景

监狱系统要服从和服务于构建友好社会的需要，就必须按照中央提出日勺推进

监狱体制改革，完善刑罚执行体制日勺改革目日勺，认真处理工作中存在日勺多种问题,

全面提高监狱工作水平。监狱系统信息化建设作为实行科技强警的重要发展战略

己势在必行。

按照中央有关构建友好社会日勺经济与社会发展目日勺，为提高现代文明监狱日勺

建设水平，提高对罪犯的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间己经

和将继续加大对监狱建设日勺投资。

目前，安徽省监狱系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市

押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类罪犯数万名。

安徽省监狱管理局肩负着对这些罪犯日勺刑罚执行、监管看押和教育改造的繁重任

务。但目前安徽省监狱系统还在使用司法部监狱管理局统一推广的DOS版罪犯管

理系统，其信息化落后的现实状况，已影响到监狱系统日勺监管改造工作，实行全

省监狱系统罪犯综合管理系统日勺软件建设已迫在眉睫。

2.1项目建设的目的及意义

1.通过监狱内部局域网根据司法部及部监狱管理局制定日勺原则针对罪犯

各类信息资料组建统一规范的罪犯数据库，配置专用日勺网络数据管理软

件（《罪犯综合管理系统》应用软件），充足运用既有硬件资源，完毕监

狱管理的规范化、系统化、网络化，极大提高监狱管理工作的效率。

2.普及各监狱局域网的同步，在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管

理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱罪犯建

立统一的罪犯数据库；通过省级管理网络，可实时动态地理解各监狱多

种指标数据，并根据详细状况及时做出对应的决策；可以便地完毕随罪

犯收监分派、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变

动所需的I所有资料传递及更新。

3.可以愈加精确、高效地向司法部及部监狱管理局上报全省罪犯监管改造

信息，并能满足司法部及部监狱管理局建设全国罪犯数据库的未来规

定。

4.监狱系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源，对

本省监狱实现现代化文明监狱的建设和狱务公开发明有利日勺条件。

5.《罪犯综合管理系统》还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关预

留数据互换接口和信息传播通道，为共同拓展国家级专用信息管理网络

打下良好H勺基础。

二上汽通用五菱问题管理系统的现实状况、需求分析

2.1网络的现实状况、需求分析

网络现实状况：目前，安徽省监狱系统多数单位局域网已建成并投入运行，

部分监狱单位实现了与省局联网，带宽为2M专线。其他大部分单位争取在明年

接入。

网络需求：

监狱罪犯综合管理软件项目网络需求是：在监狱系统内有局域网或专网。基

本的网络设备、软件系统布署服务器、软件操作终端计算机设备完善。

1监狱系统内的网络：省局与监狱，监狱机关与监区之间一般推荐敷设光纤,

保证足够带宽。楼内重要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。

2监狱系统软件项目采用分级的网络分布：

省局与监狱节点（一级中心点）由高速网络构成，二级网络包括各监狱机关

大楼H勺局域网、监狱机关与监区间网络；网络上H勺各服务器接入端口是可管理H勺,

可提供固定IP地址。

网络推荐：采用光纤作为传播介质，实现高速传播。通信开销小，通信速率、

吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高（误码率小）。合用于多媒体通信。

2.2服务器及终端设备的现实状况、需求分析

设备现实状况：全省监狱系统多数单位已预留了罪犯综合管理系统专用向服

务器，基本配置为：双路机架式（实配一路）、新至强3.0G,内存2G,146G热

插拔硬盘三块，做成RAID5。

设备需求：详见布署方案。

2.3有关业务软件的现实状况、需求分析

有关业务软件现实状况：

各押犯单位原使用司法部监狱管理局统一推广的DOS版罪犯管理系统（河

北冀东监狱版），已经录入大量罪犯数据。

有关业务软件系统建设总体需求：

目前各监狱使用H勺“狱政信息管理系统”，是基于DOS操作系统的单顾客应

用软件，其功能有较大日勺局限性。伴随监管改造工作规定日勺提高和计算机技术日勺

迅速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业务工作日勺规定。为了适应监管

改造工作日勺需要，并充足运用计算机网络资源处理信息共享问题，拟在保留DOS

版罪犯数据的基础上，将原DOS版日勺“狱政信息管理系统”升级为WINDOWS操作

系统平台下运行日勺网络版应用软件，保留原有DOS版的罪犯数据，并在原“狱政

信息管理系统”日勺基础上扩充业务管理范围，以愈加充足地发挥计算机的作用，

提高工作效率。

整个系统通过顾客权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端顾客处

理的业务范围，限制监区间口勺互访，限制对保密数据的访问，以满足监区、监狱

和监狱管理局各科处室的不一样业务工作需求。

业务软件的详细需求见《安徽省监狱系统罪犯综合管理软件项目》招标文献。

三问题信息管理系统总体设计

3.1系统总体设计思想

在遵照整体性、法制性、规范性、实用性口勺总、体设计思想的基础上，系统采

用监狱局一监狱一监区一分监区四级管理模式进行设计•。监狱局和各监狱可运用

自动化办公局域网来实现罪犯数据的网络化管理.，纵向可向省局上报数据，横向

可供狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、生产、办公室等各

业务科室实现数据共享。

监管改造业务的完美体现

“监管改造报表系统”和“监管改造信息系统”，是为辅助国家监狱各级

管理部门进行管理而开发口勺信息系统。它波及了从司法部监狱管理局、省监狱管

理局到监狱、监区、分监区等多种监狱管理层面，涵盖了狱政管理、刑罚执行、

狱内侦察、教育改造、生活卫生、综合治理等监管改造业务范围，体现了监管改

造工作整体业务日勺信息处理流程，将监狱系统H勺监管改造信息管理形成了一种有

机的整体，为全国监狱系记录算机网络的发展与长期应用奠定了坚实H勺基础。

先进的技术理念

“监管改造信息管理系统”是构建在微软的.Net平台之上，结合强大H勺SQL

Server2023数据库，使用目前最先进的.Net开发工具VisualStudio.Net开发的，

是目前众多针对监狱业务管理H勺有关软件中唯一一套区别于老式C/S构造的多

层网络分布式行业管理软件，本系统严格地定义了所有的基础行业对象与业务逻

辑处理对象，统一了数据存储规则，在此基础上又将软件细致地划分为后台数据

处理层、中间业务逻辑处理层、前台业务逻辑处理层和体现层，并且配合我企业

独立开发日勺实时工作流流转控制引擎共同完毕平常业务处理及实时的消息传递，

保证了各业务部门可以在第一时间内掌握最新日勺工作动态。本系统不仅为业务部

门提供了一种功能全面、操作灵活的专用客户端软件，同步也为有关管理部门开

发了一套界面友好、操作简朴的WEB浏览查询系统，深入增强了软件的实用性

与易用性。此外，针对某些局域网络尚未建成或大完善的基层单位，为满足他们

对分布式业务处理的强烈愿望，还专门提供了基于移动存储（如使用移动硬盘、

U盘等）的分布式移动数据存储方案，在不需要进行大的网络投资日勺条件下就可

以进行相对实时的业务数据共享，从而在不受网络条件制约的环境下仍能进行高

效的业务处理。

为了适应监狱局、分局、监狱和监区等各级单位的不一样业务需求，本系统

口勺扩展能力也是一大特色，我们在对监狱业务进行了深入的探索和归纳的基础

上，制定了统一的数据处理规则，规范了基础行业对象，也将既有的业务谡辑对

象进行了统一封装，并给二次开发者提供了简朴灵活的访问接口、详尽的文档阐

明和开发工具，在进行新功能的拓展时不必对数据库进行直接操作，从而保证了

数据库的完整性和安全性。

3.2系统设计原则

安全性原则：本系统要实现基于大型数据中心、强大信息处理环境和高速网

络为一体，可为监狱信息管理时获取、共享、处理服务，支持实时网上数据信息

处理，支持协同工作及虚拟办公环境的新一代信息基础设施支撑平台。由于整个

系统波及大量的保密数据，并且部分数据共享基于网络环境，在设计过程中，必

须考虑信息安全及保密措施，保证系统中的信息资源不被非法窃取和篡改，数据

中心不被破坏，同步还要保证顾客可以正常使用系统中日勺共享资源，提供应有日勺

信息服务。为了保证该系统的安全性，在建立健全安全管理制度基础上，还必须

采用有效的安全保密技术。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统

对终端顾客的权限严格界定，终端顾客的权限细化到每一种模块的每一种功能，

在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工

作复杂度。

规范性原则：系统设计过程中，数据构造和数据编码H勺设置符合严格H勺技术

规范，数据编码采用国标。监狱监管工作中专用的数据，通过全面H勺汇总分类，

划分为全国监狱系统原则数据编码和全省监狱统一数据编码两种状况，制定了数

据编码规范，保证数据编码日勺唯一性和可扩展性，为监狱系统信息化的长期发展

奠定良好H勺数据基础与数据规范。

实用性原则：根据全面的顾客需求调研和专家分析成果，开发了网络版、单

机版和浏览器版三套系统，具有强大的数据处理以及业务管理功能。采用灵活口勺

互动式的功能设计和界面设计，既体现了既有的业务流程又以便使用人员的操

作，实现了功能性和易用性的统一。

整体性原则：系统在规划、设计过程中，自始至终着眼于系统的整体性，考

虑司法部监狱管理局、省监狱管理局、监狱、监区和分监区各管理层次之间的联

络，以及监管改造不一样业务之间的内在关系，使之构成一种有机的整体。

总体规划重视效益和效果；信息资源充足开发与运用；系统设计坚持开放性

原则。

3.3系统的实现技术

A系统技术平台选择

本系统是基于.Net平台研发，应用SQLScrvcr2023企业数据库，是目前众

多针对监狱业务管理的有关软件中唯一一套区别于老式C/S构造的多层网络分

布式行业管理软件，行业应用实践证明，在稳定性、扩展性等方面均有可靠保障。.

B软件环境：

网络服务器操作系统：Windows2023Scrver/XP/2023

网络终端操作系统：Windows2023Professional/XP/2023

单机应用操作系统：Windows2023Professional/XP/2023

C数据库：SQLServer2023（或2023）企业版

D开发工具：VisualStudio.Net（C#）

E系统架构：C/S（用于局域网高效处理数据）

B/S（用于省局局域网查询数据）

单机应用（数据分散存储、数据互相更新）

四问题信息管理系统的网络构造图

4.1系统概述

汇冠数码推出了监狱数字化建设的仝新理念，逐渐打造了以汇冠监狱数字化

管理系统UT-PDM.NET平台为关键的监管改造信息系统、监狱干警管理信息系统

及监狱电子狱政管理信息系统等多种产品线。监狄数字化建设总体框架图如下：

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图监狱数字化建设架构

4.2问题信息管理系统网络构造图

综合管理系统在网络中的分布包括：安徽省监狱管理局、监狱（监狱管理分

局）、监区、分监区。各部分通过监狱系统内部局域网联络，实现监狱系统日勺综

合信息管理，实现监狱系统的I数字化、现代化办公的规定。

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荻政处查询业务处室

监区终岗监区终岗分监区施区终蔗施区终岗分监区终局

C安微省施家翁合言理系统网络结构图）

五问题信息管理系统功能简介

5.1系统功能概述

“监狱综合管理系统”是在原DOS版“狱政信息管理系统”的数年应用基础

上，综合了各省的反馈意见，认真研究了先期使月单位的业务需求，在司法部监

狱管理局业务处室及有关专家的指导下，结合监管改造业务日勺扩展，开发出的新

一代综合业务信息处理软件。

本系统强化基层，尤其是监区、分监区口勺动态信息化管理，管、教、卫三部

门的平常管教工作中口勺信息建档、审核、存档、备查等内容。详细包括三大部分:

1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的业务管理；

2、生活卫生的业务管理；

3、教育改造的业务管理。

监狱综合管理系统总体框架图参见下图。

“监狱综合管理系统”为各改造业务提供了罪犯数据和媒体信息日勺的录入、

查询浏览、检索记录、记录分析、各类报表名册打印、执法文书打印与查阅、各

类审批表呈报审批、数据上报与接受，以及顾客权限设置、系统维护等全方位平

常业务管理，有助于提高全行业的规范化管理水平，提高工作效率，加紧全国监

狱系统监管改造工作实现信息化管理的步伐。

5.2业务管理范围

狱政管理：罪犯基本档案（卡片、简历、前科劣迹、犯罪事实、社会关系、

特性）、罪犯媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹、皮肤特殊标识）、同案犯

管理、特管登记、记分考核、狱内奖惩、互监组管理、分级处遇变动、狱内调动、

勤杂分工变动、婚姻变动、老病残管理、提回管理、揭发检举、坦白交待、罪犯

改造记事、亲情、通信邮件、物品管理、离监探视、外役劳动管理、调犯管

理、不予收监及暂不收监管理、会见管理（用卡和不用卡两种方式）、狱务公开

（查询罪犯个人数据时，有IC卡和输入密码两种方式）

刑罚执行：刑罚变动、监外执行、罪犯申诉、罪犯控诉

狱内侦察：脱逃捕回、清监收缴违禁品登记、重点罪犯、重点部位、重点物

品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理（含案件现场图片存储）、侦破预谋案

件管理、狱情分析管理（分监区、监区、监狱狱情分析汇报、狱情分析会登记、

上级检查状况记录）、狱侦干警管理、狱侦器材管理

教育改造：入监教育及鉴定、出监教育及鉴定、师资管理（教师登记、教师

培训）、三课教育（课程登记、课程安排、罪犯编班、教学管理）、高自考管理、

考试/考核成绩管理、缺考补考管理、获证管理、教学总体状况管理、未参与教

育及免学罪犯登记、认罪服判状况管理（含法轮功认罪反复状况管理）

生活卫生：一卡通罪犯帐目管理、罪犯就诊/住院管理、囚被服管理、伙食

管理、狱内超市管理等

其他业务：监狱监区记事、罪犯档案借阅管理、外来人员执行公务登记

5.3系统功能模块简介

1基础数据录入

在基础数据日勺录入功能中，根据监管工作的业务特点及数据录入量大的状

况，规定录入以便、迅速、精确，系统重点处理了如下几种方面的问题：

①专门设计了录入控件，实现了运用光标移动键将光标在数据项间日勺上下

左右任意移动；实现了多种输入措施（拼音头迅速录入、空格键切换录入、F1

键协助录入、下拉列表录入、中文直接录入）：

②提供多种形式日勺数据复制措施，加紧大批量数据的录入速度；

③可由顾客自行定义数据项录入的默认值，满足不一样监狱日勺特殊录入需

求；

④对像片、指纹等媒体数据提供了现场实时录入、文献导入和粘贴输入三

种措施，并提供了剪裁、旋转、自动修改图片文献名等多种功能；

⑤提供数据录入H勺实时校验与批量检查，以保障数据录入日勺精确与完整；

⑥顾客录入权限可设置到业务模块及数据项，防止数据在网络中被其他顾

客修改。

2查询与浏览

查询：按罪犯姓名查阅罪犯详细状况。为以便按罪犯姓名查找，系统提供了

重名挑选、模糊查找（用问号替代任一不明日勺中文）、拼音头查找等措施。为以

便各类信息的查阅，系统设计了自动缩放的I选择面版，不多占用屏幕空间，又以

便选择。在查询功能中，提供了“详细信息查询”和“改造摘要”状况查询两种

方式，可满足对罪犯个体信息查询时不一样需求。

浏览：查阅某一管理业务的所有记录数据。系统为每一管理业务均设计了浏

览功能（如浏览所有“顽危犯”记录数据）。为以便记录口勺浏览查阅，系统提供

了任意数据项的排序功能，提供了数据项次序任意排列和记录筛选功能。在浏览

界面中，系统设计了“链接查询”的功能，可随时查询表格中任一罪犯的详细信

息。

3任意名册的打印与自定义台帐

监狱管理工作中所需的罪犯名册种类繁多，无法一一进行设计，为处理这一

难题，系统采用了“多页任意条件组合检索”的措施来完毕多种罪犯名册FI勺输出o

系统为每项业务的管理均提供了智能n勺多页条件输入界面，顾客不需掌握“关系

运算”及“逻辑运算”等专业知识，即可完毕复杂的条件检索，得到符合规定口勺

各类名册。常用的条件检索亦能转为固定格式的自定义台帐，可取代绝大部分的

手工台帐，减轻了登记造册工作量，为精简监狱手工台帐的数目发明了条件。监

狱干警对“多页任意条件检索”口勺功能予以了极高的评价。

4数字记录与图形分析

为适应监狱对罪犯多种数据的记录工作，系统除设计了固定格式的各类报表

记录外，还设计了如下5种灵活时记录功能:

①条件记录：为每项业务提供智能多页条件输入界面，完毕任意条件的数

字记录，各次的记录成果可存入数据库统一进行编辑与打印；

②选项记录：将常用时记录进行分类，以选项的形式提供应顾客，选择后

即可得到记录成果；

③二维记录：由顾客任意指定二维表的横、纵向栏目，输出二维记录表格，

在二维表格中，顾客可选择与否计算总计行比例、合计列比例、单元格比例。目

前二维表中横向可供选择的项目数为32项，纵向可供选择的项目数为29项，横

纵项目进行不一样的组合，可输出近900种格式的二维记录表；

④对比记录：由顾客指定日期范围和对比项目，对比方式可选择“比上期”

或“同比”，对比成果可指定“差值”或“比值”。

⑤图形分析：以图形（矩形图、曲线图、饼图）方式反应数字的比例或变

化趋势，图形可直接打印、转存为图形文献，亦可复制粘贴到其他应用软件中。

以上5中记录功能中，均可指定记录啊截止时间，以便对历史数据啊记录：此外

选项记录、二维记录和图形分析还可附加记录条件，使记录愈加灵活。

5近期工作提醒与变动状况告知

对近若干天内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的

即将释放与调动、涉黑涉毒枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动、

当日及明天过生日的人员等，系统可以在启动时自动予以提醒，以提醒有关干警

做有关的准备工作，弥补由于也许的疏忽而导致的工作遗漏。

6司法文书的形成与打印

系统目前设计了50多种固定格式司法文书的自动形成功能，提供了灵活口勺

文字编辑界面，可任意指定单元格的I字体、字号、文字排列方式、文字与格线日勺

距离，根据监狱使用日勺司法文书日勺特点，设计了批量向单元格赋默认值的措施，

提供了文书“字号”的自动生成与管理功能。司法文书的自动形成功能提高了司

法文书的I书写质量，起到了规范的作用，同步也大大减轻了干警翻查档案及文字

抄写工作量。

系统目前可自动生成口勺司法文书种类如下：

罪犯不予收监告知书（司法部原则格式）、

罪犯暂不收监告知书（司法部原则格式）

罪犯入监登记表（司法部原则格式）、罪犯入监告知出（司法部原则格式）

重要罪犯登记表（司法部原则格式）、

外籍犯或港澳台犯登记表（司法部原则格式）

罪犯物品保管收据（司法部原则格式）

罪犯奖励审批表（司法部原则格式）、罪犯奖励告知书（司法部原则格式）

罪犯改造积极分子审批表（司法部原则格式）

罪犯惩罚审批表（司法部原则格式）、罪犯惩罚告知书（司法部原则格式）

使用戒具审批表（司法部原则格式）、罪犯禁闭审批表（司法部原则格式）

罪犯评审鉴定表（司法部原则格式）

罪犯离监探亲审批表（司法部原则格式）、

罪犯离监探亲证明书（司法部原则格式）

罪犯脱逃登记表（司法部原则格式）、

在押罪犯脱逃告知书（司法部原则格式）

脱逃罪犯捕回登记表（司法部原则格式）

罪犯减刑审核表（司法部原则格式）、罪犯假释审核表（司法部原则格式）

提请减刑提议书（司法部原则格式）、提请假释提议书（司法部原则格式）

狱内案件立案表（司法部原则格式）、

狱内案件结（销）案表（司法部原则格式）

监狱起诉意见书（司法部原则格式）

罪犯死因鉴定书（司法部原则格式）

罪犯病危告知书（司法部原则格式）、罪犯死亡告知书（司法部原则格式）

罪犯病残鉴定表（司法部原则格式）

罪犯暂予监外执行期间不计入刑期审批表（司法部原则格式）

罪犯暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书（司法部原则格式）

对罪犯刑事判决提请处理意见书（司法部原则格式）

罪犯出监鉴定表（司法部原则格式）

刑满释放人员告知书（司法部原则格式）

释放证明书（司法部原则格式）、假释证明书（司法部原则格式）

罪犯材料转递函（司法部原则格式）

消除隐患告知书（司法部原则格式）、纠正违规告知书（司法部原则格式）

法定不一样意出境人员通报立案告知书、撤销法定不一样意出境人员通报立案告

知书

万用审批表（自定格式）

安徽省自定格式的各类审批表

7报表打印与上报

系统目前完毕司法部原则报表12种，专用报表1（）种，以及各省通用时报表

4种，各报表的数字均从罪犯基础数据中进行记录。监狱报表可形成文献上报省

局，省局生成时报表文献可上报司法部监狱管理局。

系统目前完毕的固定格式报表如下：

狱政管理工作月报表（司法部原则格式）

监狱在押犯记录报表（司法部原则格式）

在押犯构成调查表（司法部原则格式）

在押女犯构成调查表（司法部原则格式）

在押未成年犯构成调查表（司法部原则格式）

在押犯构成调查表（司法部原则格式）

在押少数民族犯构成调查表（司法部原则格式）

在押外籍犯构成调杳表（司法部原则格式）

在押入境犯构成调查表（司法部原则格式）

未成年犯记录报表（司法部原则格式）

未成年犯基本状况记录报表（司法部原则格式）

监狱发生、破获案件记录表（司法部原则格式）

侦破狱内预谋案件记录表（司法部原则格式）

狱内耳目建设状况报表（司法部原则格式）

关押人数变动日报表（监狱通用格式）

新收押分类记录表（监狱通用格式）

奖惩记录表（监狱通用格式）

监外执行记录表（监狱通用格式）

外省犯基本状况记录表（监狱通用格式）

教育与生活卫生报表

安徽省专用欧I报表

8罪犯档案资料、固定格式名册、告知单打印

对罪犯档案资料和某些全国监狱通用口勺固定格式名册、告知单等的打印，系

统单独进行了设计，如：

罪犯档案资料（顾客可.对打印内容进行选择）

无期/死缓未减刑人员名册（顾客可对未减刑时间进行指定）

押犯释放预报名册、耳目释放预报名册

离监罪犯名册

罪犯减刑名册、罪犯减刑释放名册、假释罪犯名册、罪犯加刑名册

罪犯监外执行名册、监外执行应收监名册

互监组名册

扣分告知单（存根、告知单）

新犯下队告知单（三联单）

罪犯监内调动告知单（三联单）

会见告知单（存根、告知单）

9媒体信息打印

可以便地打印罪犯像片、指纹、皮肤特殊标识等媒体信息，可对打印口勺图片

张数、图片尺寸、图片间距、纸张页边距等进行设置，为取代胶卷及手工冲洗等

工序发明了条件。

10监狱罪犯档卡数据上报与省局数据接受

各监狱罪犯档卡数据上报省局，分为“所有数据上报”和“期内变动数据上

报”两种方式，省局的管理系统可分别予以接受合并，更新省局的数据。监狱数

据上报时，系统自动对数据进行加密与压缩。为保证全省数据合并的精确，系统

设计了检查查对功能，在数据合并时对发现的问题予以详细口勺提醒，以便省局发

现各监狱数据录入中存在H勺问题，起到监督的作用。

系统设计了3种数据文献上报的方式：

①存储介质方式：磁盘、U盘、光盘；

②线远程拨号传送方式；

③在政府网或政法网中I向网络传送方式。

11调犯管理

为满足调犯工作的需要，系统专门设计了调犯管理模块，具有拟调人员条件

筛选、拟调与备用人员互换、座位号调整（用于夹控重点罪犯）、调犯名册打印、

车厢座位与人员对应图表打印、调犯数据上报省局、省局接受调犯数据及审批等

功能。

12顾客权限设置与数据保密机制

为满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、监区间数据不

能互访等工作规定，系统从如下5个方面可对网络中的每个顾客进行有关设置，

限制数据录入权限及查询权限，处理数据在局域网中口勺保密与安全问题:

①监管系统顾客登录：无登录代码与密码日勺顾客，不容许使用监管系统;

②业务项使用权限：对每项业务的权限设置分为：与否容许录入、与否容

许修改、与否容许查阅数据、与否容许记录；

③罪犯数据查询范围：可设置为“某监区”或“所有”；

④重要数据查阅密级：对重要日勺记录数据此外再加“查阅密级”进行查阅

限制，“查阅密级”分为7级：

⑤耳目数据查询范围：分为“不许查阅”、“本人所建耳目”和“本单位耳

目”。

13单机应用数据同步

对无计算机局域网的监狱，或较远监区无法与监狱联网口勺，系统提供了单机

应用数据同步功能，运用u盘，监狱可下发数据给各监区或各科室，监区录入

口勺数据可上报监狱，在没有计算机局域网口勺状况实现数据共享和数据分散录入。

14动态图标菜单

系统除提供文字菜单供顾客选择外，为以便顾客的使用，系统还设计了图标

菜单的形式，根据顾客［1勺使用权限来决定与否显示对应向菜单项，对不一样权限

口勺顾客，系统所展现口勺菜单格局不一样，简捷实用。

15数据备份与数据恢复

为防止计算机硬盘或数据库出现问题，系统采用两种方式进行数据库数据口勺

备份：

①在服务器上采用SQLServer自身提供的定期自动备份功能进行备份；

②系统设计了将数据库备份到终端机磁盘的功能，由操作员定期进行数据

库备份。

系统设计了在终端机上进行数据库恢复的功能。

16网络各终端间消息传送

系统设计了在服务器上运行日勺服务程序，用于网络各终端之间消息的传送，

如会见室将会见信息发送至指定日勺监区，监区终端自动显示收到日勺信息，并将收

到信号返回给消息发送端，以便发送端判断消息与否被接受。

17日志管理

“监狱综合管理系统”设计了2个日志，“系统使用日志”和“数据修改日

志”，“系统使用日志”记载各顾客使用登录及使用的状况；”数据修改日志”在

顾客进行数据的录入与修改时，记载修改数据时向操作人员、修改时间、修改前

口勺数据及修改后的数据，管理员可对日志进行查阅，以便于发现数据录入错误时

分清责任。

六问题信息管理系统的特点及优势

6.1系统的功能特点

“监狱综合管理系统”提供数据和媒体信息的日勺录入与修改、查询浏览、条

件检索、条件记录、选项记录、二维记录、图形分析、报表记录、执法文书打印、

名册打印、数据上报与接受，数据下传与更新、专题管理、顾客权限设置、系统

维护等平常业务管理功能，详细规定及所实现H勺功能如下。

(1)便捷的录入、修改操作

罪犯数据的录入是系统应用日勺第一种环节，所有日勺后续应用都以此为基础,

因此录入措施须灵活、快捷，且具有数据录入实时校验功能。

1）除部分必须进行中文直接录入日勺数据项外，其他编