XX市公共卫生事件应急心理援助预案

PAGEPAGE1XX市公共卫生事件应急心理帮忙预案一、总则1适用范围本预案适用于XX市范围内发生的公共卫生事件，包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒以及其他可能对公众健康造成严重影响的事件。预案的目的是引导各级应急管理部门、医疗卫生机构、社会组织和公民在公共卫生事件发生时，开展心理帮忙工作，减轻事件对公众心理健康的负面影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对公共卫生事件应急心理帮忙响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于造成或可能造成特别重点、重点影响的公共卫生事件。基本原则：赶忙启动应急预案，全市范围内开展心理帮忙工作，由市应急管理部门牵头，相关部门和单位全力搭配。（2）二级响应：适用于造成或可能造成较大、一般影响的公共卫生事件。基本原则：启动应急预案，市、区（县）两级联动，重点区域和单位开展心理帮忙工作。（3）三级响应：适用于造成或可能造成较小影响的公共卫生事件。基本原则：启动应急预案，紧要在事发区域和单位开展心理帮忙工作。各级响应的具体措施和工作要求，应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责XX市公共卫生事件应急心理帮忙预案的应急组织形式为市级应急指挥部，下设心理帮忙专家组、现场心理帮忙组、宣传协调组、后勤保障组等专项工作小组。（1）市级应急指挥部职责：负责公共卫生事件心理帮忙工作的统一领导、指挥和协调；订立心理帮忙总体方案；下达应急响应指令；监督、检查和评估心理帮忙工作。（2）心理帮忙专家组构成：由心理学专家、精神卫生专家、公共卫生专家等构成。职责：为应急指挥部供应专业咨询和建议；评估事件的心理影响；订立心理帮忙方案；对心理帮忙工作进行技术引导。（3）现场心理帮忙组构成：由心理帮忙志愿者、专业心理咨询师等构成。职责：负责现场心理帮忙工作，对受影响人员进行心理疏导、危机干涉和心理咨询；组织心理危机干涉团队，对严重心理创伤者进行专业治疗。（4）宣传协调组构成：由宣传部门、新闻媒体等构成。职责：负责宣传心理健康知识，提高公众心理应对本领；协调媒体资源，及时发布心理帮忙信息；组织心理帮忙公益活动。（5）后勤保障组构成：由民政、卫生、公安等部门构成。职责：负责心理帮忙物资的调配和保障；帮忙现场心理帮忙组开展相关工作；供应必需的生活和交通保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）心理帮忙专家组具体构成：由510名专家构成，包含心理卫生、精神病学、公共卫生等方面的专家。职责分工：负责心理帮忙方案的设计、评估和心理干涉技术的引导。行动任务：在事件发生后，赶忙组织专家对事件进行评估，订立心理帮忙方案，并对现场心理帮忙组进行技术引导。（2）现场心理帮忙组具体构成：由1020名心理帮忙志愿者和心理咨询师构成。职责分工：负责现场的心理疏导、危机干涉和心理咨询工作。行动任务：在事件发生后，快速到达现场，对受影响人员进行心理评估，供应心理帮忙服务。（3）宣传协调组具体构成：由35名宣传部门人员和新闻媒体代表构成。职责分工：负责心理帮忙信息的发布和宣传。行动任务：及时发布心理帮忙信息，组织心理健康教育活动，提高公众心理应对本领。（4）后勤保障组具体构成：由35名相关部门人员构成。职责分工：负责心理帮忙物资的调配和保障。行动任务：确保心理帮忙物资的充分和及时供应，为现场心理帮忙组供应后勤保障。三、信息接报1应急值守电话市级应急指挥部设立24小时应急值守电话，用于接收公共卫生事件相关信息。电话号码：[市应急指挥部电话号码]2事故信息接收任何单位和个人发现公共卫生事件，应赶忙通过应急值守电话或其他指定渠道报告。接收单位：市级应急指挥部办公室。3内部通报程序、方式和责任人信息接收后，应急指挥部办公室应赶忙对信息进行核实，并依照以下程序进行内部通报：确认信息真实性后，及时向应急指挥部负责人报告。应急指挥部负责人依据事件严重程度，决议是否启动应急预案。确定启动应急预案后，由应急指挥部办公室负责通知各工作小组和相关部门。责任人：应急指挥部办公室负责人及指定联络员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：应急指挥部办公室接报信息后，依照以下流程向上级报告：赶忙报告：在确认信息真实性后，30分钟内向市级政府及相关部门报告。认真报告：在启动应急预案后，1小时内向上级主管部门提交认真事故报告。内容：报告应包含事件基本情况、影响范围、伤亡情况、已采取的措施及下一步工作计划。时限：依照上级主管部门要求执行。责任人：应急指挥部办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、传真、电子邮件等方式，及时向相关部门或单位通报事故信息。程序：应急指挥部办公室依据事件性质和影响范围，确定通报对象和内容，经应急指挥部负责人批准后执行。责任人：应急指挥部办公室负责人及指定联络员。在通报过程中，应确保信息的准确性和及时性，躲避因信息传递不畅导致的延误和误会。同时，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格依照相关规定进行保密处理。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集：应急指挥部办公室负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围等。信息研判：心理帮忙专家组对收集到的信息进行初步研判，评估事件的严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动方式：人工启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，应急预案可自动启动。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部办公室应做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和单位做好响应准备。加强信息收集和分析，实时跟踪事态发展。组织开展应急演练，提高应对本领。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。4信息处理流程信息报告：事发单位或个人发现公共卫生事件后，赶忙向应急指挥部报告。信息接收：应急指挥部办公室接收报告，并进行初步核实。信息研判：心理帮忙专家组对信息进行研判，提出初步处理建议。响应决策：应急领导小组依据研判结果和响应分级条件，作出启动响应或预警启动的决策。响应行动：各工作小组依照预案要求，开展相应的心理帮忙工作。信息反馈：各工作小组定期向应急指挥部报告工作进展和存在问题。信息汇总：应急指挥部办公室汇总各小组信息，形成综合报告，上报上级主管部门。在信息处理与研判过程中，应急指挥部应确保信息的及时、准确传递，确保各工作小组和信息报告人之间的沟通顺畅，以便快速、有效地开展心理帮忙工作。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：政府官方网站和官方微博、微信公众号等新媒体平台。市级应急广播系统。短信平台、移动电话APP等即时通讯工具。相关新闻媒体和社区宣传栏。预警信息发布方式：通过上述渠道及时发布预警信息，包含事件概述、可能的影响、防备措施和应对建议。组织新闻媒体召开新闻发布会，向公众通报预警信息。预警信息发布内容：事件性质、发生时间、地方、可能的影响范围。估量风险等级和潜在后果。建议采取的防备措施和公众应对指南。应急指挥部联系方式和心理帮忙服务热线。2响应准备队伍准备：组织心理帮忙志愿者队伍和专业心理咨询师团队，确保人员到位。对相关人员开展应急培训和演练，提高应对本领。物资准备：准备必需的心里帮忙物资，如心理辅导资料、宣传料子等。装备准备：确保通信设备、交通工具等应急装备处于良好状态。后勤保障：准备充分的办公地方、留宿和生活必需品。通信准备：确保应急通信网络畅通，保障信息传递的及时性。3预警解除预警解除的基本条件：事件得到有效掌控，风险等级降低至预警标准以下。公众安全得到保障，不再需要采取紧急防备措施。预警解除的要求：应急指挥部办公室发布预警解除信息。相关部门和单位恢复正常工作秩序。确保公众知晓预警解除信息。责任人：应急指挥部办公室负责人负责预警信息的发布和解除。各工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作布置和落实。预警工作的开展应确保信息的准确性和及时性，同时要考虑到公众的心理经受本领，躲避造成不必需的恐慌。预警解除后，应急指挥部应组织评估预警工作的效果，总结经验教训，不绝改进预警机制。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定应急处理方案，部署工作任务。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门和市政府报告事件情况，并按要求向上级单位报告。资源协调：依据应急处理需要，协调相关部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：通过官方渠道及时发布事件信息和应急处理进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金和人员保障到位。2应急处理警戒疏散：依据现场情况，设立警戒区域，组织受影响人员疏散至安全地带。人员搜救：对失踪或被困人员开展搜救工作，确保人员安全。医疗救治：组织医疗队伍对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分。现场监测：对现场进行监测，评估事件影响范围和潜在风险。技术支持：供应必需的技术支持，如心理干涉技术、通信技术等。工程抢险：对受损设施进行抢修，恢复基本功能。环境保护：采取措施防止环境污染，保障生态环境安全。人员防护要求：对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其安全。3应急帮忙恳求帮忙程序及要求：在事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序，向外部救援气力恳求帮忙。联动程序及要求：明确与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。外部救援气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。4响应停止响应停止的基本条件：公共卫生事件得到有效掌控，风险等级降至最低，不再需要采取应急响应措施。响应停止的要求：应急指挥部办公室发布响应停止信息，各部门和单位恢复正常工作。责任人：应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和发布，确保各项工作有序交接。七、后期处理1污染物处理评估与监测：对公共卫生事件现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。清理与处理：依据污染物性质，采取相应的清理和处理措施，如消毒、隔离、无害化处理等。环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复至事件发生前的状态。责任追究：对造成环境污染的责任人依法进行责任追究。2生产秩序恢复评估影响：评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设施损坏、人员伤亡、供应链停止等。重修与恢复：依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设施修复、人员培训、供应链重修等。渐渐恢复：依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动，确保社会稳定和经济恢复。3人员布置受影响人员布置：对因公共卫生事件受影响的个人，供应必需的布置服务，包含临时住处、生活保障等。心理痊愈：为受影响人员供应心理痊愈服务，包含心理咨询、心理治疗等，帮忙他们恢复正常生活。职业重修：对于因事件导致失业的人员，供应职业培训和就业帮忙，帮忙他们重新就业。责任主体：明确各部门和单位在人员布置工作中的责任，确保受影响人员得到妥当布置。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保公共卫生事件的影响得到有效掌控，社会秩序和公众生活尽快恢复正常。后期处理工作的开展应遵奉并服从科学、合理、有序的原则，确保各项工作协调推动。同时，应加强对后期处理工作的监督和评估，确保各项措施落实到位。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部办公室：[联系电话]，[联系人姓名]。心理帮忙专家组：[联系电话]，[联系人姓名]。现场心理帮忙组：[联系电话]，[联系人姓名]。宣传协调组：[联系电话]，[联系人姓名]。后勤保障组：[联系电话]，[联系人姓名]。通信方法：使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信手段。利用网络通信、无线电通信等手段，确保信息传递的及时性。备用方案：在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信保障。保障责任人：应急指挥部办公室负责人及各小组负责人。2应急队伍保障应急人力资源：专家团队：包含心理卫生、精神病学、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由专业心理咨询师、社会工作者等构成。协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，确保在必需时能够快速调用。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。3物资装备保障应急物资和装备：心理帮忙料子：心理辅导手册、宣传资料等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。医疗设备：急救包、心理测评工具、心理干涉设备等。后勤保障物资：帐篷、食物、水、照明设备等。存放位置：指定特地的应急物资存放库房，确保物资安全。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资进行盘点和更新，确保物资性能符合要求。管理责任人：应急指挥部办公室负责人及物资装备管理小组。联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]。应急保障工作应确保应急队伍、物资装备和通信信息的及时有效，为公共卫生事件的心理帮忙工作供应有力支持。各部门和单位应依照预案要求，做好应急保障的准备工作，确保在紧急情况下能够快速响应。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、医疗救治点和临时布置点的电力供应稳定。订立备用能源方案，如发电机、备用电池等，以应对可能的电力停止。责任人：后勤保障组负责人。2经费保障预算布置：将应急心理帮忙经费纳入年度财政预算，确保资金充分。资金管理：建立专账管理，确保资金使用的合理性和透亮度。责任人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输，优先保障应急车辆通行。协调交通管制，必需时实施交通管制措施，确保救援通道畅通。责任人：交通运输部门负责人。4治安保障加强现场治安管理，维护社会秩序，防止乘隙犯罪行为。配备必需的安全人员，负责现场的安保工作。责任人：公安部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、网络保障等。确保心理帮忙工作的技术需求得到满足。责任人：信息管理部门负责人。6医疗保障确保医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。对受影响人员进行健康监测和必需的医疗救治。责任人：卫生健康部门负责人。7后勤保障供应应急工作所需的食宿、衣物、个人防护用品等后勤支持。确保应急工作现场的后勤供应和服务。责任人：后勤保障组负责人。其他保障措施应依据应急工作的具体需求动态调整，确保全部应急响应行动得到全面、有效的支持。各部门