暴雨洪涝应急演练预案

PAGEPAGE1暴雨洪涝应急演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在暴雨洪涝等自然祸害发生时，为有效防备和应对可能造成的人员伤亡、资产损失和环境污染等危害，确保生产经营活动安全稳定进行的应急响应行动。本预案适用于以下范围：1单位内部发生暴雨洪涝事故；2单位周边发生暴雨洪涝事故，对我单位造成影响的；3猜测到我单位可能发生暴雨洪涝，需采取防备措施的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1预警响应：当发生暴雨洪涝或猜测可能发生暴雨洪涝时，依据祸害等级和影响范围，启动预警响应，采取防备措施，确保人员和资产安全。2初级响应：当暴雨洪涝事故发生，危害程度较低，影响范围较小，且我单位具备掌控事态的本领时，启动初级响应，采取相应的应急处理措施。3中级响应：当暴雨洪涝事故发生，危害程度较大，影响范围较广，需要我单位与其他部门、单位协同处理时，启动中级响应，采取紧急救援措施，掌控事故扩散。4高级响应：当暴雨洪涝事故发生，危害程度严重，影响范围广泛，我单位无法独立掌控事态时，启动高级响应，启动应急预案，全力组织救援，确保人员和资产安全。5特级响应：当暴雨洪涝事故发生，危害程度极其严重，影响范围极大，可能引发重点灾难时，启动特级响应，全单位全力投入救援，确保人员和资产安全。1逐级响应：依据事故危害程度和影响范围，渐渐提升响应级别，确保应急处理工作有序进行。2综合协调：各相关部门、单位应紧密搭配，共同应对暴雨洪涝事故。3及时报告：发生暴雨洪涝事故后，应及时向上级单位和相关政府部门报告。4首先保护人员安全：在应对暴雨洪涝事故时，首要任务是确保人员和资产安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式我单位暴雨洪涝应急组织机构采用分级响应、统一指挥、综合协调、专业救援的应急组织形式。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部（2）现场指挥部（3）救援队伍（4）后勤保障组（5）信息与宣传组（6）医疗救助组（7）安全保卫组（8）监测预警组（二）应急处理职责1应急指挥部（1）负责全面领导、指挥和协调应急演练工作。（2）订立应急演练方案，批准应急演练的实施。（3）依据演练情况，调整应急响应级别和措施。（4）组织应急演练总结和评估。2现场指挥部（1）负责现场应急处理工作的具体指挥。（2）组织协调各工作小组的救援行动。（3）收集、汇总现场信息，向上级指挥部报告。（4）依据现场情况，提出应急处理建议。3救援队伍（1）负责现场救援行动的实施。（2）依据现场指挥部指令，进行人员搜救、伤员救治等。（3）执行其他救援任务。4后勤保障组（1）负责应急演练所需的物资、装备、车辆等后勤保障。（2）协调解决演练过程中显现的后勤问题。（3）确保救援人员的生活、医疗等需求。5信息与宣传组（1）负责收集、整理、发布演练相关信息。（2）负责演练的宣传报道工作。（3）协调媒体采访和报道。6医疗救助组（1）负责现场伤员的急救和转运。（2）供应现场医疗救助引导。（3）帮忙其他小组开展救援工作。7安全保卫组（1）负责现场的安全保卫工作。（2）维护现场秩序，防止无关人员进入。（3）帮忙救援队伍开展救援工作。8监测预警组（1）负责监测暴雨洪涝预警信息，及时报告。（2）分析事故发展趋势，提出预警建议。（3）协调相关部门进行预警发布。（三）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部（1）组长：单位紧要负责人，负责全面指挥。（2）副组长：分管安全生产的领导，负责具体实施。（3）成员：各部门负责人，负责协调本部门工作。2现场指挥部（1）指挥长：现场应急指挥部负责人，负责现场指挥。（2）副指挥长：帮忙指挥长工作。（3）成员：各工作小组组长。3其他工作小组各工作小组组长由各部门负责人担负，成员由各部门相关人员构成，具体职责和行动任务见上述职责分工。各小组应依照预案要求，明确职责分工，确保应急演练的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]3说明：应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）现场报告：由现场救援人员或现场指挥部直接报告。（2）电话报告：通过应急值守电话报告。（3）网络报告：通过单位内部网络系统报告。2接收责任人：应急值守人员或指定信息接收人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接到事故报告后，应急值守人员赶忙向现场指挥部报告。（2）现场指挥部确认信息真实性后，向应急指挥部报告。（3）应急指挥部依据事故情况，决议响应级别和采取的措施。2通报方式：（1）电话通报：使用应急值守电话进行。（2）内部网络通报：通过单位内部网络系统发布。（3）现场通报：现场指挥部通过广播、对讲机等方式进行。3责任人：应急值守人员、现场指挥部负责人、应急指挥部负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。（2）由应急指挥部负责人或指定人员负责报告。（3）通过电话、传真或电子邮件等方式报告。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因。（2）事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况。（3）已采取的应急处理措施。（4）下一步工作计划。3报告时限：（1）接到事故报告后，应在[时限]小时内向上级报告。（2）对于重点事故，应在[时限]小时内完成首次报告，并在[时限]小时内完成后续报告。4责任人：应急指挥部负责人或指定报告人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：（1）电话通报：通过应急值守电话或指定电话向相关部门或单位报告。（2）书面通报：通过传真、电子邮件或邮寄书面报告。（3）现场通报：在必需时，到相关部门或单位进行现场通报。2程序：（1）应急指挥部决议通报相关部门或单位。（2）由应急指挥部负责人或指定人员负责通报。（3）相关部门或单位确认收到通报后，进行记录和反馈。3责任人：应急指挥部负责人或指定通报人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判（1）应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步记录和研判。（2）现场指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步分析。2通知应急指挥部（1）现场指挥部将初步研判结果报告应急指挥部。（2）应急指挥部依据事故信息，决议是否需要启动应急响应。3响应启动决策（1）若事故信息实现响应启动条件，应急指挥部可作出响应启动的决策。（2）应急指挥部负责人宣布启动相应级别的应急响应。4自动启动机制（1）若事故信息监测系统设置有自动启动条件，且信息实现启动条件，系统将自动启动应急响应。（2）自动启动后，应急指挥部应赶忙确认并接管应急响应指挥。（二）响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应启动条件如下：1细小级响应：事故对生产经营活动造成细小影响，可控性较好。2中级响应：事故对生产经营活动造成确定影响，需要局部区域应急资源。3高级响应：事故对生产经营活动造成较大影响，需要跨部门、跨区域应急资源。4特级响应：事故对生产经营活动造成严重影响，需要全单位投入应急资源。（三）预警启动决策1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急领导小组应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警等级。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配。（五）信息发布与沟通1应急指挥部负责统一发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。2与上级主管部门、上级单位、相关部门和单位保持沟通，及时共享信息。3对外发布信息时，应遵守相关法律法规，保护当事人隐私。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部广播系统：通过单位内部广播系统向全体员工发布预警信息。（2）应急值守电话：通过应急值守电话向相关人员发布预警信息。（3）内部网络平台：通过单位内部网络平台发布预警信息。（4）现场广播：在事故现场通过广播设备发布预警信息。2预警信息发布方式（1）电话通知：直接拨打相关人员电话进行通知。（2）短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。（3）邮件通知：通过电子邮件向相关人员发送预警信息。（4）现场广播：在事故现场通过高音广播设备进行广播。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据实际情况确定预警级别。（2）预警时间：预警信息发布的时间。（3）预警区域：受预警影响的区域范围。（4）预警措施：建议采取的防备措施。（5）联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）成立应急队伍，明确救援人员名单及职责。（2）组织应急队伍进行培训和演练，提高救援本领。2物资准备（1）准备必需的应急救援物资，如救生器材、防护用品等。（2）确保物资的储存和管理，保证应急时能够快速投入使用。3装备准备（1）检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。（2）确保装备的可用性和可操作性。4后勤准备（1）确保应急物资和装备的运输和供应。（2）布置好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。5通信准备（1）检查和调试通信设备，确保应急通信畅通。（2）建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）暴雨洪涝等祸害风险已显著降低。（2）受影响区域已采取有效措施，确保人员安全和生产经营活动恢复正常。（3）预警信息发布的相关部门和单位已收到解除预警的通知。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议。（2）单位紧要负责人或授权负责人批准预警解除。3预警解除的责任人（1）预警解除的决策责任人：单位紧要负责人或授权负责人。（2）预警解除的信息发布责任人：应急指挥部负责人或指定人员。（3）预警解除后的善后处理责任人：各部门负责人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。2响应启动程序（1）应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥部负责人宣布启动应急响应，并召开应急会议。（3）启动应急响应后，应急指挥部赶忙向相关部门和单位发布应急响应指令。（二）程序性工作1应急会议召开（1）应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立救援方案。（2）各部门负责人参加，明确各自的职责和任务。2信息上报（1）应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。（2）信息上报应做到及时、准确、完整。3资源协调（1）应急指挥部协调各部门、单位，调配应急救援资源。（2）确保救援物资、装备、人员等资源的及时到位。4信息公开（1）应急指挥部负责发布事故信息和应急响应进展情况。（2）信息公开应遵奉并服从透亮、准确及时的原则。5后勤及财力保障工作（1）后勤保障组负责确保救援人员的饮食、留宿、医疗等后勤需求。（2）财务部门负责应急响应所需的资金保障。（三）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，掌控人员出入。（2）疏散受影响区域的人员，确保生命安全。2人员搜救（1）组织救援队伍开展人员搜救工作。（2）使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治（1）现场设立医疗救助站，对伤员进行紧急救治。（2）及时将伤员转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测（1）监测事故现场的环境、气象等数据。（2）评估事故对周边环境的影响。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如无人机侦察、水文监测等。（2）帮忙救援行动的顺利进行。6工程抢险（1）进行堤坝加固、排水设施抢修等工程抢险工作。（2）确保设施安全，防止次生祸害发生。7环境保护（1）采取措施防止污染物扩散，保护环境。（2）对事故现场进行清理，恢复环境原貌。8人员防护要求（1）救援人员必需穿着防护装备，如救生衣、防护服等。（2）确保救援人员的安全和健康。（四）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）当事故情况超出单位自身本领时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。（2）恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙资源。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。（2）明确外部救援气力的到达时间、地方和指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。（2）外部救援气力与内部救援队伍协同作战，确保救援行动的高效进行。（五）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。（2）事故现场已恢复正常秩序，生产经营活动可以重新开始。2响应停止的要求（1）应急指挥部评估事故处理情况，提出响应停止建议。（2）单位紧要负责人或授权负责人批准响应停止。3责任人（1）响应停止的决策责任人：单位紧要负责人或授权负责人。（2）响应停止后的善后处理责任人：各部门负责人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测（1）对事故现场可能存在的污染物进行识别和分类。（2）监测污染物浓度，确保其符合环保标准。2污染物清除与处理（1）对现场污染物进行清除，防止其扩散。（2）依照环保规定对污染物进行无害化处理或安全处理。3环境修复（1）对污染区域进行环境修复，恢复原状。（2）确保修复后的环境质量符合相关标准。（二）生产秩序恢复1评估损失（1）对事故造成的损失进行全面评估，包含资产损失、生产停止等。2订立恢复计划（1）依据损失评估结果，订立生产秩序恢复计划。（2）明确恢复生产的时间节点和责任部门。3渐渐恢复生产（1）依照恢复计划，渐渐恢复生产流程。（2）确保生产过程中的安全措施得到落实。（三）人员布置1受灾人员布置（1）对受灾人员进行临时布置，确保其基本生活需求。（2）帮忙受灾人员联系相关部门，申请救助和弥补。2伤员救治（1）对事故中受伤的人员进行及时救治，确保其生命安全。（2）跟踪伤员恢复情况，供应必需的后续治疗和关怀。3人员心理疏导（1）对受灾人员进行心理疏导，缓解其心理压力。（2）供应心理咨询和帮忙服务，帮忙受灾人员恢复正常生活。（四）调查与评估1事故原因调查（1）成立事故调查组，对事故原因进行调查。（2）收集相关证据，分析事故发生的原因。2应急响应评估（1）对应急响应过程进行评估，总结经验教训。（2）识别应急响应中的不足，提出改进措施。（五）信息发布与公开1后期处理信息发布（1）及时向公众发布后期处理信息，包含恢复进度、污染物处理情况等。（2）确保信息发布渠道的畅通，方便公众取得信息。2公开透亮（1）后期处理过程应保持公开透亮，接受社会监督。（2）对公众关切的问题及时回应，维护社会稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（2）现场指挥部：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（3）救援队伍：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（4）后勤保障组：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（5）信息与宣传组：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（6）医疗救助组：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（7）安全保卫组：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]（8）监测预警组：[负责人姓名][联系电话][邮箱住址]2通信联系方式和方法（1）电话：使用应急值守电话、移动电话等。（2）网络：通过单位内部网络、互联网等。（3）短信：使用短信平台进行紧急通知。（4）现场广播：使用现场广播设备进行信息发布。3备用方案和保障责任人（1）备用通信设备：确保备用通信设备处于良好状态，并明确责任人。（2）备用通信线路：建立备用通信线路，以防主线路故障。（3）保障责任人：通信与信息保障负责人，负责确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策建议。（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。（3）协议应急救援队伍：与外部救援气力签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2应急队伍管理（1）应急队伍名单及职责：明确应急队伍的构成、职责和任务分工。（2）培训与演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（3）人员管理：确保应急队伍人员的健康和安全，供应必需的防护装备。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：救生器材、防护用品、医疗救助设备、通讯设备、工程抢险设备等。（2）数量：依据应急响应级别和事故情况，确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。（4）存放位置：明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。2运输及使用条件（1）运输：确保物资和装备的运输安全，防止损坏或丢失。（2）使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限（1）更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（2）增补时限：依据物资和装备的使用情况和库存情况，及时增补。4管理责任人及其联系方式（1）管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。（2）联系方式：供应管理责任人的联系电话和邮箱住址。5台账建立（1）建立物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。（2）定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等，防止因能源停止影响应急工作的开展。2备用能源设施配备备用能源设施，如发电机、备用油料等，以应对能源供应停止的情况。3能源保障责任人明确能源保障工作的责任人，负责监督和协调能源供应。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理所需的资金充分。2经费使用严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和透亮度。3经费保障责任人设立经费保障责任人，负责经费的申请、管理和监督。（三）交通运输保障1交通调度在应急期间，对交通运输进行调度，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制在必需时，实施交通管制，确保应急救援通道的畅通。3交通保障责任人明确交通保障工作的责任人，负责交通调度和管制。（四）治安保障1安全巡逻加强应急期间的治安巡逻，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等行为。2紧急事件应对订立针对紧急事件的应对措施，确保人员和资产安全。3治安保障责任人设立治安保障责任人，负责治安巡逻和紧急事件应对。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如遥感监测、数据分析等，为应急决策供应科学依据。2技术装备确保技术装备的完好和可用性，为应急处理供应技术支持。3技术保障责任人明确技术保障工作的责任人，负责技术支持和装备维护。（六）医疗保障1医疗资源整合内部和外部医疗资源，确保应急救援人员的医疗需求得到满足。2医疗救助组织专业的医疗救助队伍，为伤员供应及时的救治。