杭州市雨水泵站防汛应急预案

杭州市雨水泵站防汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对杭州市可能发生的暴雨洪涝灾害，确保雨水泵站安全运行，及时排除城区内涝，保障人民生命财产安全，维护城市正常秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市排水工程规划规范》《杭州市城市防洪规划》等相关法律法规和规范性文件，结合杭州市雨水泵站实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于杭州市行政区域内雨水泵站在汛期的防汛应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众生命财产安全作为防汛工作的出发点和落脚点，加强防汛宣传教育，提高公众的防汛意识和自救互救能力，做到早预防、早发现、早处置。2.统一领导，分级负责在杭州市政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各部门、各单位的防汛职责，确保防汛工作有序开展。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成防汛合力，及时有效处置各类防汛突发事件。4.科学调度，保障安全充分利用现代信息技术，科学合理调度雨水泵站，在保障城市排水安全的前提下，最大限度地减少内涝灾害损失。二、组织机构及职责（一）防汛指挥机构成立杭州市雨水泵站防汛指挥部（以下简称"指挥部"），由市政府分管副市长任指挥长，市城管局、市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市气象局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市城管局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的方针政策和法律法规，研究制定全市雨水泵站防汛工作的重大决策和措施。组织指挥全市雨水泵站防汛抢险工作，协调解决防汛工作中的重大问题。督促检查各部门、各单位防汛工作责任制落实情况，对防汛工作不力的单位和个人进行问责。2.指挥部办公室职责负责指挥部的日常工作，组织协调各成员单位开展防汛工作。收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及时向指挥部报告，并通报相关成员单位。制定和完善雨水泵站防汛应急预案，组织开展防汛演练。协调调配防汛物资、设备和人员，保障防汛抢险工作顺利进行。3.成员单位职责市城管局：负责组织、指导、协调全市雨水泵站的运行管理和防汛工作，制定雨水泵站运行调度方案，组织开展泵站设施的检查、维护和抢修。市应急管理局：负责指导协调全市雨水泵站防汛应急救援工作，组织协调重大防汛抢险救援行动，统一协调指挥各类应急救援力量，及时发布防汛应急救援信息。市住建局：负责指导城市排水设施的建设和维护，配合做好雨水泵站的防汛工作，协调解决排水管网与雨水泵站的衔接问题。市交通运输局：负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，协调做好道路积水清理和交通疏导工作。市水利局：负责提供雨情、水情等信息，指导做好雨水泵站的防洪排涝工作，协调水利工程与雨水泵站的联合调度。市气象局：负责及时准确地发布天气预报、预警信息，为防汛决策提供气象依据。三、预防与预警（一）预防措施1.设施检查定期对雨水泵站的设备、设施进行全面检查，包括水泵、电机、闸门、管道等，确保设备完好率达到规定标准。检查泵站的电气系统、自控系统、排水系统等，确保运行正常。对泵站的建筑物、结构物进行检查，及时发现并处理裂缝、渗漏等安全隐患。2.物资储备建立防汛物资储备制度，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、抽水泵、照明设备、应急发电设备等。定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资性能良好，随时可投入使用。3.人员培训加强对雨水泵站工作人员的防汛知识培训，提高其业务水平和应急处置能力。组织开展防汛演练，检验和完善应急预案，提高工作人员的实战能力。4.预案修订根据国家法律法规和上级要求，结合杭州市雨水泵站实际情况，及时修订完善防汛应急预案。定期对预案进行评估和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.预警级别划分根据暴雨强度、持续时间、影响范围等因素，将雨水泵站防汛预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布与解除市气象局负责发布暴雨预警信息，市城管局根据预警信息启动相应级别的防汛应急响应。预警信息通过广播、电视、报纸、网站、短信、微信公众号等渠道向社会公众发布。当气象条件好转，暴雨预警解除后，市城管局根据实际情况宣布解除防汛应急响应。3.预警响应措施Ⅳ级预警响应市城管局加强对雨水泵站的巡查，密切关注雨情、水情变化。各雨水泵站安排专人值班，做好设备启动准备工作。及时收集、报告雨情、水情信息。Ⅲ级预警响应市城管局增加对雨水泵站的巡查频次，重点检查设备运行情况和排水系统畅通情况。启动部分雨水泵站的预排程序，降低内河水位。组织抢险队伍做好抢险准备，随时待命。加强与市气象局、市水利局等部门的信息沟通，及时掌握雨情、水情变化趋势。Ⅱ级预警响应市城管局全面加强对雨水泵站的运行管理，所有雨水泵站进入应急运行状态。加大预排力度，全力降低内河水位，确保城市排水安全。抢险队伍全部到位，随时开展抢险救援工作。加强对重点区域、易涝点的巡查，及时采取措施排除积水。协调相关部门做好交通疏导、人员疏散等工作。Ⅰ级预警响应指挥部全面指挥调度全市雨水泵站防汛工作，各成员单位按照职责分工，协同做好防汛抢险各项工作。所有雨水泵站满负荷运行，尽最大努力降低内河水位。加强对城市排水系统的监控，及时处理各类突发事件。组织开展全市范围的抢险救援行动，确保人民生命财产安全。及时向社会发布防汛工作动态，回应社会关切。四、应急响应（一）响应分级根据暴雨灾害的严重程度和影响范围，将雨水泵站防汛应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。（二）响应程序1.信息报告雨水泵站工作人员在发现雨情、水情异常或设备故障等情况后，应立即向所在单位报告。各单位接到报告后，应及时核实情况，并在30分钟内将相关信息报告市城管局和指挥部办公室。市城管局和指挥部办公室接到报告后，应立即进行分析研判，并及时向指挥部指挥长报告。2.响应启动指挥部根据雨情、水情、灾情等情况，决定启动相应级别的防汛应急响应。指挥部办公室接到启动应急响应的指令后，立即通知各成员单位和相关部门按照职责分工开展工作。3.应急处置各成员单位和相关部门按照应急响应级别和职责分工，迅速组织开展防汛抢险工作。市城管局负责组织雨水泵站的运行调度和设施抢修，协调调配防汛物资和设备。市应急管理局负责指导协调防汛应急救援工作，组织协调重大抢险救援行动。市住建局负责配合做好城市排水设施的建设和维护，协助解决排水管网与雨水泵站的衔接问题。市交通运输局负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，协调做好道路积水清理和交通疏导工作。市水利局负责提供雨情、水情等信息，指导做好雨水泵站的防洪排涝工作，协调水利工程与雨水泵站的联合调度。市气象局负责及时准确地发布天气预报、预警信息，为防汛决策提供气象依据。4.响应终止当雨情、水情、灾情得到有效控制，城市排水恢复正常，雨水泵站设施运行稳定后，由指挥部决定终止应急响应。指挥部办公室负责通知各成员单位和相关部门终止应急响应，并做好后续工作。（三）处置措施1.内涝积水处置当出现内涝积水时，雨水泵站应立即启动排水设备，加大排水力度，尽快降低积水水位。对易涝点和积水严重区域，组织人员进行现场排查，设置警示标志，采取临时排水措施，如架设抽水泵、开挖排水明沟等，加快积水排除。加强与市交通运输局等部门的协调配合，及时清理道路上的排水井口和雨水箅子，确保排水畅通，同时做好交通疏导工作，保障道路交通安全。2.设备故障抢修雨水泵站设备发生故障时，应立即启动应急预案，组织专业技术人员进行抢修。对一般性故障，应在最短时间内修复，恢复设备正常运行。对重大设备故障，一时难以修复的，应采取临时应急措施，如启用备用设备、调整运行方式等，确保泵站排水能力不受影响。及时向上级主管部门报告设备故障情况和抢修进展情况。3.人员安全保障在防汛抢险过程中，要切实保障工作人员的人身安全，为其配备必要的安全防护用品和救援设备。加强对工作人员的安全教育和培训，提高其安全意识和自我保护能力。当遇到危险情况时，及时组织工作人员撤离现场，确保人员生命安全。4.社会秩序维护加强对城市内涝区域的治安巡逻，维护社会秩序，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。做好受灾群众的安抚和救助工作，及时提供必要的生活物资和医疗救助，保障受灾群众的基本生活需求。加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布防汛工作动态和相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。五、后期处置（一）善后工作1.设施修复对在防汛抢险过程中受损的雨水泵站设施、设备进行及时修复，确保其正常运行。对损坏的排水管网、道路等基础设施进行修复和重建，恢复城市正常功能。2.物资补充对防汛抢险过程中消耗的防汛物资进行及时补充，确保物资储备充足。对防汛物资进行清理和盘点，更新过期、损坏的物资。3.人员安置对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。对在防汛抢险工作中受伤的人员进行及时救治，做好抚恤工作。（二）调查与总结1.事件调查成立事件调查组，对雨水泵站防汛突发事件的原因、经过、损失等情况进行全面调查。查明事件的责任主体，认定相关人员的责任。2.总结评估对防汛应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议。针对应急预案在实施过程中存在的问题，及时进行修订完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信联络机制，确保指挥部与各成员单位、各雨水泵站之间通信畅通。2.充分利用现代信息技术，搭建防汛信息管理平台，实现雨情、水情、工情等信息的实时监测、传输和共享。3.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，作为应急通信的备用手段，确保在通信中断时能够及时传达信息。（二）应急队伍保障1.组建以雨水泵站工作人员为主体的防汛抢险队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高其应急处置能力和实战水平。3.与专业抢险救援队伍建立合作机制，在防汛抢险需要时能够及时得到支援。（三）物资与设备保障1.按照防汛物资储备标准，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、抽水泵、照明设备、应急发电设备、抢险工具等，并建立物资管理制度，确保物资完好、存放安全。2.定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资性能良好，随时可投入使用。3.配备必要的防汛设备，如雨水泵站的水泵、电机、闸门等，确保设备运行正常，并定期进行维护保养。（四）经费保障1.市财政部门应将雨水泵站防汛应急经费纳入年度财政预算，保障防汛工作的正常开展。2.建立防汛应急经费管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费专款专用。3.积极争取上级财政支持和社会捐赠，拓宽防汛经费来源渠道。