旅游景区规划原理与实务电子课件 第1章旅游景区规划概述

旅游景区规划概述旅游景区开发旅游景区旅游景区规划理论与方法市场调查与分析预测现状与条件分析旅游景区发展定位旅游景区空间布局产品开发与项目设计旅游设施规划旅游景区总体规划文本内容结构原理篇旅游景区规划概述第1章知识目标：了解旅游景区的概念、特征、类型；熟悉旅游景区的地位和作用了解旅游景区规划的概念、类型；熟悉旅游景区规划的原则和内容了解旅游景区开发的概念；熟悉旅游景区开发的内容和程序了解旅游景区开发现状与未来发展趋势能力目标：能够对旅游景区进行分类，能够掌握旅游景区规划与开发的内容本章框架旅游景区概述概念特征类型地位与作用未来发展趋势旅游景区开发历程概念内容程序旅游景区规划概念与类型原则内容

导入案例1-1视频链接：嘉阳·桫椤湖景区规划片想一想：什么是旅游景区？为什么要做旅游景区规划？上述规划在景区范围划分时，都考虑了什么因素？

《四川省“十三五”旅游业发展规划》中明确：将培育“大峨眉国际度假目的地”作为四川省培育的五大国际旅游目的地之一；大峨眉休闲度假旅游线也是四川省“十三五”重点提升十大精品旅游线路之一。

大峨眉国际度假目的地的打造，需要有核心产品支撑与较大发展纵深，随着成绵乐城际列车的开通与快速公路体系的提升，大峨眉国际度假目的地的发展纵深与可驻留时效受到挑战，犍为作为乐山旅游的第三极，又是乐山旅游新的增长极，将“嘉阳·桫椤湖”打造成国家5A级旅游景区，重新制作总体规划势在必行。

在《嘉阳·桫椤湖景区总体规划》文本中，进行景区范围的划分时，该规划的基本思路包括两点，一是在资源体系上，突出资源双绝：以嘉阳寸轨蒸汽小火车、矿山为代表的工业文化遗产；全国密度最大、数量最多的桫椤群落。二是在创建范围上，既有利于创建5A目标的实现，又能够带动旅游产业发展，促进当地居民致富奔小康。目录/Contents1.11.2旅游景区概述旅游景区开发1.3旅游景区规划1.1旅游景区概述1.1.1旅游景区的概念

所谓旅游景区，是指具有吸引游客前往游览的吸引物和明确划定的区域范围，能满足游客参观、游览、休闲、度假、娱乐、求知等旅游需求，并能够提供必要的各种附属设施和服务的旅游经营场所。嘉阳·桫椤湖景区具体从以下几方面来理解：1、旅游景区具有开展旅游活动的吸引物2、旅游景区具有明确划定的地域范围3、旅游景区具有满足游客需求的综合性服务设施4、旅游景区是专门的旅游经营场所想一想：旅游景区、旅游景点、旅游资源之间的区别？

旅游景区是根据风景资源类型、景观特征或游人观赏需求而将风景区划分成的一定用地范围，具有一定的自然资源为游客提供游览、观光、探险、休闲、科考等服务。旅游景点是由若干相关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性，并具有审美特征的基本境域单元。

旅游资源的范围非常大，可以是现实中的景点，工艺品，特产，也可以是民风民俗，及一切能够吸引人们前往旅游的吸引物都可以说是旅游资源。三者按照范围来分：旅游资源>旅游景区>旅游景点。思考提示1.1.2旅游景区的特征1、资源密集性2、文化独特性3、要素综合性1.1.3旅游景区的类型

对于旅游景区类型的划分，人们根据需要建立了几种分类方法，如从功能上看，有观光型、度假型、体育娱乐型、探险型、宗教型等；从属性上来看，有自然型、人文型、自然人文复合型和人工型。按表现形式可分为以下几类：风景名胜区按表现形式分类森林公园水利风景区国家文物保护单位工业旅游示范点与农业旅游示范点旅游度假区地质公园旅游主题公园自然保护区风景名胜区

2006年9月国务院发布的《风景名胜区条例》规定：“风景名胜区指具有欣赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们进行游览或进行科学、文化活动的区域。”风景名胜区按其景物的观赏性、文化性、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等划分为两级，即国家级风景名胜区和省级风景名胜区。自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。杭州西湖—国家级风景名胜区旅游度假区

旅游度假区是环境质量好、区位条件优越，以满足游客康体休闲需要为主要功能，并为游客提供高质量服务的综合性景区。其主要特征是：对环境质量要求较高，区位条件好，服务档次和服务水平高，旅游活动项目的休闲、康体特征明显。度假区的旅游项目主要是以满足旅游者身心健康、精神愉快、感受深刻为目的。度假区的项目包括娱乐类：如水上娱乐项目、划船、垂钓、歌舞、棋牌、观看文艺演出等；体育类：包括游泳、高尔夫球、网球、门球、保龄球、壁球、骑马、射箭、射击、潜水、滑板、冲浪、滑雪、滑冰等；健身类：有健身房、按摩、气功和医疗保健等。度假区众多的项目中，高尔夫球、网球、游泳和健身是主要项目。邛海旅游度假区森林公园

森林公园是指森林景观优美，集自然景观和人文景观为一体，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。森林公园是为满足人们走向自然、返璞归真的需要发展起来的。长期生活在都市的人们，通过森林旅游，不仅可以享受大自然的温情，强身健体，还能调节和充实人们的生活、陶冶情操。

我国的森林公园分为国家森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园，其中国家森林公园是指森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所，由国家林业局作出准予设立的行政许可决定。张家界国家森林公园自然保护区

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域，主要供技术研究使用，也可在不违反自然生态保护的原则下局部开放为观光游览场所。

自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。

自然保护区内部大多划分成核心区、缓冲区和试验区三个部分。青海湖—国家级自然保护区地质公园

地质公园是自然公园的一种，是由联合国教科文组织在全球地质公园网络计划研究中创立的新名词。它是指具有特殊地质科学意义、稀有的并具有极高美学价值的自然区域，这些特征对该地区乃至全球地质历史、地质事件和形成过程具有重要的对比意义和研究价值，并具有极高的科普教育和旅游观赏价值。安徽黄山—世界地质公园水利风景区

水利风景区，是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。水利风景区在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展诸方面都有着极其重要的功能。加强水利风景区的建设与管理，是落实科学发展观，促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会的需要。想一想：请大家思考都江堰水利工程的价值体现在哪些方面？都江堰水利工程都江堰水利工程的价值体现在其水利技术价值、科学研究价值、旅游价值、经济价值。思考提示旅游主题公园

旅游主题公园是为了满足旅游者多样化休闲娱乐需求而建造的一种具有创意性游园线索和策划性活动方式的现代旅游目的地形态。通过人为创造或移植一个当地不存在的自然或人文景观，或将反映一定主题的现代化游乐设施集中在公园里，再现特别的环境和气氛，让旅游者参观、感受和体验、参与，达到增长见识和娱乐休闲的目的。主题公园按内容可以分为以下几种：表现历史文化和风俗风情的写实性主题公园；演绎生命发展史、展望未来、探索宇宙奥秘、科学幻想、表现童话世界和神话世界的主题公园；表现世界各地名胜的主题公园；以表现自然界生态环境、野生动植物、海洋生态为主的仿生性主题公园；以文学影视为主题，再现作品情节和场景的示意性主题公园；游乐园和游乐场。上海迪士尼乐园国家文物保护单位

文物是遗存在社会上或埋藏在地下的历史文物遗物，一般包括与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的，具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物等；具有历史、艺术科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等；各时代有价值的艺术品、工艺美术品、革命文献资料以及有历史、科学和艺术价值的古旧图书资料；反映各时代社会制度、社会生产、社会生活的代表实物等。

文物保护单位分为三级，即全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和市县级文物保护单位。纪念物、艺术品、工艺美术品、革命文献资料、手稿、古旧图书资料以及代表性实物等文物，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一、二、三级。北京故宫工业旅游示范点与农业旅游示范点

工业旅游示范点是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要旅游吸引物的旅游点；农业旅游示范点是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的旅游点。试一试：请举例说说你熟悉的工业旅游示范点和农业旅游示范点。山东烟台张裕国家葡萄酒城成都郫县友爱镇农科村----中国农家乐的发源地1.1.4旅游景区的地位与作用

旅游景区不仅是旅游产品的核心和旅游业的重要支柱，而且对旅游目的地的经济发展、社会文化进步、资源和生态环境保护都具有十分重要的促进作用。1、旅游景区是旅游产品的核心2、旅游景区是现代旅游业的重要支柱3、旅游景区对所在地经济发展的促进作用4、旅游景区对所在地社会文化的促进作用5、旅游景区对所在地资源和环境保护的促进作用想一想：旅游景区的开发是否会对目的地产生某些负面影响？思考提示国际自然保护联盟（IUCN）归纳的八个方面的负面影响，具体如下：（一）对地表和土壤的影响

随着各自然区域内旅游活动的开展，旅游设施开发与日俱增，已使很多完整的生态地区被逐渐分割，形成岛屿化，使生态环境面临前所未有的人工化改造，如地表铺面、植被更新、外来物种引入等。（二）对植物的影响

人类的旅游活动对地表植被和植物的影响可分为直接影响和间接影响两大类。直接影响行为包括移除、踩踏、火灾、作为营火材料采集和对水生植物的危害。间接影响财包括外来物种引入、营养盐污染、车辆废气、土壤流失等问题，这些都会间接地影响植物的生长和健康。1．大面积移除2．游客践踏3．采集

（三）对动物的影响

旅游区的开发可能会破坏野生动物的栖息地或庇护所。游客到达旅游区后，无论是旅游活动本身或是游客所制造的噪音都会干扰野生动物的生活和繁衍。而且一般游客总喜欢“有吃又有拿”，嗜吃各种山珍海味，又偏爱收集各类野生动物制品，以显示自己的霸气，这样野生动物的生命就受到了威胁。1．干扰2．对野生动物的消费

（四）对水体环境的影响

水体环境在旅游文化中占有重要地位，因而旅游活动对水体环境的影响也是相当广泛而严重。主要体现在以下几个方面：1．船舶油污、垃圾污染2．水上运动

（五）对大气环境的影响

随着游客进入旅游区以及供游客乘坐的交通工具蜂拥而至，汽车排放的大量有毒尾气、扬起尘埃和众多游人呼出的二氧化碳，以及旅游区内的宾馆、饭店等生活锅炉排放的废气，都会对旅游区的大气环境造成严重的污染。1．交通工具污染2．垃圾等固体废弃物3．封闭环境中的大气污染4．旅游设施对大气环境的污染

（六）对环境卫生的影响

旅游活动对环境卫生的影响主要表现为固体废弃物垃圾污染。（七）对环境美学的影响

1．游客的不文明旅游行为2．旅游业的不合理开发建设

（八）对社会文化环境的影响

1．对文物古迹的破坏2．对当地居民的价值观和生活习惯的影响3．传统文化的过度商业化4．诱发主客矛盾

1.1.5旅游景区未来发展趋势1、价格战逐渐消失2、旅游景区信息化趋势3、景区集团化的趋势4、“智慧景区”发展趋势想一想：旅游景区的信息化体现在哪些方面？想一想：旅游景区集团化的优势体现在哪些方面？思考提示

电子门票、电子导游服务系统、多媒体信息终端系统（即触摸屏查询系统）、旅游电子商务网站（可实现景区门票信息、餐饮、酒店、旅游线路等一条龙的查询和预定、网络支付）、保安监控及调度指挥系统（大屏幕对现场情况进行实时显示、在发生紧急事件的情况下能够及时发现、指挥及疏散人群，最大程度地保障游客的生命财产安全）、计算机网络系统（即信息化平台的中枢传输系统）。

1.2旅游景区开发1.2.1旅游景区开发历程

1、粗放式开发阶段景区粗放开发阶段，旅游景区缺乏科学、规范的旅游开发规划，缺乏长远的系统考虑，对旅游资源深层次研究、评价和开发不够，很多旅游资源的开发利用还仅仅停留在表层。

2、规划开发阶段此阶段的旅游景区开发规划作为一种宏观管理手段在有效运作，在景区的开发、规划和经营管理的过程中引入了可持续发展的理念，不仅仅要注重经济目标的实现，而是要把景区的经济、社会文化和自然生态效益的最优化放到了主要位置，尽量减少和避免对生态、社会环境的负面影响。

3、创新开发阶段随着现代旅游活动向多样性和参与性方向发展，旅游者也日渐成熟，旅游形式也从传统的观光旅游扩大到休闲旅游、工业旅游、科技旅游、教育旅游、体育旅游等。为了迎合市场需求，景区的类型也不断创新，如乡村旅游区、农业观光区、工业游览区、主题公园等。1.2.2旅游景区开发的概念旅游景区开发的定义：游开发者为了吸引和招徕游客而对旅游景区各项旅游要素进行加工和建设的综合性社会和技术经济活动。这个定义包括以下几点内涵：第一，旅游景区开发的主体是旅游开发者。主要的开发者有：国有开发者，包括各级政府、国有企业；民办私营企业；股份制企业；境外开发商。第二，旅游景区开发的目的是为了吸引和招徕游客，获取最大的经济效益。旅游开发的出发点是游客，因为游客是旅游活动的主体，他们的消费是旅游经济的来源，并以此来增加收入，带动地方经济的发展。第三，旅游景区开发的对象是各项旅游要素，包括旅游吸引物（旅游资源）、旅游设施、环境、旅游客源市场、资金、技术、政策等。第四，旅游景区开发是一项综合性的社会活动。一方面，它是从区域自然、经济、社会、交通和区位条件出发，对旅游景区空间进行综合性开发；另一方面，无论是旅游活动，还是旅游景区开发，都是一种社会现象，与社会人文环境有着千丝万缕的联系。旅游开发地居民的文化修养、开发观念、社会秩序等都会对旅游开发活动产生影响。社会环境的好坏，当地居民的文化修养和风俗习惯，特别是对外来旅游者的态度，都对旅游者产生吸引或排斥作用，是一种无形的吸引力。因此，旅游景区开发不仅是建设旅游设施——硬件开发的技术经济活动，同时也是培育和优化社会环境的软件建设社会活动。第五，旅游景区开发是一项技术过程，即通过调查、评价、规划、设计、建设、经营管理等环节完成整体开发。某项任务的结束只是完成开发过程的一个环节。因此，必须从过程和整理上来理解旅游景区开发。1.2.3旅游景区开发的内容1、旅游景区规划2、旅游景观、基础设施和配套设施的设计3、施工建设4、建立和完善管理体系和服务体系5、培育和营造良好的社会环境6、开发旅游市场1.2.4旅游景区开发的程序旅游景区的开发建设是一个极为复杂的技术经济过程，是一项综合性和全局性很强的工作。从总体而言，它主要包括以下五个环节：第一，编制项目建议书，并报批立项；第二，进行可行性研究，并报批；第三，项目环境影响评估报告，并报批；第四，编制旅游规划；第五，旅游景区的开工建设。1.3旅游景区规划1.3.1旅游景区规划的概念与类型旅游景区规划是指为了更好的保护、开发、利用和经营管理旅游景区，使其具有旅游接待等多种功能和作用而进行的各项旅游要素的部署和具体安排。旅游景区规划按照规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等三种类型。旅游景区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划，但小型旅游景区可直接编制控制性详细规划。旅游景区总体规划的期限一般为10年至20年，同时可根据需要对旅游景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于旅游景区近期的发展布局和主要建设项目，也应该做出近期规划，期限为3年至5年。总体规划到控制性详细规划再到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体的过程。1.3.2旅游景区规划的原则旅游景区规划工作必须坚持以下原则：1、与社会和经济发展水平相适应2、坚持适度超前的原则3、整体性原则4、以市场为导向，突出经济效益的原则5、注重社会效益，强化环境效益的原则6、特色性原则1.3.3旅游景区规划的内容本教材关于旅游景区规划的内容主要参照中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）。1、旅游景区总体规划旅游景区总体规划的任务，是分析旅游景区客源市场，确定旅游景区的主题形象，划定旅游景区的用地范围及空间布局，安排旅游景区基础设施建设内容，提出开发措施。旅游景区总体规划内容包括：（1）对旅游景区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。（2）界定旅游景区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。（3）确定旅游景区的性质和主题形象。（4）确定规划旅游景区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。（5）规划旅游景区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游景区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。（6）规划旅游景区的景观系统和绿地系统的总体布局。（7）规划旅游景区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。（8）规划旅游景区的防灾系统和安全系统的总体布局。（9）研究并确定旅游景区资源的保护范围和保护措施。（10）规划旅游景区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。（11）提出旅游景区近期建设规划，进行重点项目策划。（12）提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。（13）对旅游景区开发建设进行总体投资分析。旅游景区总体规划的成果包括规划文本、规划图件（包括旅游景区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等）、规划附件（包括规划说明和其他基础资料等）2、旅游景区控制性详细规划在旅游景区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游景区控制性详细规划。旅游景区控制性详细规划的任务是，以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。旅游景区控制性详细规划的主要内容包括：（1）详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。（3）规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。（4）提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。（5）确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。旅游景区控制性详细规划的成果包括：规划文本、规划图件（包括旅游景区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等）、规划附件（包括规划说明及基础资料）。图纸比例一般为1/1000/～1/2000。3、旅游景区修建性详细规划对于旅游景区当前要建设的地段，应编制修建性详细规划。旅游景区修建性详细规划的任务是，在总体规划或控制性详细规划的基础上，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。旅游景区修建性详细规划的主要内容包括：（1）综合现状与建设条件分析。（2）用地布局。（3）景观系统规划设计。（4）道路交通系统规划设计。（5）绿地系统规划设计。（6）旅游服务设施及附属设施系统规划设计。（7）工程管线系统规划设计。（8）竖向规划设计。（9）环境保护和环境卫生系统规划设计。旅游景区修建性详细规划的成果包括：规划设计说明书、规划图件（包括综合现状图、修建性详细规划总图、道路及绿地系统规划设计图、工程管网综合规划设计图、竖向规划设计图、鸟瞰或透视等效果图等）。图纸比例一般为1/500～1/2000。本章小结旅游景区规划的前提是必须要弄清楚有关旅游景区及旅游规划和旅游开发的基本概念。本章具体内容包括旅游景区的概念、特征、类型、地位和作用及未来发展趋势；同时也应该明确旅游景区开发的历程、概念、内容和程序；旅游景区规划的概念和类型、原则、内容。复习思考题答案一、单选题1、（C）指具有欣赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们进行游览或进行科学、文化活动的区域。CA、森林公园B、旅游度假区C、风景名胜区D、自然保护区2、旅游产品的核心是（D）A、游客B、旅游饭店C、旅游交通D、旅游景区3、（A）的任务，是分析旅游景区客源市场，确定旅游景区的主题形象，划定旅游景区的用地范围及空间布局，安排旅游景区基础设施建设内容，提出开发措施。A、旅游景区总体规划B、旅游景区控制性详细规划C、旅游景区修建性详细规划D、旅游景区提档升级规划4、我国境内最早的国家级森林公园是（C）。A、北京八达岭国家森林公园B、安徽黄山国家森林公园C、张家界国家森林公园D、重庆武陵山国家森林公园5、自然保护区中的（B）只准许进入进行科学研究观测活动。A、核心区B、缓冲区C、实验区D、外围区二、多选题1、旅游景区的特征包括哪些？（BCD）A、资源单一性B、文化独特性C、要素综合性D、资源密集性2、从功能上看，旅游景区类型可划分为（ABCD）A、观光型B、度假型C、探险型D、宗教型3、珍贵文物可分为（ABC）A、一级B、二级C、