新版突发公共卫生事件应急预案

林西县医院突发公共卫生事件应急预案为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应抢救治工作,保障广大人民群众健康和生命安全,依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事业应急预案》等法律法规,制订本预案。

一、总则

1、预案所成突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指忽然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其她严重影响公众健康事件。

2、本预案是依据国家、省、市《非典疫情突发应急处理预案》等要求制度制订。在实施中必需服从上级卫生主管部门指挥。

3、结合整合卫生资源要求,无条件服从上级卫生主管部门调动和安排。

4、突发事件应急工作应该坚持“预防为主、常备不懈”方针。

5、医院设置应对突发事件专题资金,全部专题资金列入本年度财政预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究,关键包含抢救设施完善、抢救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等相关物资、设备设施贮备和完善等。

6、依据国家政策,对参与突发事件应急处理医护人员,给予合适补助和保健津贴;对参与突发事件应急处理做出奉献人员,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员,根据国家相关要求,给以对应补助和抚恤。

二、预防与应急准备

1、为加强对突发事件组织和领导,医院成立突发事件应急处理领导小组及各类抢救小组。院长担任领导小组组长,负责对全院突发事件应急处理统一领导、统一指挥。相关部门和小组在各自职责范围内做好突发事件应急处理工作。

（1）领导小组全权负责疫情突发事件后全部应急处理工作。

（2）为确保各项工作顺利实施,医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组,各个工作组织依据职能确定人数,并结合实际进行增减。

①突发公共卫生事件应急临时指挥部负责领导全员现场抢救险救灾工作;负责监督、检验急诊和抢险救灾各项工作落实。

②突发公共卫生事件综合医疗抢救队。

③突发公共卫生事件综合护理抢救队。

④食物中毒医疗抢救队。

⑤化学物中毒医疗抢救队。

⑥传染病暴发流行医疗抢救队。

⑦重大创伤事故医疗抢救队。

⑧物品供给小组负责应对突发事件所需设备、预防物品和药品、卫生材料供给。

⑩专业流调组负责流行病学调查,并主动配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。

2、建立突发事件预防控制体系

（1）制订《突发事件监测与预警制度》,对早期发觉潜在隐患以及可能发生突发事件,依据《异常信息好高制度》和程序立刻汇报;

（2）建立突发事件信息搜集、分析、汇报、通报制度。

（3）抓好突发事件应急处理专业队伍建设和培训。

（4）制订并实施对全院职员和社会群众开展突发事件应急知识教育计划,增强全社会对突发事件防范意识和应对能力。

（5）关键加强抢救医疗服务网络建设,配置对应医疗救治药品、技术、设备和人员,提升院前抢救应对各类突发事件救治能力。

三、应急处理

1、突发事件发生后,院突发事件领导小组快速对突发事件进行综合评定,初步判定突发事件类型,明确是否开启突发事件应急预案意见。

2、应急预案开启后,各小组应该依据预案要求职责要求,服从突发事件应急领导小组统一指挥,立刻抵达要求岗位,推行职责。

3、急诊科及门诊各科室应该严格落实“首诊负责制”,对在突发事件中致病人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必需接诊诊疗,并书写具体、完整病历统计;对需要转送患者,应该根据要求将患者及其病历统计转送至接诊或者指定医疗机构。并结合疫情,采取对应卫生防护方法,预防交叉感染和污染。

4、依据突发事件应急处理要求,突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、贮备物资、交通工具记忆相关设施、设备;必需时,配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离,并能够依法对传染并疫区实施封锁。

5、感染科、保健科等部门应该对于突发事件现场等采取控制方法,宣传突发事件防治知识,立刻对易受感染人群和其她易受损害人群采取应急接种预防性投药、群体防护等方法。

6、参与突发事件应急处理医护人员,应该根据突发事件要求,采取防护方法,并在专业人员指导下进行工作。

7、医务人员应该配合卫生行政主管部门和其她部门指定专业技术机构,开展突发事件调查、采样、技术分析和检验。

8、对新发觉突发传染病、不明原因群体性疾病、重大事物和职业中毒事件,立刻上报卫生主管部门,并采取控制方法。

9、对收治传染病患者、疑似传染病患者,依法汇报属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发觉、早诊疗、早隔离、早汇报、切断传输路径,预防扩散。

四、突发事件信息汇报

1、有下列情形之一,应该依据《突发公共卫生事件应急条例》要求,在2小时内,向卫生行政主管部门汇报:

（1）发生或可能发生传染病暴发、流行;

（2）发生或发觉不明原因群体性疾病;

（3）发生传染病菌种、毒种丢失;

（4）发生或者可能发生重大事物和职业中毒事件;

（5）发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其她重大伤害事件。

2、疫情突发时,实施“零汇报”制度,严格汇报程序。接诊医师应立刻汇报医务处和预防保健科,主管部门汇报分管院长和院长,由预防保健科向上级主管部门汇报,不得缓报和瞒报。

3、突发事件汇报电话。

五、法律责任

1、未依据本预案推行汇报职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报,对当事人及其所在科室、主管部门关键责任人,依法给予降级或者免职处分;造成传染病传输、流行或者对社会公众健康造成其她严重危害后果,依法给予开除处分;组成犯罪,依法追究刑事责任。

2、依据突发事件要求,未完成突发事件应急处理所需要设施、设备、药品等物资供给和贮备,对科室关键责任人依法给予降级或者免职处分;造成传染病传输、流行或者对社会公众健康造成其她严重危害后果,依法给予开除处分;组成犯罪,依法追究刑事责任。

3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、渎职、渎职,对关键责任人、负有责任主管人员和其她责任人员依法给予降级、免职处分;造成传染病传输、流行或者对社会公众健康造成其她严重危害后果,依法给予开除处分;组成犯罪,依法追究刑事责任。

4、有下列情况之一,依据情节轻重,给云当场训诫,口头警告、行政处分、就地免职,直至依法追究刑事责任。

（1）对疫情畏缩不前或临阵脱逃;

（2）不听指挥、耽搁就职时间;

（3）擅离职守或工作消极;

（4）违反规程,草率马虎,操作不妥致使防控救治不力造成疫情蔓延、扩散;

（5）拒绝接诊患者;

（6）拒不服从突发事件应急处理领导小组调度;

（7）泄漏秘密或违反国家相关要求。林西县医院突发性公共卫生事件应急演练根据县政府应急办和县卫生局要求,为提升我院快速反应和应急处理能力,在县政府应急办、县卫生局指导下,我院组织开展了一次应对突发意外群体性受伤事件应急演练活动。

演练总指挥:周华院长院外现场总指挥:边剑锋副院长院内现场总指挥:党秀华副院长参与人员:院外:重大创伤事故医疗抢救队;院内:院办、医务处、护理部牵头组织,临床各科室参与,演练地点:在东郊和医院内进行。演练内容:（模拟）一起塌方事件演练经过:6月10日16:04分,120值班调度接到救援电话:有10余名工人塌方受伤,接到救援电话立刻派出救护车,同时通知总值班,总值班向院长汇报,开启医院应急组织指挥系统、医疗救援系统、演练中各系统人员均在要求时间内快速抵达现场,实施了模拟现场救援技术演示。现场所见:其中有2名重伤窒息（其中一名现场抢救无效死亡）,4名中重度损伤（左股骨开放性骨折一名,腰椎压缩性骨折一名）,4名轻微软组织伤（无须入院诊疗）。演练分院前抢救和院内抢救两部分。院前抢救关键以急诊科和临床外科系统分科演练:多发伤、群体伤现场抢救演示;窒息患者心肺复苏、股骨开放性骨折止血固定、腰椎压缩性骨折搬运固定、胸廓外固定、头面部止血包扎、窒息患者导尿等院前抢救技术。院内抢救关键以内科和医技科室应急会诊处理心肺复苏、气管插管、监护仪使用、呼吸机使用、传染病人隔离（在急诊科抢救当初忽然来了一名发烧待诊患者）、救护车清洗消毒等技术、以及医院科室接收急诊病员、清创手术、急诊手术应急准备和处理能力。

在整个演练中医护人员认真细致、反应快速、到位立刻、准备充足、方法适当;抢救、运转、诊疗步骤符合要求,表现了较强应急反应能力和救援能力,应急演练取得了圆满成功。演练结束后,医院对演练活动进行了总结,对演练中存在相关问题提出了意见和提议。

这次演练是对医院应抢救援救援力量调度、现场检伤分类、现场救护等及各医疗救护组反应速度进行了测试,对医护人员抢救技能恶化知识进行了现场考察,测试结果令人满意。表明我院在应对突发公共