2017阳光高中一轮复习政治生活第四课我国政府受人民监督

依法行政行使权力需要接受监督有利于树立政府威信第四课我国政府受人民的监督

本课考点：1、政府依法行政：政府依法行政的意义和要求。2、对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。3、政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。考点突破·深度剖析坚持依法治国对不同主体有不同的要求（1）中国共产党：党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法（2）人大：要完善立法，健全和完善法律体系（3）政府：要依法行政，不断提高依法行政的能力和水平（4）司法机关：坚持公正司法、严格执法（5）公民：要增强权利意识和法制观念（6）民主党派：把遵守宪法和法律作为活动的根本准则

一、依法行政我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员行使权力必须由法律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定。1、是什么《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。2、为什么（根本原因＋必要性＋意义）（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句）（3）意义：

（课本P44）公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、怎么办（如何坚持依法行政？）（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（2）政府依法行政的具体要求是：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（3）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策,自觉接受人民的监督。（2015重庆文综）在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。但不可否认，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是①建立健全决策问责和纠错制度

②强化对权力滥用的制约和监管③法定职责必须为，问责“为官不为”者

④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④D（2015江苏单科）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改

①拓宽了公民民主参与的渠道

②进一步规范了政府权力行使

③更好地保护了公民合法权益

④进一步扩大了政府职能范围

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④C（2013年北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B.①③C．②④D．③④C[13·江苏单科]近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。图3所示的这一变化有利于①解决市场调节失灵问题②转变政府职能，建设服务型政府③优化政府管理，实现公共服务均等化④促进上层建筑适应经济基础的发展A.①③B.①④C.②③D.②④D(2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须(

)①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④

解析：造健康和谐的网络舆论环境，从公民角度来看就要提升网络参与者的素养，①正确；从政府角度来看就要提高政府的行政管理水平，②正确。③“防止网络信息传播扩散”说法笼统，我们要防止的是不良信息的传播；④错误，创造良好的网络舆论环境不属于公民的民主管理。A二、科学决策民主决策依法决策①为什么：政府权力的行使包括决策（首要）、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策政府的决策关系着国计民生。②政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？在科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面：增强决策

透明度

和

公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。为减少决策的失误，要建立健全决策问责和纠错制度，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于(

)①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与③避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理④推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权A.①② B.①④C.②④D.③④解析此题考查政府决策。材料强调民主决策，排除①；公民都是通过间接途径参与社会管理，排除③。C考点：2、对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。第二框权力的行使：需要监督中共十八大之后，“习李”新政中最受公众瞩目、目前也取得较大成效的内容无疑是反腐败。王岐山执掌中纪委后，誓言既要“拍苍蝇”，也要“打老虎”。腐败“雾霾”持续被重拳整治，干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念成为反腐标杆。反腐无死角，苏荣、徐才厚为半年来“最大老虎”今年6月14日，66岁的苏荣成为“十八大”以来第一位被宣布遭调查的副国级高官。半个月后，中央军委原副主席徐才厚“步其后尘”，他也是“十八大”后首位“落马”的政治局原委员。苏荣，江西省委书记徐才厚，原中央军委副主席这些贪官们做到依法行政了吗？他们的行为会造成哪些危害？从中你能得到什么启示？

必须要对政府权力进行制约和监督探究30/321、为什么？二、对政府权力进行制约和监督(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)；③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府（综述）。1、(2012·北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调(

)①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析材料中开辟“民意渠道”、分析“民意”、做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”，这些做法强调了北京市公安局坚持群众路线，转变工作作风，通过多种渠道加强公民参与，自觉接受监督，①④符合题意。材料提到开通“人大代表、政协委员直通车”，这是自觉接受人大代表、政协委员监督的表现，并没有体现人大代表的提案，②不符合题意；材料主要强调了收集民意，做到科学民主决策，而③则主要强调了信息公开、行使权力，不符合题意。

2、（2012·天津）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行

解析：A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能的时候应该而且可以被广大人民所监督，但题干主要是在说政府为大家公布污染数据，也就是政府在行使社会公共服务职能，让大家都“了解”某个事情，而不是让大家“接受”某个行为。3、(2013·北京卷·32题)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够()①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A.①③B.①④C.②③D.②④37/322、怎样有效制约和监督？（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。（2）建立健全全面的行政监督体系。（3）政府全面推进政务公开，自觉接受人民的监督。

（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。(三管四权五健全）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）

切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

坚持用制度管权、管事、管人，让权利在阳光下运行，把权利关进制度的笼子里。群众举报威力大一靠民主民主监督《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》建立官员财产申报制度是反腐重大举措规范行政问责制的问责主体制度。法制二靠

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制法制监督只实行民主或只实行法制会造成什么情况？最终都会丧失民主，都不可能建立健全制约和监督机制。民主和法制缺一不可无政府主义专制这两种观点思路是否相同?谁更正确？

孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。

王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力（2014福建文综）“知屋漏者在雨下，知政失者朝野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该：A.保障公民的知情权，提高决策的公众参与度B.制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C.完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督D.发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响C（2014北京文综）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是

选项书名

基本内容A《村委监督委员会实践与思考》村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变C《控制腐败法律机制研究》制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位D《做官与修德》

做官先做人，为政先修德C（2015安徽合肥）根据中央政府的要求，许多地方政府和部门“晒”出了权力清单，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等，方便群众办事和监督。“晒”出权力清单有利于A．完善公共服务、杜绝权钱交易

、

提升履职能力

B．强化政府职能、实施民主监督、维护政府权威C．实行民主监督、集中专家智慧、推动科学决策

D．明确政府权限、改进工作作风、落实为民宗旨D（2）建立健全起全面的行政监督体系权力机关政党/爱国统一战线组织社会与公民司法机关政府系统内部人大及其常委会中国共产党/人民政协新闻舆论/和社会公众法院/检察院监察/审计等部门A、按监督主体分类：行政系统外部国家权力机关的监督中国共产党的监督社会与公民的监督司法机关监督人民政协的监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督B、按内、外监督体系分类行政机关中国共产党的监督社会与公民的监督人民政协的监督司法机关的监督上级政府监督部门法制部门审计部门国家权力机关的监督行政系统内部监督上级政府（例如：杞县人民政府是城关镇的上级政府、开封市是杞县的上级政府、河南省是开封市的上级政府，国务院（中央政府）是河南省政府的上级政府。法制部门（司法局、法制办等，负责本辖区法律援助工作，对刑满释放人员的安置帮教等。）

审计部门（审计局，审计干部任职期间的经济情况等）监察部门（监察局，监察干部的违法违规行为等）1、要明确各类监督主体的性质行政系统内部行政系统外部上级政府法制部门审计部门监察部门国家机关非国家机关权力机关的监督司法机关（人大）（法院和检察院）共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督行政机关【特别提醒】【特别提醒】2、各种监督的法律效力是不同的(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。其中，国家权力机关是最具权威、最高层次的监督。(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。党的部门：政府相关部门：——中共中央；中纪委、省委、市委；宣传部；组织部；

——发改委；国资委（国有资产监督管理委员会）；卫计委（卫生和计划生育委员会）……【特别提醒】（带“部”不一定都是政府）（带“委”不一定都是党）2013年两会期间，来自广东的全国人大代表陈学希在“两会”上提出建议，呼吁国家尽快制定专门的电子商务税收立法，完善电子商务税收征管制度。

国家权力机关监督判断以下属于什么监督？

各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

----2013年12月18日中共中央政治局召开会议,研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作中国共产党的监督广东省政协委员、九三学社广东省政法委委员孟浩提交提案《建议广东在全国率先废除择校费》。

他认为:择校费不合法，根本不该收，提议广东省政府在全国率先废除择校费。

人民政协的监督湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力，强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，群众集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此作了深入采访，推出《湖南嘉禾拆迁之痛》节目，披露了拆迁过程中种种损害人民利益的现象，引起全国上下广泛关注。国务院高度重视这一事件，依法撤消了周余武嘉禾县县委书记、县长的职务，将涉嫌违法人员交由司法机关调查后作出相应处罚。社会公众的监督、上级政府的监督、司法机关的监督审计部门的监督2014年3月5日下午，台山市监察局广开视听抓监督，派出工作组深入基层，利用法院公开审判本市3名干部贪污、职务侵占及挪用资金等违法案的机会，有针对性地组织近百名干部前往法院旁听公开审判。行政系统内部监察部门的监督1.从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的国家机关有①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A①③B②④C①④D③④A【针对练习】2、下列体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督的是①国家预算和决算须经全国人民代表大会审批②国务院总理在全国人民代表大会上作《政府工作报告》③中共中央纪律检查委员会查处腐败大案④中共中央征求各民主党派对选任国家领导人的意见A①③B②③C①②D③④C3、我国已经正式建立了国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的（）A、国家司法机关监督

B、行政系统外部监督C、行政系统内部监督

D、国家权力机关监督C

4、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④

解析：对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。判断题：1．有效制约和监督权力的关键是建立全面的行政监督体系。2．人民群众对政府的监督是行政监督的惟一途径。3.审计局和监察局的监督属于行政系统外部的监督。4.中共纪律检查委员会的监督是我国行政系统内部监督的一部分。5.人民政协的监督属于行政系统外部的国家机关的监督。

×××××①什么是政务公开？②政务公开有什么意义？（3）为政务公开喝彩（3）为政务公开喝彩①为更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。②政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于增强政府工作的透明度；有利于增强政府的群众意识、服务意识；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。1、是什么：（1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。（2）政府权威的决定因素：从根本上讲，一个政府是否有权威是由国家性质决定的。（3）区别政府有无权威的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。综合探究、政府的权威及其体现2、如何树立政府威信（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（如何维护人民利益、促进社会和谐）（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（如何提高素质）从政府的职能看打造服务型政府，政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能（切实履行职能）从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运行看要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督从政府工作人员看①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

归纳：怎样打造服务型政府75/32在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政府为什么做某事、一般可从以下七点进行论述。◆国家性质、政府性质◆政府宗旨和基本原则◆政府职能◆依法行政、科学民主决策◆自觉接受人民监督◆树立政府威信◆政府这样做的意义(贯彻落实科学发展观)技巧方法76/32

在《政治生活》里面命题，凡是要求回答：政府应怎样做某事，一般可从以下五点进行论述。◆政府要切实履行职能◆政府坚持宗旨和基本原则◆依法行政、科学民主决策◆自觉接受人民监督◆树立政府的威信

【拓展版】

（1）切实履行职能，建立服务型政府，尤其要强化社会管理和公共服务的职能。（2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（3）依法行政，提高行政管理水平。审慎行使权力，科学民主决策。（4）实行政务信息公开制度，自觉接受人民的监督。（5）树立政府权威。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

1.（2014·全国新课标Ⅱ·17）社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.①③B.①④C.②③D.③④

2.（2014·全国大纲卷·34）2013年10月，国务院常委会会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设①是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策②是完善法制建设实现依法治国的重要目标③表明政府重视解决群众接受社会救助的权利④突显了各级政府依法履行社会救助的职责A.①②B.①③C.②④D.③④无关

3.（2014·北京卷·28）北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招①促进了政府管理与社会参与有机结合②维护了市场在社会建设中的主导作用③通过有效的激励机制提高了居民环保意识④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A.①③B.①④C.②③D.②④材料主要强调社区和政府管理

4.（2014·上海卷·7）建立地方各级政府及其工作部门的权力清单制度，依法公开权力运行流程，是党的十八届三中全会提出的重要举措。这一举措旨在使政府权力①纳入制度化轨道②按法定程序运行③得到进一步监督④与政府责任相统一A.①②③B.②③C.①②③④D.①④

5.（2014·山东卷·28）2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府①拓宽公民政治参与渠道②推进自身职能转变，提高行政效率③坚持民主决策，增强决策透明度④履行组织社会主义经济建设的职能