空心房管理制度

空心房管理制度总则目的为加强对空心房的有效管理，合理利用资源，消除安全隐患，改善农村人居环境，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于本地区范围内所有空心房的管理，包括闲置废弃住宅、破败闲置附属用房等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保空心房管理工作合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，及时消除空心房存在的安全隐患。3.合理利用原则：充分挖掘空心房潜在价值，通过科学规划和合理处置，实现资源的有效利用。4.群众自愿原则：充分尊重群众意愿，鼓励群众积极参与空心房管理工作，维护群众合法权益。空心房界定标准闲置废弃住宅1.连续闲置[X]年以上无人居住且无人修缮维护的住宅。2.房屋主体结构损坏严重，无法正常居住使用，且无人进行修复的。3.因整体搬迁等原因造成长期闲置的住宅。破败闲置附属用房1.废弃不用的牛栏、猪圈、厕所等附属建筑，且无保留价值的。2.已坍塌或严重损坏，丧失使用功能，且无人清理整治的附属用房。管理职责分工乡镇人民政府1.负责本辖区空心房管理工作的组织领导和统筹协调，制定具体的工作方案和实施计划。2.指导和督促各村（居）委会开展空心房排查、登记、整治等工作。3.协调相关部门，整合资源，共同推进空心房管理工作。4.负责对空心房整治后的土地利用进行规划和指导。村（居）委会1.具体负责本村（居）空心房的排查摸底工作，建立详细的空心房台账，包括房屋位置、面积、现状、产权人等信息。2.组织召开村民会议或村民代表会议，宣传空心房管理政策，动员群众积极参与整治工作。3.配合乡镇人民政府做好空心房整治的具体实施工作，做好群众思想工作，协调解决整治过程中出现的矛盾纠纷。4.对整治后的空心房进行跟踪管理，防止出现反弹。相关职能部门1.自然资源部门：负责空心房整治涉及的土地规划、审批等工作，指导合理利用整治后的土地。2.住房和城乡建设部门：负责对空心房整治过程中的房屋安全鉴定、建筑质量监督等工作提供技术支持。3.农业农村部门：参与空心房整治与农村产业发展、乡村振兴等工作的衔接，指导利用整治后的土地发展农业产业。4.财政部门：负责保障空心房管理工作所需的经费，加强资金监管，确保专款专用。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好空心房管理的相关工作。排查登记排查要求1.各村（居）委会要组织专门力量，对本辖区内的空心房进行全面、细致的排查，确保不漏一户、不漏一处。2.排查人员要认真填写空心房排查登记表，详细记录空心房的基本信息，包括房屋地址、面积、结构、建成时间、闲置原因、产权人等，并附上现场照片。3.排查结果要在村（居）务公开栏进行公示，接受群众监督，公示期不少于[X]个工作日。登记备案1.各村（居）委会将公示无异议的空心房排查登记表汇总后，上报乡镇人民政府备案。2.乡镇人民政府建立本辖区空心房管理数据库，对空心房的基本信息、排查情况、整治进度等进行动态管理。整治措施拆除整治1.对于存在严重安全隐患、无修缮价值且群众同意拆除的空心房，由村（居）委会组织拆除。拆除过程中要注意安全，设置警示标志，防止发生意外事故。2.拆除后的宅基地，按照相关规定进行复垦或合理利用。属于农用地的，要及时恢复耕种条件；属于建设用地的，可根据规划用于农村基础设施建设、公共服务设施建设或农村产业发展等。修缮改造1.对于部分有修缮价值的空心房，在尊重产权人意愿的前提下，可由产权人自行出资或申请相关政策支持进行修缮改造。2.修缮改造要符合农村建筑风貌管控要求，确保房屋安全和质量。村（居）委会要对修缮改造过程进行监督指导。盘活利用1.鼓励通过流转、租赁等方式，将空心房及其附属用地盘活利用。可以发展乡村旅游、特色农业、农村电商等产业，增加农民收入。2.支持社会资本参与空心房盘活利用，按照"谁投资、谁受益"的原则，明确各方权利义务，确保项目顺利实施。资金保障资金来源1.财政专项拨款：各级财政安排专项资金，用于支持空心房管理工作，包括排查登记、拆除整治、复垦复绿等费用。2.整合涉农资金：整合农村危房改造、土地整治、美丽乡村建设等涉农资金，集中用于空心房整治。3.社会捐赠：鼓励企业、社会组织和个人对空心房管理工作进行捐赠，所捐资金专项用于空心房整治相关项目。4.项目收益：通过空心房盘活利用项目产生的收益，可部分用于项目后续维护和管理。资金使用管理1.建立空心房管理资金专账，实行专款专用，严格按照财务管理制度进行核算。2.资金使用要公开透明，定期向社会公布资金使用情况，接受群众监督。3.加强对资金使用的审计监督，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。安全管理安全隐患排查1.在空心房排查登记过程中，要同步开展安全隐患排查，重点检查房屋结构安全、消防设施、电气线路等方面存在的问题。2.对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，明确整改责任人和整改期限。安全防范措施1.对存在安全隐患的空心房，要设置明显的警示标志，禁止无关人员进入。2.加强对空心房周边区域的巡查，及时发现和处理可能影响房屋安全的行为，如在附近违规施工、堆放重物等。3.在拆除空心房时，要制定详细的拆除方案，采取有效的安全防护措施，确保拆除工作安全有序进行。监督考核监督检查1.乡镇人民政府要定期对各村（居）委会空心房管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.相关职能部门要按照各自职责，对空心房管理工作进行业务指导和监督检查，确保工作落实到位。考核评价1.建立空心房管理工作考核评价机制，制定科学合理的考核指标和评价标准。2.考核评价内容包括空心房排查登记情况、整治进度、资金使用管理、安全管理等方面。3.考核结果与各村（居）委会年度工作绩效挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。纠纷处理纠纷预防1.在空心房管理工作开展前，要充分宣传政策法规，做好群众思想工作，争取群众的理解和支持，从源头上预防纠纷的发生。2.在排查登记、整治等过程中，要严格按照程序办事，确保各项工作公开、公平、公正，保障群众合法权益。纠纷调解1.对于空心房管理过程中出现的纠纷，村（居）委会要及时介入，了解情况，做好调解工作。2.乡镇人民政府要加强指导，协调相关部门，共同做好纠纷调解工作，引导当事人通过合法合理途径解决问题。3.对于调解不成的纠纷，可通过法律途径解决，维护社会稳定。档案管理档案内容1.空心房排查登记表、台账及相关资料。2.空心房整治方案、拆除协议、修缮改造合同等文件。3.资金使用凭证、审计报告等财务资料。4.安全隐患排查及整改记录。5.纠纷处理记录。6.其他与空心房管理工作相关的文件和资料。档案整理与保管1.各村（居）委会要指定专人负责空心房管理档案的整理和保管工作，