县残联管理制度

县残联管理制度一、总则（一）目的为加强县残联的规范化管理，提高工作效率和服务质量，充分发挥残联组织"代表、服务、管理"职能，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于县残联全体工作人员及所属事业单位、下属协会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，依法开展残疾人工作。2.以人为本原则：以残疾人为本，全心全意为残疾人服务，把满足残疾人需求作为工作的出发点和落脚点。3.公开公正原则：各项工作程序和结果做到公开透明，公平公正地对待每一位残疾人及相关组织。4.高效协作原则：优化工作流程，提高工作效率，加强部门之间、人员之间的协作配合。二、组织架构与职责分工（一）组织架构县残联设理事长1名，副理事长若干名，内设办公室、康复部、就业部、维权部、教育宣传部等职能部门，根据工作需要可下设相关事业单位和协会组织。（二）职责分工1.理事长职责主持县残联全面工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级残联及县委、县政府的决策部署。组织制定和实施残疾人事业发展规划、计划，组织协调有关部门实施残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作。负责残联领导班子建设和干部队伍建设，加强内部管理，提高工作效能。代表残疾人参与社会事务管理，维护残疾人合法权益，沟通政府、社会与残疾人之间的联系。负责与上级残联、县委、县政府及有关部门的工作联系与协调，争取政策支持和社会资源。2.副理事长职责协助理事长工作，按照分工负责相应业务部门的工作指导、组织协调和监督检查。负责分管领域工作规划、计划的制定与实施，组织开展相关业务活动。深入基层调研，了解残疾人需求和工作进展情况，及时解决工作中存在的问题。协助理事长做好与相关部门的沟通协调工作，争取部门支持，推动残疾人事业发展。3.职能部门职责办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、安全、信访、政务公开等工作。负责机关及所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、教育培训等工作。负责财务、资产管理和内部审计工作，指导监督下属单位财务工作。负责车辆管理、办公用品采购等后勤保障工作。协调机关各部门工作关系，承担综合性文稿起草和重要工作的督促检查。康复部组织制定和实施残疾人康复工作计划，开展残疾预防和康复宣传教育。负责组织实施残疾人康复项目，为残疾人提供康复服务，建立康复服务档案。指导康复机构规范化建设，组织康复专业技术人员培训。负责辅助器具适配工作，推广应用新技术、新产品。就业部制定和落实残疾人就业工作计划，促进残疾人就业创业。开展残疾人就业培训，提高残疾人职业技能和就业能力。开发残疾人就业岗位，扶持残疾人个体就业和自主创业，按规定落实残疾人就业优惠政策。负责残疾人就业保障金征收、管理和使用工作。指导残疾人就业服务机构建设，开展就业服务和就业援助活动。维权部维护残疾人合法权益，为残疾人提供法律援助和服务。协助有关部门做好残疾人权益保障法律法规和政策的贯彻执行，开展执法检查和调研。负责残疾人信访工作，接待处理残疾人来信来访，协调解决残疾人反映的实际问题。组织开展残疾人法律宣传教育活动，提高残疾人法律意识。参与研究制定有关残疾人权益保障的政策规定，推动完善残疾人权益保障机制。教育宣传部制定和实施残疾人教育工作计划，推进残疾人教育事业发展。组织开展残疾人职业教育和特殊教育，保障残疾人受教育权利。负责残疾人事业宣传工作，宣传残疾人事业发展成就和残疾人自强自立精神。组织开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活，展示残疾人风采。指导残疾人文化体育机构建设，培养残疾人文化体育人才。三、工作制度（一）会议制度1.理事长办公会由理事长召集和主持，副理事长及相关职能部门负责人参加。主要研究决定残联重大事项、重要工作部署、干部人事任免、财务预算等重要问题。会议原则上每月召开一次，如有特殊情况可临时召开。2.工作例会由理事长或委托副理事长召集，各职能部门负责人及相关工作人员参加。总结阶段性工作，分析存在问题，安排部署下一阶段工作任务。会议每周召开一次，可视工作情况调整。3.专题会议根据工作需要，由相关部门或领导召集，就某项专门工作或问题召开会议进行研究讨论。明确工作目标、任务和措施，落实责任部门和责任人，限期完成工作任务。会议根据实际情况不定期召开。（二）考勤制度1.工作人员应严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假须填写请假单，按规定权限审批。请假1天以内由部门负责人批准；请假23天由分管领导批准；请假3天以上由理事长批准。特殊情况不能事先请假的，应及时电话请假并补办手续。3.工作人员应坚守工作岗位，因事需暂时离岗的，应向同事说明去向，以便联系。未经批准擅自离岗视为旷工。4.严格执行考勤登记制度，办公室负责每月统计考勤情况，并将结果进行公示。对迟到、早退、旷工等情况按规定进行处理。（三）学习培训制度1.建立定期学习制度，组织全体工作人员学习政治理论、业务知识、法律法规等，不断提高政治素质和业务能力。2.制定年度培训计划，根据工作需要和人员实际情况，有针对性地组织工作人员参加各类业务培训、外出学习考察等活动。3.鼓励工作人员自主学习，参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关学历、资格证书的给予适当奖励。4.建立学习培训档案，记录工作人员学习培训情况，作为考核评价和岗位晋升的重要依据。（四）财务管理制度1.严格执行国家财务法律法规和财务制度，规范财务收支行为。2.编制年度财务预算，经理事长办公会审议通过后严格执行。各项支出应严格按照预算安排，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。3.财务报销应严格履行审批手续，报销凭证必须真实、合法、有效，经部门负责人、分管领导审核，理事长审批后报销。4.加强财务内部控制，定期进行财务审计，确保资金安全、规范使用。5.严格执行"收支两条线"管理规定，残联各项收入应及时足额上缴财政专户，不得坐收坐支。（五）公文处理制度1.公文处理应严格按照《党政机关公文处理工作条例》的规定执行，确保公文格式规范、处理及时、准确。2.收文应及时登记、传阅、办理，紧急公文应立即呈送领导阅批，一般公文应在规定时间内办理完毕。3.发文应严格履行拟稿、审核、签发、登记、印制、分发等程序，确保公文质量。涉及重要事项或规范性文件的发文，应经理事长办公会审议通过。4.加强公文档案管理，定期整理归档，妥善保管，便于查阅和利用。四、业务工作制度（一）康复工作制度1.康复需求调查评估制度定期组织开展残疾人康复需求调查，全面了解残疾人康复需求状况。对有康复需求的残疾人进行评估，制定个性化康复方案。建立康复需求数据库，实行动态管理，为康复服务提供依据。2.康复服务提供制度按照康复方案，为残疾人提供康复训练、康复治疗、辅助器具适配等服务。加强康复服务机构建设和管理，规范服务流程，提高服务质量。建立康复服务档案，记录残疾人康复服务情况，跟踪康复效果。3.康复救助制度制定康复救助计划，对贫困残疾人康复项目给予资金救助。严格审核救助对象资格，规范救助资金发放程序，确保救助资金专款专用。加强对康复救助项目的监督检查，确保救助效果。（二）就业工作制度1.就业登记与失业统计制度建立残疾人就业登记制度，对有就业能力和就业意愿的残疾人进行登记管理。定期开展残疾人失业情况统计调查，掌握残疾人就业动态。为残疾人提供就业信息咨询、职业指导等服务。2.就业培训制度根据残疾人就业需求和市场需求，制定就业培训计划，组织开展各类就业培训。加强培训师资队伍建设，提高培训质量。对参加培训并取得相应证书的残疾人给予适当补贴。3.就业扶持与保障制度积极开发残疾人就业岗位，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，按规定落实税收优惠、社会保险补贴等政策。扶持残疾人自主创业和灵活就业，提供创业培训、小额贷款担保等服务。加强残疾人就业保障金征收管理，确保足额征收，合理使用，保障残疾人就业权益。（三）维权工作制度1.法律援助与服务制度建立残疾人法律援助工作站，为残疾人提供免费法律咨询、代写法律文书等服务。对符合法律援助条件的残疾人，及时受理并指派律师提供法律援助。维护残疾人合法权益，对侵害残疾人权益的行为依法进行调查处理。2.信访工作制度设立专门的信访接待室，安排专人负责信访工作。热情接待残疾人来信来访，认真听取残疾人诉求，做好记录和解释工作。对信访问题及时进行调查处理，按照规定时限反馈处理结果，做到事事有回音，件件有着落。3.权益保障监督检查制度定期开展残疾人权益保障法律法规和政策执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。加强与相关部门的沟通协调，建立健全残疾人权益保障工作联动机制。鼓励社会各界参与监督，维护残疾人合法权益。（四）教育宣传工作制度1.教育工作制度制定残疾人教育工作计划，保障残疾人受教育权利。组织开展残疾人学前教育、义务教育、职业教育和高等教育，提高残疾人教育水平。加强特殊教育学校和随班就读学校建设，改善办学条件，提高教育质量。对残疾学生及贫困残疾人家庭学生给予资助和奖励。2.宣传工作制度制定残疾人事业宣传工作计划，明确宣传重点和目标。加强与新闻媒体的合作，广泛宣传残疾人事业发展成就和残疾人自强自立精神，营造良好的社会舆论氛围。组织开展形式多样的残疾人文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活，展示残疾人风采。加强残联网站、微信公众号等宣传平台建设，及时发布工作信息，提高残联工作透明度。五、考核与奖惩制度（一）考核原则1.坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。2.实行领导评价与群众评价相结合、平时考核与年度考核相结合。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平、组织协调能力、创新能力等。3.勤：主要考核工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：主要考核工作任务完成情况、工作质量和工作成效等。5.廉：主要考核廉洁自律情况。（三）考核方式1.平时考核由部门负责人负责对本部门工作人员进行日常考核，主要考核工作任务完成情况、工作表现等。平时考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年底组织开展年度考核工作，成立考核工作领导小组，负责组织实施考核工作。年度考核采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行，综合评定考核结果。（四）考核结果运用1.年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.考核结果与绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩。对年度考核优秀的工作人员给予表彰奖励；对基本称职的工作人员进行诫勉谈话，限期改进；对不称职的工作人员按照规定予以辞退或调整岗位。（五）奖励制度1.对在残疾人工作中表现突出、成绩显著的单