镇河长管理制度

镇河长管理制度总则制定目的为加强我镇水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，全面推行河长制，落实属地责任，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理与保护工作，以及各级河长的履职管理。基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。组织体系河长设置1.镇级河长：设立镇级总河长，由镇党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇长担任。根据我镇河流分布情况，每条主要河流、湖泊、水库等分别设立镇级河长，由镇领导班子成员担任。2.村级河长：各行政村（社区）设立村级河长，由村党支部书记或村委会主任担任。河长职责1.镇级总河长职责负责领导全镇河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织协调全镇水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。监督、检查镇级河长和相关部门履行职责情况，对工作不力的进行问责。2.镇级副总河长职责协助总河长开展河长制工作，负责组织实施分管范围内的河长制各项任务。协调解决分管河流、湖泊、水库等管理保护中的重点难点问题。定期组织开展巡查，督促相关部门和单位落实河长制工作要求。3.镇级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等。组织协调解决河湖管理保护中的突出问题，协调跨村（社区）河湖管理保护工作。督促指导下级河长和相关部门履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。每季度至少组织开展1次全面巡查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，并做好巡查记录。4.村级河长职责负责组织本村（社区）范围内河湖的日常巡查和保洁工作，及时发现、制止和报告各类涉河违法行为。配合上级河长和相关部门开展河湖治理和保护工作，组织发动群众参与河湖保护。每周至少组织开展1次巡查，对发现的问题及时进行处理或上报，并做好巡查记录。河长会议制度1.会议类型镇级河长会议：由镇级总河长或副总河长主持召开，镇级河长、相关部门负责人参加。会议主要研究部署全镇河长制工作，协调解决重大问题。镇级河长专题会议：根据工作需要，由镇级河长主持召开，相关部门负责人、涉及村（社区）河长等参加。会议主要研究解决某一专项问题或推进某一重点工作。村级河长会议：由村级河长主持召开，本村（社区）相关人员参加。会议主要传达上级河长制工作要求，部署本村（社区）河湖管理保护工作。2.会议内容传达上级有关河长制工作的决策部署和指示精神。通报河湖管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究制定解决方案。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确工作任务和责任分工。听取相关部门和下级河长工作汇报，对下一步工作进行安排部署。3.会议频率镇级河长会议每年至少召开2次，镇级河长专题会议根据工作需要适时召开。村级河长会议每月至少召开1次。河长巡查制度1.巡查范围：各级河长按照职责分工，对所负责的河湖进行全面巡查。巡查范围包括河湖水域、岸线、周边环境等。2.巡查内容河湖水质、水量、水生态状况。水域岸线管理情况，包括是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等现象。水污染防治情况，包括工业污染源、农业面源污染、生活污水等排放情况。水环境治理情况，包括河湖保洁、黑臭水体整治等。水生态修复情况，包括湿地保护、生态绿化等。涉河违法行为查处情况，是否存在非法采砂、倾倒垃圾、破坏水利设施等行为。3.巡查方式定期巡查：镇级河长每季度至少组织开展1次全面巡查，村级河长每周至少组织开展1次巡查。不定期巡查：根据工作需要，各级河长可随时开展不定期巡查。联合巡查：镇级河长可组织相关部门开展联合巡查，共同解决河湖管理保护中的问题。4.巡查记录：各级河长在巡查过程中，要如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录要妥善保存，以备查阅。河长信息公开制度1.公开内容各级河长名单及职责。河湖管理保护目标任务。河湖巡查情况及问题处理结果。群众举报电话及受理情况。其他需要公开的河长制工作信息。2.公开方式在镇政府网站设立河长制专栏，及时公开河长制工作信息。在河湖显著位置设立河长公示牌，标明河长姓名、职责、河湖概况、监督电话等内容。通过微信公众号、政务微博等新媒体平台，向社会公众发布河长制工作动态。工作内容水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，控制用水总量，提高用水效率。加强取水许可管理，规范取水行为，确保水资源合理开发利用。2.保护饮用水水源划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地规范化建设。定期开展饮用水水源地水质监测，确保饮用水安全。3.加强节水宣传开展节水宣传教育活动，提高全民节水意识。推广节水器具和技术，推进节水型社会建设。水域岸线管理1.划定河湖管理范围按照相关法律法规和技术标准，划定我镇河湖管理范围，并向社会公告。在河湖管理范围内设置明显的界桩、标识牌等。2.加强水域岸线保护严格控制在河湖管理范围内建设项目，确需建设的，必须依法履行审批手续。禁止在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等行为，依法清理整治违法违规项目。3.推进河湖生态岸线建设结合美丽乡村建设和生态修复工程，推进河湖生态岸线建设，打造生态优美的河湖景观。水污染防治1.加强工业污染防治严格环境准入，严禁在河湖流域新建、扩建高污染、高排放项目。加强对工业企业的环境监管，确保污染物达标排放。2.防治农业面源污染推广绿色生产方式，减少农药、化肥使用量。加强农村生活污水和垃圾处理，推进农村环境综合整治。3.治理生活污水加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强对生活污水排放的监管，严禁污水直排河湖。水环境治理1.加强河湖保洁建立健全河湖保洁长效机制，落实保洁人员和经费。定期组织开展河湖清淤疏浚和水面漂浮物清理，保持河湖水面清洁。2.整治黑臭水体制定黑臭水体整治方案，明确整治目标和措施。加大整治力度，确保黑臭水体按期消除。3.加强水环境监测建立水环境监测体系，定期开展河湖水质监测。及时掌握水环境质量状况，为水环境治理提供决策依据。水生态修复1.保护河湖生态系统加强河湖生态保护与修复，维护河湖生态功能。保护河湖生物多样性，严禁非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为。2.推进湿地保护加强湿地保护与恢复，扩大湿地面积，提高湿地生态服务功能。3.开展生态绿化在河湖沿岸种植适宜的水生植物和陆生植物，营造生态良好的绿色廊道。考核问责考核内容1.水资源保护：包括用水总量控制、用水效率提高、饮用水水源保护等情况。2.水域岸线管理：包括河湖管理范围划定、岸线保护、非法占用整治等情况。3.水污染防治：包括工业污染防治、农业面源污染防治、生活污水治理等情况。4.水环境治理：包括河湖保洁、黑臭水体整治、水环境质量改善等情况。5.水生态修复：包括湿地保护、生态绿化、生物多样性保护等情况。6.河长履职：包括河长巡查、问题处理、工作部署落实等情况。考核方式1.日常考核：由镇河长办负责，定期对各级河长履职情况和相关部门工作进展进行检查、抽查，及时发现问题并督促整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，镇河长办组织对各级河长和相关部门进行年度考核。年度考核采取自查自评、实地核查、公众评价等方式进行。考核结果向全镇通报，并作为对各级河长和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。问责情形1.对未履行河长职责，导致河湖管理保护工作不力，出现重大问题的河长，进行严肃问责。2.对相关部门未按照职责要求落实河长制工作任务，影响全镇河长制工作推进的，追究部门主要负责人责任。3.对在河湖管理保护中存在违法违规行为，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。保障措施加强组织领导镇政府成立河长制工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责河长制日常工作。各村（社区）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保河长制工作顺利推进。强化部门协同各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。水利部门负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设等工作；环保部门负责水污染防治、水环境质量监测等工作；农业部门负责农业面源污染防治等工作；住建部门负责城镇污水处理设施建设与管理等工作；城管部门负责河湖周边环境卫生整治等工作；其他相关部门按照各自职责做好河长制相关工作。加大资金投入镇政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、巡查监测、执法监管、生态修复等工作的顺利开展。积极探索