劳监局管理制度

劳监局管理制度总则1.目的为加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合本局实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本局劳动监察机构及其工作人员在实施劳动监察过程中的各项活动。3.基本原则劳动监察工作遵循合法、公正、公开、高效、便民的原则。坚持教育与处罚相结合，预防为主、防治结合的方针，维护劳动法律法规的严肃性。劳动监察职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询活动等，向用人单位和劳动者宣传劳动保障法律法规，提高其法律意识，促进用人单位自觉遵守劳动法律法规。2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况对用人单位的劳动用工情况进行日常巡查、专项检查和举报专查等，重点检查用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险、工作时间和休息休假等方面的情况。3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉设立专门的举报投诉电话和邮箱，安排专人负责接听和处理举报投诉案件，及时受理劳动者和其他组织对用人单位违法行为的举报投诉，并依法进行调查处理。4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为根据调查结果，对违法用人单位依法作出责令改正、行政处罚等决定，督促用人单位整改违法行为，维护劳动者的合法权益。劳动监察程序1.立案劳动监察机构对通过各种渠道发现的用人单位涉嫌违反劳动保障法律法规的行为，经过初步审查，认为需要查处的，予以立案。立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人批准。2.调查取证立案后，劳动监察人员应当及时进行调查取证。调查取证时，劳动监察人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。劳动监察人员可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式进行调查取证。3.案件审理劳动监察机构对调查终结的案件，应当组织集体审议。根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。4.告知劳动监察机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。劳动监察机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，劳动监察机构应当采纳。5.听证当事人要求听证的，劳动监察机构应当组织听证。听证按照下列程序进行：当事人要求听证的，应当在劳动监察机构告知后三日内提出；劳动监察机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由劳动监察机构指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。6.处罚决定劳动监察机构根据案件审理结果和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据和内容、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的劳动监察机构名称和日期等事项，并加盖劳动监察机构印章。7.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动监察机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。8.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，劳动监察机构可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。劳动监察案件归档管理1.归档范围劳动监察案件结案后，承办人员应当及时将案件材料整理归档。归档材料包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等与案件有关的全部材料。2.归档要求归档材料应当齐全完整、真实准确、字迹清晰、手续完备。归档材料应当按照案件处理程序的先后顺序排列，编目装订。归档材料应当使用统一规格的档案袋和档案盒，并在档案袋和档案盒上注明案件名称、编号、归档日期等内容。3.档案保管劳动监察机构应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。4.档案查阅因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经劳动监察机构负责人批准后，方可查阅。查阅档案应当在指定的场所进行，查阅人员不得擅自摘抄、复制、涂改、销毁档案材料。劳动监察人员行为规范1.遵守法律法规劳动监察人员应当严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.公正廉洁执法劳动监察人员应当公正廉洁执法，不得接受用人单位的财物或者其他利益，不得利用职务之便为用人单位谋取利益。3.保守工作秘密劳动监察人员应当保守在工作中知悉的用人单位和劳动者的商业秘密、个人隐私等工作秘密，不得泄露给无关人员。4.文明礼貌服务劳动监察人员应当文明礼貌服务，使用规范的执法用语，热情接待用人单位和劳动者，耐心解答问题，不得态度粗暴、刁难当事人。劳动监察工作监督与考核1.内部监督本局设立专门的监督机构，对劳动监察机构及其工作人员的执法行为进行监督检查。发现问题及时纠正，对违法违纪行为依法依规进行处理。2.外部监督接受社会各界的监督，公布举报投诉电话和邮箱，畅通社会监督渠道。对社会公众的举报投诉及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.考核制度建立劳动监察工作考核制度，对劳动监察机构及其工作人员的工作业绩、执法水平、工作作风等进行考核评价。考核结果作为评先评优、奖励惩处、职务晋升的重要依据。与其他部门的协作配合1.与劳动争议仲裁机构的协作加强与劳动争议仲裁机构的沟通协调，建立信息共享、案件移送、联合调解等工作机制。对劳动监察中发现的争议较大、可能引发群体性事件的案件，及时与劳动争议仲裁机构联合处理，共同维护劳动关系和谐稳定。2.与公安机关的协作与公安机关建立联动机制，对劳动监察中发现的用人单位拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪的行为，及时移送公安机关依法处理。公安机关应当及时受理，依法查处，并将处理结果反馈给劳动监察机构。3.与工会组织的协作加强与工会组织的协作配合，充分发挥工会组织在维护劳动者合法权益方面的