防突工作管理制度

防突工作管理制度一、总则（一）目的为了加强煤矿防突工作，有效预防煤与瓦斯突出事故，保障煤矿职工生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等有关法律法规和标准规范，结合本公司实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于公司所属各煤矿企业的防突工作管理。（三）基本原则1.坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，树立"瓦斯超限就是事故"的理念，把防突工作作为煤矿安全生产的重中之重。2.遵循区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。3.依靠科技进步，积极推广应用先进的防突技术和装备，提高防突工作的科学化、规范化水平。4.强化全员培训，提高职工防突意识和技能，落实各级人员防突工作职责，实行责任追究制度。二、管理职责（一）公司层面1.公司安全生产管理部门负责全公司防突工作的监督管理，制定防突工作规划、计划和措施，组织开展防突工作检查、考核和评比。2.公司技术管理部门负责防突技术管理工作，组织编制和审查防突专项设计、措施，提供技术支持和指导。3.公司通风管理部门负责通风系统管理，确保通风系统稳定可靠，加强瓦斯监测监控，落实瓦斯治理措施。4.公司机电管理部门负责防突设备的选型、采购、安装、维护和管理，确保设备正常运行。5.公司人力资源管理部门负责防突人员的配备、培训和考核，保障防突工作所需的人力资源。6.公司财务部门负责保障防突工作所需的资金，确保防突费用专款专用。（二）煤矿层面1.煤矿矿长是本煤矿防突工作的第一责任人，对防突工作全面负责，组织制定并实施防突工作制度、规划、计划和措施，保证防突工作所需的人、财、物。2.煤矿总工程师负责本煤矿防突技术管理工作，组织编制和审查防突专项设计、措施，解决防突工作中的技术问题。3.煤矿通风区（队）负责通风系统管理、瓦斯抽采、监测监控等防突具体工作的实施，确保通风系统稳定、瓦斯抽采达标、监测监控有效。4.煤矿采掘区（队）负责本区域内防突措施的执行，落实防突安全防护措施，及时汇报突出预兆和异常情况。5.煤矿其他部门按照各自职责，配合做好防突相关工作。三、区域综合防突措施（一）区域突出危险性预测1.采用地质勘探资料、突出煤层瓦斯地质图、瓦斯参数测定等方法，对井田、采区、采掘工作面进行区域突出危险性预测。2.新建矿井、突出矿井的新水平和新采区开拓前，必须编制区域突出危险性预测报告，并报上级主管部门审批。3.区域突出危险性预测结果分为突出危险区和无突出危险区，对突出危险区必须采取区域综合防突措施。（二）区域防突措施1.开采保护层优先选择无突出危险的煤层作为保护层开采，开采保护层时，必须同时抽采被保护层的瓦斯。开采近距离保护层时，必须采取防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工作面和误穿突出煤层的措施。2.预抽煤层瓦斯采用地面钻井预抽、井下穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽等方式，对突出煤层进行瓦斯预抽。预抽煤层瓦斯钻孔应当控制整个开采块段的煤层。穿层钻孔预抽石门（含立、斜井等）揭煤区域煤层瓦斯时，钻孔的最小控制范围是：石门和立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或下帮6m），同时还应当保证控制范围的外边缘到巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5m，且当钻孔不能一次穿透煤层全厚时，应当保持煤孔最小超前距15m；顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯时，钻孔的最小控制范围是：巷道两侧轮廓线外各15m（急倾斜煤层为20m）、煤层顶（底）板各10m，且当钻孔不能一次穿透煤层全厚时，应当保持煤孔最小超前距15m。预抽煤层瓦斯钻孔应当在整个预抽区域内均匀布置，钻孔间距应当根据实际考察的煤层透气性系数和钻孔有效抽放半径确定。3.煤层注水对可注水煤层，应当采取煤层注水措施，煤层注水可以湿润煤体，降低煤的强度和瓦斯放散初速度，减少突出危险性。煤层注水钻孔应当根据煤层地质条件、煤层赋存状态、煤的坚固性系数等因素合理布置，钻孔深度、间距、注水压力等参数应当符合相关规定。（三）区域措施效果检验1.开采保护层的效果检验保护层开采后，必须对被保护层进行效果检验，检验指标采用残余瓦斯压力、残余瓦斯含量或其他经试验证实有效的指标。当检验结果指标小于或等于临界值时，认定为区域措施有效；当检验结果指标大于临界值时，必须采取补充区域防突措施或局部防突措施。2.预抽煤层瓦斯的效果检验预抽煤层瓦斯后，必须对预抽区域进行效果检验，检验指标采用残余瓦斯压力、残余瓦斯含量或其他经试验证实有效的指标。当检验结果指标小于或等于临界值时，认定为区域措施有效；当检验结果指标大于临界值时，必须采取补充区域防突措施或局部防突措施。（四）区域验证1.在采掘工作面推进过程中，必须对无突出危险区进行区域验证。2.区域验证采用工作面预测方法进行，当验证结果为无突出危险时，方可进行采掘作业；当验证结果为有突出危险时，必须采取局部综合防突措施。四、局部综合防突措施（一）工作面突出危险性预测1.采用钻屑指标法、复合指标法、R值指标法、其他经试验证实有效的方法等对采掘工作面进行突出危险性预测。2.突出危险性预测应当在工作面推进过程中每循环进行，预测结果分为突出危险工作面和无突出危险工作面。（二）工作面防突措施1.预抽瓦斯采用超前钻孔、水力冲孔、水力疏松、穿层钻孔预抽等方式，对突出危险采掘工作面进行瓦斯预抽。预抽瓦斯钻孔的布置、参数等应当符合相关规定，预抽时间应当根据煤层透气性和抽放效果确定，确保抽放达标。2.排放钻孔在突出危险煤层中，当预测为突出危险工作面时，可采用排放钻孔措施，排放钻孔应当控制工作面轮廓线外一定范围，排放时间应当根据煤层瓦斯含量和排放效果确定。3.金属骨架在石门揭煤工作面采用金属骨架措施时，金属骨架应当安设牢固，间距应当符合规定，骨架材料应当选用强度较高的型钢。4.其他措施根据煤层赋存条件和突出特点，还可采用震动放炮、远距离放炮、避难硐室等防突措施，具体措施的选用和实施应当符合相关规定。（三）工作面措施效果检验1.工作面防突措施实施后，必须对措施效果进行检验，检验指标采用钻屑指标、瓦斯含量等。2.当检验结果指标小于或等于临界值时，认定为措施有效；当检验结果指标大于临界值时，必须采取补充防突措施或重新实施防突措施。（四）安全防护措施1.突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器。2.在突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点必须设有直通矿调度室的电话，并设置有供给压缩空气设施的避难硐室或压风自救系统。3.突出煤层采掘工作面爆破必须采用远距离爆破，爆破地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中或避难硐室内，爆破地点距工作面的距离必须符合相关规定。4.突出煤层采掘工作面与其他巷道之间必须构筑坚固的反向风门，反向风门数量、位置、构筑质量等应当符合规定。五、防突技术管理（一）防突专项设计1.新建矿井、突出矿井的新水平和新采区开拓前，必须编制防突专项设计，设计内容应当包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证等内容。2.采掘工作面作业前，必须编制工作面防突专项设计，设计内容应当包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施等内容。3.防突专项设计应当由煤矿总工程师组织编制，经企业技术负责人审批后实施。（二）防突措施编制与审批1.区域防突措施和局部防突措施必须由煤矿通风区（队）编制，经煤矿总工程师审批后实施。2.防突措施编制应当依据相关法律法规、标准规范和矿井实际情况，做到科学合理、安全可靠、可操作性强。3.防突措施审批应当严格把关，确保措施符合要求，对不符合要求的措施不得审批通过。（三）防突技术培训1.公司及所属煤矿企业应当加强防突技术培训，提高职工防突意识和技能。2.防突技术培训应当包括防突法律法规、标准规范、防突技术知识、突出预兆识别、安全防护措施等内容。3.新入矿的职工必须进行防突知识培训，经考试合格后方可上岗作业；从事防突工作的人员必须定期进行复训，复训时间不得少于相关规定要求。（四）防突技术资料管理1.煤矿企业应当建立健全防突技术资料档案，档案内容应当包括区域突出危险性预测报告、区域防突措施设计及实施情况、区域措施效果检验报告、区域验证报告、工作面防突专项设计、工作面防突措施设计及实施情况、工作面措施效果检验报告、安全防护设施施工及使用情况等。2.防突技术资料应当及时整理、归档，妥善保管，确保资料真实、完整、有效。六、防突设备与设施管理（一）设备选型与采购1.煤矿企业应当根据防突工作需要，选用先进、可靠、适用的防突设备和设施。2.防突设备和设施的选型应当符合相关标准规范要求，满足防突工作实际需要。3.防突设备和设施的采购应当严格按照规定程序进行，确保设备和设施的质量。（二）设备安装与调试1.防突设备和设施安装前，必须制定安装方案，明确安装步骤、质量标准、安全措施等。2.设备安装应当由专业人员按照安装说明书进行操作，确保安装质量。3.设备安装完毕后，必须进行调试，调试合格后方可投入使用。（三）设备维护与保养1.煤矿企业应当建立防突设备和设施维护保养制度，明确维护保养责任、内容、周期等。2.防突设备和设施维护保养应当由专业人员按照维护保养说明书进行操作，确保设备和设施正常运行。3.定期对防突设备和设施进行检查、维修和更新，及时消除设备和设施存在的隐患。（四）设施管理1.加强对通风系统、瓦斯抽采系统、监测监控系统、安全防护设施等防突设施的管理，确保设施完好、运行正常。2.定期对防突设施进行检查、维护和保养，及时处理设施存在的问题，保证设施可靠有效。3.建立防突设施运行记录档案，详细记录设施运行情况、检查维护情况等。七、防突工作监督检查（一）检查内容1.区域综合防突措施和局部综合防突措施的执行情况。2.防突设备和设施的运行、维护、保养情况。3.防突技术资料的管理情况。4.职工防突知识培训和掌握情况。5.安全防护措施的落实情况。（二）检查方式1.公司定期组织对所属煤矿企业进行防突工作专项检查。2.煤矿企业每月至少组织一次防突工作全面检查。3.煤矿各部门、区（队）应当每天对本部门、本区域防突工作进行自查。（三）问题整改1.对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。2.被检查单位应当按照整改通知书要求，认真组织整改，及时将整改情况上报。3.对整改不力或拒不整改的单位和个人，应当依法依规进行严肃处理。八、奖励与处罚（一）奖励1.在防突工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，公司给予表彰和奖励。2.对防突技术创新、措施改