镇耕地管理制度

镇耕地管理制度一、总则（一）目的为了加强我镇耕地保护，合理利用土地资源，切实保障国家粮食安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内耕地的保护、利用、监督和管理等活动。（三）基本原则1.严格保护原则：坚守耕地红线，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约原则：鼓励节约利用耕地，提高土地利用效率。3.用途管制原则：严格限制耕地转为非耕地，严格控制耕地用途。4.公众参与原则：广泛听取社会各界意见，接受群众监督。二、耕地保护责任（一）镇政府责任1.镇政府对本行政区域内的耕地保护负总责，镇长为第一责任人。2.制定并组织实施本行政区域内的耕地保护规划和年度计划。3.落实耕地保护目标责任制，将耕地保护任务分解到村、组，并签订耕地保护责任书。4.加强对耕地保护工作的组织领导和协调，及时解决耕地保护工作中存在的问题。（二）村级组织责任1.村民委员会负责本村耕地保护工作的具体落实，村主任为直接责任人。2.组织村民学习耕地保护法律法规和政策，增强村民的耕地保护意识。3.协助镇政府做好耕地保护相关工作，及时发现和制止违法占用耕地行为，并向上级报告。4.对本村耕地保护情况进行统计和上报，配合镇政府做好耕地保护考核工作。（三）相关部门责任1.自然资源部门负责耕地保护的组织、协调、指导和监督工作。会同有关部门编制耕地保护规划，划定永久基本农田。依法查处违法占用耕地等违法行为。2.农业农村部门负责指导农业生产，推广科学种田技术，提高耕地质量。加强对耕地地力监测和评价，指导农民合理施肥、用药，防止耕地污染。负责农村土地承包经营管理，稳定农村土地承包关系。3.生态环境部门负责监督管理土壤污染防治工作，防止工业污染、农业面源污染等对耕地造成破坏。加强对污染地块的环境监管，依法查处污染耕地的违法行为。4.其他部门：按照各自职责，做好耕地保护相关工作，形成耕地保护合力。三、耕地保护措施（一）划定永久基本农田1.依据土地利用总体规划，按照一定的标准和程序，划定永久基本农田保护区。2.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。确需占用的，必须经国务院批准。3.设立永久基本农田保护标志，明确保护范围、责任人等内容，接受社会监督。（二）严格耕地用途管制1.严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。2.建设项目选址、选线应当避让永久基本农田；确实难以避让的，应当按照有关规定办理农用地转用或者土地征收审批手续，并按照数量不减、质量不降的原则进行补划。3.严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、非农建设等。（三）加强耕地质量建设1.加大对耕地质量建设的投入，鼓励和支持农民采取秸秆还田、增施有机肥、改良土壤等措施，提高耕地地力。2.加强农田水利基础设施建设，完善农田灌溉排水系统，提高耕地灌溉保证率和排涝能力。3.开展耕地质量监测与评价，建立耕地质量档案，为耕地保护和利用提供科学依据。（四）防止耕地污染1.加强对工业污染源、农业面源污染、生活污染源的治理，严格控制污染物排放，防止污染耕地。2.禁止向耕地排放未经处理或者处理不达标的污水、污泥，以及倾倒垃圾、废渣等废弃物。3.加强对农业投入品的监管，严格执行农药、化肥等使用标准，防止过量使用对耕地造成污染。四、耕地利用管理（一）农用地转用管理1.建设项目需要使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。2.农用地转用审批应当符合土地利用总体规划、城乡规划和国家产业政策，严格控制建设用地规模。3.农用地转用审批应当按照规定的程序进行，提交相关材料，经审核、公示等环节后，报有批准权的人民政府批准。（二）土地征收管理1.因公共利益需要征收土地的，应当依法办理土地征收审批手续。2.土地征收应当符合法定程序，发布征收土地预公告、土地现状调查和社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、签订征地补偿安置协议等。3.征地补偿安置费用应当足额到位、专款专用，保障被征地农民的合法权益。（三）农村土地承包管理1.稳定农村土地承包关系，依法保护农民的土地承包经营权。2.加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，及时化解农村土地承包矛盾纠纷。3.引导农村土地经营权有序流转，鼓励发展适度规模经营，提高农业生产效率。五、耕地监督检查（一）建立耕地保护动态巡查制度1.镇政府和村级组织要建立健全耕地保护动态巡查制度，明确巡查责任人和巡查范围。2.定期对耕地进行巡查，及时发现和制止违法占用耕地行为。3.对巡查中发现的问题，要及时报告并依法进行处理。（二）开展耕地保护专项检查1.镇政府定期组织开展耕地保护专项检查，对耕地保护目标责任制落实情况、永久基本农田保护情况、耕地用途管制情况等进行全面检查。2.对检查中发现的问题，要责令限期整改；对整改不到位的，要依法追究相关责任人的责任。（三）加强部门协作与联合执法1.自然资源、农业农村、生态环境等部门要加强协作配合，建立联合执法机制，共同做好耕地保护工作。2.对违法占用耕地、破坏耕地质量、污染耕地等违法行为，要依法严肃查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。六、考核与奖惩（一）耕地保护考核1.镇政府对各村耕地保护工作进行年度考核，考核内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地质量等。2.考核结果作为对各村领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（二）奖励1.对在耕地保护工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对积极落实耕地保护措施，耕地质量提高明显的村，给予一定的资金奖励。（三）惩罚1.对耕地保护工作不力，导致耕地数量减少、质量下降的村，进行通报批评，并责令限期整改。2.对违法占用耕地、破坏耕地的单位和个人，依法依规严肃追究责任；对涉及的村级组织和相关责任人，取消当年评先评优资格。七、宣传与培训（一）宣传教育1.利用多种形式，广泛宣传耕地保护法律法规和政策，提高全社会的耕地保护意识。2.开展耕地保护宣传活动，如举办培训班、发放宣传资料、设立咨询点等，营造良好的耕地保护氛围。（二）培