市区绿化管理制度

市区绿化管理制度一、总则（一）目的为加强市区绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，提升城市品质，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市市区范围内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、道路绿地、防护绿地等各类绿化区域的规划、建设、养护、管理及保护。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，为市民提供优美、舒适、安全的绿化环境。2.生态优先原则遵循生态规律，注重保护和改善生态环境，发挥绿化的生态功能。3.科学规划原则根据城市总体规划和生态环境要求，科学合理地进行绿化规划布局。4.严格保护原则加强对绿化资源的保护，严格控制各类破坏绿化的行为。5.公众参与原则鼓励市民积极参与绿化建设和保护，形成全社会共同关心、支持和参与绿化工作的良好氛围。二、管理职责（一）绿化行政主管部门职责1.贯彻执行国家和本市有关绿化管理的法律法规和政策，制定本市绿化管理的规范性文件和技术标准。2.负责编制本市绿化发展规划和年度计划，并组织实施。3.负责本市绿化建设项目的审批、监督和验收。4.负责本市绿化养护管理工作的指导、监督和考核。5.负责本市绿化资源的调查、统计和监测。6.依法查处各类破坏绿化的违法行为。7.组织开展绿化宣传教育活动，提高市民的绿化意识。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将绿化建设项目纳入国民经济和社会发展计划，做好项目的立项审批工作。2.规划部门负责绿化规划的编制和审查，指导和监督各类建设项目的绿化规划实施。3.建设部门负责绿化建设工程的质量监督和安全管理，按照绿化规划和设计要求组织实施绿化建设项目。4.财政部门负责安排绿化建设和养护管理资金，并对资金使用情况进行监督。5.城市管理部门负责对城市道路、桥梁、广场等公共区域的绿化进行日常巡查和管理，配合绿化行政主管部门查处破坏绿化的违法行为。6.环境保护部门负责监督绿化建设和养护管理过程中的环境保护工作，防止环境污染。7.其他有关部门按照各自职责，协同做好绿化管理工作。（三）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内的绿化建设和养护管理工作。2.指导和督促本辖区内的单位和居民开展绿化工作，协调解决绿化工作中的问题。3.配合绿化行政主管部门做好本辖区内绿化资源的保护和管理工作，及时发现和制止各类破坏绿化的行为。（四）绿化养护管理单位职责1.按照绿化养护管理技术标准和规范，对所负责的绿化区域进行日常养护管理，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治、绿地保洁等。2.负责绿化设施的维护和管理，确保绿化设施完好无损。3.及时清理绿化区域内的枯枝落叶、垃圾杂物等，保持绿化环境整洁。4.定期对绿化区域进行巡查，发现问题及时处理，并做好记录。5.配合绿化行政主管部门做好绿化建设项目的施工和验收工作。6.按照要求做好绿化养护管理的统计报表和资料归档工作。三、绿化规划与建设（一）绿化规划1.绿化行政主管部门应根据城市总体规划和生态环境要求，会同有关部门编制本市绿化规划，报市人民政府批准后实施。2.绿化规划应明确绿化建设的目标、任务、布局和重点项目，合理确定各类绿化用地的比例和规模。3.绿化规划应充分考虑城市的自然地形、地貌、水系等自然条件，结合城市功能分区和居民需求，注重生态效益、社会效益和景观效益的统一。4.经批准的绿化规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（二）绿化建设项目审批1.新建、改建、扩建工程项目的附属绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.建设单位在办理建设工程规划许可证时，应当按照规定提交绿化工程设计方案。绿化工程设计方案应当符合绿化规划和相关技术标准的要求。3.绿化行政主管部门应当对建设单位提交的绿化工程设计方案进行审查。审查合格的，出具审查意见；审查不合格的，应当书面告知建设单位，并说明理由。4.建设单位应当按照绿化工程设计方案进行施工，不得擅自改变绿化工程设计方案。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。5.绿化工程竣工后，建设单位应当向绿化行政主管部门提出竣工验收申请。绿化行政主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内组织验收。验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。（三）绿化建设工程质量监督与管理1.绿化建设工程应当按照国家和本市有关工程建设质量管理的规定，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。2.绿化建设工程的施工单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的绿化建设工程。3.绿化建设工程的监理单位应当按照监理规范和合同约定，对绿化建设工程的质量、进度、安全等进行监理。4.绿化行政主管部门应当加强对绿化建设工程质量的监督检查，发现问题及时责令整改。对违反工程建设质量管理规定的，依法予以处罚。（四）绿化建设资金保障1.市、区人民政府应当将绿化建设资金纳入财政预算，保障绿化建设的需要。2.鼓励社会资本参与绿化建设，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式，拓宽绿化建设资金渠道。3.绿化建设资金应当专款专用，不得挪作他用。财政部门应当加强对绿化建设资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。四、绿化养护管理（一）养护管理标准1.草坪养护标准草坪生长良好，色泽正常，覆盖率达到[具体百分比]以上。草坪高度控制在[具体高度范围]以内，无明显斑秃、枯黄现象。草坪杂草率控制在[具体百分比]以内，及时进行除草作业。定期进行草坪修剪，修剪后草坪平整、美观。适时进行草坪施肥、浇水，保持草坪生长所需的水分和养分。做好草坪病虫害防治工作，病虫害发生率控制在[具体百分比]以内。2.乔木养护标准乔木生长旺盛，树形美观，树冠完整，主侧枝分布均匀。乔木无明显枯枝、死枝，病虫害发生率控制在[具体百分比]以内。定期进行乔木修剪，修剪后树形符合景观要求，通风透光良好。做好乔木支撑、加固工作，确保乔木安全。适时进行乔木施肥、浇水，保持乔木生长所需的水分和养分。3.灌木养护标准灌木生长良好，枝叶茂密，无明显缺株、断枝现象。灌木无明显病虫害，病虫害发生率控制在[具体百分比]以内。定期进行灌木修剪，修剪后灌木形状整齐、美观。适时进行灌木施肥、浇水，保持灌木生长所需的水分和养分。4.花卉养护标准花卉生长健壮，花色鲜艳，花期正常，无明显病虫害。花卉无明显缺株、死株现象，及时进行补植。做好花卉施肥、浇水、修剪等日常养护工作，保持花卉景观效果。5.绿地保洁标准绿地内无垃圾杂物、枯枝落叶等，保持绿地整洁。定期进行绿地清扫，及时清理绿地内的废弃物。加强对绿地周边环境卫生的管理，防止垃圾杂物等进入绿地。（二）养护管理措施1.浇水根据不同季节、天气和植物生长需求，合理确定浇水次数和浇水量。夏季高温干旱时，应增加浇水次数；冬季寒冷时，应减少浇水次数。浇水应浇足浇透，避免积水。2.施肥根据植物生长特点和土壤肥力状况，合理确定施肥种类、施肥时间和施肥量。施肥应做到薄肥勤施，避免肥料浪费和环境污染。3.修剪按照不同植物的修剪要求，定期进行修剪。修剪应保持植物的自然形态和景观效果，促进植物生长。修剪后的枝叶应及时清理，保持绿地整洁。4.病虫害防治坚持"预防为主，综合治理"的方针，加强对病虫害的监测和预警。采取生物防治、物理防治和化学防治相结合的方法，及时控制病虫害的发生和蔓延。严禁使用国家明令禁止的农药。5.绿地保洁建立健全绿地保洁制度，加强对绿地的日常巡查和保洁工作。配备必要的保洁设备和人员，及时清理绿地内的垃圾杂物、枯枝落叶等。对绿地周边的环境卫生进行监督管理，确保绿地环境整洁。（三）养护管理考核1.绿化行政主管部门应当建立健全绿化养护管理考核制度，对绿化养护管理单位的养护管理工作进行定期考核。2.考核内容包括养护管理标准执行情况、养护管理措施落实情况、绿地环境卫生状况等。3.考核方式采取日常巡查、定期检查和社会监督相结合的方式。4.绿化养护管理单位应当根据考核结果，及时整改存在的问题，不断提高养护管理水平。5.对养护管理工作成绩突出的绿化养护管理单位，给予表彰和奖励；对养护管理工作不力的，责令限期整改；整改仍不合格的，依法解除养护管理合同。五、绿化保护（一）保护范围1.各类绿化区域内的树木、花草、绿化设施等均属于绿化保护范围。2.城市规划区内的古树名木、风景名胜区、自然保护区等特殊区域内的绿化，按照国家和本市有关规定进行重点保护。（二）保护措施1.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪树木。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植、修剪树木的，应当按照规定办理审批手续。2.禁止损坏绿化设施，包括绿地围栏、花架、亭廊、座椅、雕塑等。3.禁止在绿化区域内倾倒垃圾、污水、渣土等废弃物，禁止堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。4.禁止在树木上刻划、钉钉、悬挂物品、缠绕绳索等损害树木的行为。5.加强对绿化区域的巡查和监控，及时发现和制止各类破坏绿化的行为。（三）古树名木保护1.本市对古树名木实行统一管理，分级保护。绿化行政主管部门应当建立古树名木档案，对古树名木进行登记、编号、挂牌，并定期进行检查和养护。2.古树名木的养护责任单位或者个人应当按照养护技术规范，对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。3.严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、买卖古树名木或者损害古树名木的行为。因特殊原因需要迁移古树名木的，应当按照国家和本市有关规定办理审批手续。（四）法律责任1.违反本制度规定，擅自砍伐、移植、修剪树木的，由绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.损坏绿化设施的，由绿化行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，并处以罚款。3.在绿化区域内倾倒垃圾、污水、渣土等废弃物，堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，由绿化行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法强制清除，所需费用由违法行为人承担。4.在树木上刻划、钉钉、悬挂物品、缠绕绳索等损害树木的行为，由绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反古树名木保护规定的，按照国家和本市有关法律法规的规定予以处罚。6.阻碍绿化行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公众参与（一）宣传教育1.绿化行政主管部门应当会同有关部门，通过多种形式开展绿化宣传教育活动，普及绿化知识，提高市民的绿化意识和环保意识。2.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会应当组织开展形式多样的绿化宣传活动，引导居民积极参与绿化建设和保护。3.学校应当将绿化知识纳入教育教学内容，培养学生的绿化意识和环保习惯。（二）投诉举报1.任何单位和个人发现破坏绿化的行为，有权向绿化行政主管部门或者其他有关部门投诉举报。2.绿化行政主管部门和其他有关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。3.对投诉举报人的信息应当予以保密。对查证属实的投诉举报人，给予表彰和奖励。（三）义务植树1.本市实行义务植树制度。凡本市年满[具体年龄]的公民，除丧失劳动能力者外，应当按照规定履行义务植树义务。2.义务植树的组织形式可以是单位组织、个人自行植树或者通过认建认养绿地等方式履行义务。3.绿化行政主管部门应当组织做好义务植树的宣传发动、组织实施