高校经费收支管理制度

高校经费收支管理制度一、总则（一）目的为规范高校经费收支管理，提高经费使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在开展教学、科研、管理及其他活动过程中发生的经费收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费收支合法合规。2.预算管理原则：坚持先有预算、后有支出，严格执行预算，强化预算约束。3.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，合理配置资源，兼顾学校发展的不同需求。4.绩效导向原则：注重经费使用绩效，提高资金使用效益，为学校发展目标服务。5.公开透明原则：加强经费收支信息公开，接受学校内部和社会监督。二、经费收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：包括教育经费拨款、科研经费拨款等。2.事业收入：主要指学费、住宿费、考试费、培训收入等。3.科研项目收入：来源于各类科研项目的经费拨款。4.社会捐赠收入：接受社会各界的捐赠资金。5.经营收入：学校开展经营活动取得的收入。6.其他收入：如利息收入、资产处置收入等。（二）收入管理要求1.明确收入归口管理部门，各部门按照职责分工负责相应收入的组织与管理。2.严格执行国家收费政策，规范收费项目和标准，实行收费公示制度，接受社会监督。3.加强对事业收入的核算与管理，确保收入及时足额入账。学费、住宿费等应按照规定及时上缴财政专户，实行收支两条线管理。4.科研项目收入应严格按照项目合同约定执行，及时足额到账。对于已到账的科研经费，应按照项目预算和相关规定进行管理和使用。5.社会捐赠收入应按照捐赠协议和学校相关规定进行管理，专款专用。6.经营收入应按照企业会计准则进行核算和管理，确保收入真实、准确。7.加强对其他收入的管理，确保各项收入应收尽收，防止国有资产流失。（三）收入票据管理1.学校统一使用财政部门监制的票据，包括收费票据、往来票据等。2.票据管理部门负责票据的购领、保管、发放、核销等工作。3.各部门应按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围。4.票据使用完毕后，应及时办理核销手续，确保票据存根联与记账联一致。三、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：如办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务费支出：涵盖教学业务费、科研业务费、实验材料费等。4.设备购置支出：用于购置教学、科研、办公等设备的费用。5.基本建设支出：学校基本建设项目的相关支出。6.其他支出：上述支出以外的符合学校规定的支出。（二）支出审批流程1.预算内支出：金额较小的日常支出，由部门负责人审批后报销。金额较大的支出，需经分管校领导审批后报销。2.预算外支出：由相关部门提出申请，经财务部门审核预算安排的可行性后，报分管校领导审批。重大预算外支出需提交学校党委会或校长办公会审议通过。3.专项经费支出：严格按照专项经费管理办法执行，由项目负责人提出申请，经项目管理部门审核，财务部门复核，分管校领导审批。（三）支出管理要求1.严格执行国家财经法规和学校财务制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.支出应与预算安排相符，不得超预算支出。如有特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。4.加强对各项支出的审核，确保报销凭证真实、合法、完整。报销时应提供有效的发票、合同、审批单等相关证明材料。5.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出标准，严禁超标准开支。6.加强对设备购置、基本建设等项目的管理，严格执行政府采购制度和招投标程序，确保项目质量和资金安全。7.建立健全支出绩效评价机制，对重大项目和重点支出开展绩效评价，评价结果作为经费安排和管理的重要依据。四、预算管理（一）预算编制原则1.完整性原则：涵盖学校所有经费收支，不得遗漏。2.准确性原则：根据学校事业发展规划和实际需求，科学合理编制预算，确保数据准确。3.合理性原则：统筹兼顾学校各项工作，合理安排经费，避免资源浪费。4.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算：根据学校历史收入数据、事业发展规划和收入政策，合理预测各项收入。2.支出预算：按照支出功能分类和经济分类，结合学校年度工作计划和工作任务，采用零基预算、定额标准等方法编制。3.专项预算：对于重大项目和专项经费，应单独编制预算，明确项目目标、内容、预算金额和实施计划。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校财务部门发布预算编制通知，明确预算编制的要求和时间安排。2.各部门根据学校事业发展规划和本部门工作任务，提出本部门年度预算建议数，报财务部门。3.财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校党委会或校长办公会审议。4.学校年度预算草案经审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。5.财政部门批复学校预算后，学校财务部门及时将预算分解下达到各部门。（四）预算执行与调整1.预算执行：各部门应严格按照批复的预算执行，确保各项经费支出控制在预算范围内。财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，定期向学校领导汇报。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，由相关部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核，报分管校领导、校长办公会或党委会审议批准后执行。五、科研经费管理（一）科研经费预算编制1.科研项目负责人应根据项目研究任务和实际需要，按照相关规定科学合理编制科研经费预算。2.科研经费预算应包括直接费用和间接费用。直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用按照国家规定的比例核定。3.科研经费预算一经批准，原则上不得调整。确需调整的，应按照规定程序报项目主管部门批准。（二）科研经费支出管理1.科研经费应专款专用，严格按照预算和相关规定使用。2.科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的真实性、合理性、合规性负责。3.科研经费支出应符合国家财经法规和学校财务制度的规定，报销凭证应真实、合法、有效。4.严格控制科研经费中的劳务费、专家咨询费支出，不得超标准发放。5.加强对科研经费购置设备、材料等的管理，按照学校资产管理规定办理相关手续。（三）科研经费结题结账1.科研项目完成后，项目负责人应及时办理结题验收手续。2.结题验收通过后，项目负责人应按照规定进行经费结账，编制经费决算报告。3.财务部门对结题项目经费进行审核，如有结余经费，按照国家和学校相关规定处理。六、内部控制与监督（一）内部控制制度1.建立健全学校经费收支内部控制制度，明确各部门在经费管理中的职责和权限。2.完善经费审批流程、票据管理、预算控制、收支核算等内部控制环节，确保经费管理规范有序。3.加强对关键岗位人员的管理和监督，实行定期轮岗制度，防范财务风险。（二）内部审计监督1.学校内部审计部门定期对经费收支情况进行审计监督，检查经费使用的合规性、效益性。2.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。3.加强对科研经费、重大项目经费等重点领域的审计监督，确保资金安全。（三）财务公开1.定期公开学校经