检验员考核及基础知识

检验员考核及基础知识

1第一页，共39页。一、种子检验员考核制度的新变化（一）考核依据《行政许可法》第12条第3项所规定的公民特定资格许可。P305《种子法》第45条《农作物种子检验员考核管理办法》P307《农作物种子检验员考核大纲》P314

专业知识考试命题规范P3192第二页，共39页。（二）考核特点行政许可特点：第一，提供公共服务并且直接关系公共利益的；第二，需要由国家统一确定的具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的；第三，资格的授予通过国家考试方式确定。第四，资格与相对人的身份相联系，不能转让、不能继承。3第三页，共39页。1、调整适用范围，实行分类指导

适用于《种子法》第44、45条规定的种子质量检验机构中从事农作物种子质量检验工作的人员。（检验员）种子检验员：扦样员、室内检验员、田间检验员种子质量检验人员（生产经营企业）：考核参照执行4第四页，共39页。5第五页，共39页。2、实行两级考核，明确工作分工

省级、部级检验机构的种子检验人员由农业部负责考核省级以下的检验机构人员由省农牧厅考核6第六页，共39页。3、改变考核方式，突出能力建设

P307-308

--实行考试考评，把好准入关

专业知识考试+操作技能考评80分为合格；试题从农业部统一编制的题库中提取；

--实行定期审查，建立长效保持机制P317

两年审查一次：检验工作量、继续教育、总结4、实施许可程序，强化管理机制

--种子检验员证签发程序

资格审查→考核合格→颁发检验员证

--种子检验员资格延续、变更和注销程序

全国有效；审查；申请变更、注销

--持证检验员信息公开制度（定期公布）7第七页，共39页。（三）考核工作安排农业部：对省级检验员考核每年安排一次。一般在7月中上旬考试甘肃省：种子管理站的检验员考核每年安排一次，8月16—17日。有关报名时间、考核结果公示等浏览甘肃种业信息网

全省统一考试，三门，每位可选1—3项，从农业部抽题，80分为合格，不合格下次再考。

8第八页，共39页。企业种子检验人员考核方式企业的检验人员在培训结束后考闭卷考试，严格考场纪律分三个类别扦样、室内检验和田间检验自命题，题型偏易，以选择、判断、填空题为主（40`+30`+30`）每门80%通过率9第九页，共39页。

《农作物种子生产经营许可管理办法》已经2011年农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2011年9月25日起施行。

检验人员、仪器设备、检验室面积等

提出了新的要求10第十页，共39页。具有完好的净度分析台、电子秤、置床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电冰箱各1台（套）以上，电子天平（感量百分之一、千分之一和万分之一）1套以上，扦样器、分样器、发芽箱各2台（套）以上；申请杂交稻、杂交玉米种子生产许可证的，还应当配备PCR扩增仪、酸度计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒温水浴锅、高速冷冻离心机、成套移液器各1台（套）以上；

（四）检验室100平方米以上；申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，检验室150平方米以上；11第十一页，共39页。二、种子质量有关的法律法规（一）相关法律法规内容

■

《种子法》P112000年12月1日起实施;确定了12个法律制度。主要农作物——

《农作物种子标签管理办法》P337《农作物种子质量监督抽查管理办法》P340《农作物种子检验员考核管理办法》P307《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》P345《农作物种子质量检验机构考核管理办法》最新发布

以上内容既是工作中的执法依据，必须遵循和掌握，又是考试的重点。12第十二页，共39页。（二）种子质量管理的基本框架1、种子企业是种子质量管理的主体；2、政府对种子质量实施宏观管理；3、农业行政主管部门主管种子质量监督工作。P1313第十三页，共39页。（三）种子企业的质量义务P151、生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值，要符合国家规定的种用标准；2、销售的种子附有种子标签，即明示质量主体和质量真实信息；3、除不能加工包装外，销售的种子应当加工包装；4、建立种子质量档案；5、禁止生产、销售和进出口假劣种子。

14第十四页，共39页。（四）假、劣种子的认定P16《中华人民共和国种子法》第7章种子质量共有6条第46条禁止生产、经营假、劣种子。

下列种子为假种子：以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。15第十五页，共39页。■下列为劣种子：质量低于国家规定的种用标准的；质量低于标签标注指标的；因变质不能做种子使用的；杂草种子的比率超过规定的；带有国家规定检疫对象的有害生物的。16第十六页，共39页。（五）生产、经营假、劣种子的法律责任P19■《种子法》第46条禁止生产、经营假、劣种子。第59条规定了罚则1、责令停止生产、经营。由县级以上农业或工商部门实施2、行政处罚。措施包括：没收种子和违法所得；罚款；吊销生产、经营许可证。3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。使生产遭受较大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役；≥2万使生产遭受重大损失的，处3年-7年有期徒刑；≥10万使生产遭受特别重大损失的，处7年以上有期徒刑；≥50万17第十七页，共39页。（六）农作物种子标签管理办法种子标签标注项目：作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址和联系方式。12项主要农作物种子需要加注生产许可证号、品种审定编号；包衣种子或农药拌种的种子需要标注“有毒”、警示标志；转基因种子需要标注“转基因”字样，注明转基因成分、转基因生物安全批准证书编号和安全控制措施；进出口种子需要标注“进口商名称”、“种子进出口贸易许可证书编号”和“进出口种子审批文号”；经过分装种子要标注“分装单位”名称、分装日期；种子中含有杂草的，应当标注杂草的种类、杂草种子的数量等内容。18第十八页，共39页。种子标签标注规范：种子类别按常规种和杂交种标注，类别为常规种的，可以不具体标注；同时按育种家种子、原种、杂交亲本种子、大田用种标注种子世代类别，如果是大田用种，则可以不具体标注。产地——种子繁育所在地；（最大标注至省级）质量指标——生产商承诺的质量指标；19第十九页，共39页。检疫证明编号——标注产地检疫合格证编号或植物检疫证书编号。生产年月——种子收获的时间；2005-09净含量——种子的实际重量；以千克、克、粒或株表示；生产商——最初的商品种子供应商；进口商——直接从境外购买种子的单位；生产商地址——按种子经营许可证注明的地址标注，联系方式为电话号码或传真。种子质量监督管理（经营培训讲座）.ppt20第二十页，共39页。（七）种子质量检验机构出具虚假检验证明的法律责任：1、与生产者、销售者承担连带责任；2、承担行政责任：罚款、没收违法所得、情节严重的，取消检验资格、警告、处分；3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。21第二十一页，共39页。

(八)种子质量监督抽查

《农作物种子质量监督抽查管理办法》P340

由县级以上农业行政主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动。组织实施单位：农业局、农业厅、农业部抽样和检验单位：种子管理站、检测机构样品：由被检企业无偿提供，数量不能超过合理需求费用：不能向企业收费时限：六个月内不能重复抽查抽样：2人以上，至少1人为持证扦样员样品来源：市场上销售的或仓库内待销售的商品种子

抽查规定提纲.ppt22第二十二页，共39页。

三种情况不得抽样：P341

五种情况可以拒绝扦样：（企业的权利）抽样单：必须填写，一式三份，双方签字盖章检验：有资质的机构承担，按国家标准检验，用允许误差进行判定异议：企业收到结果通知之日起15日内提出复验：一般由原检验单位承担；采用备用样品（纯度除外）结果公告：省级以上农业行政部门向社会公告监督抽查结果结果处理：不合格企业进行整改处罚

23第二十三页，共39页。企业的三项权利：知情权、拒绝权、申诉投诉权企业的三种义务：接受依法检查、无偿提供样品、接受农业行政部门对不合格种子依法处罚P30-3124第二十四页，共39页。（九）农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法

P345

鉴定申请：种子质量纠纷处理单位、纠纷当事人一方或双方组织单位：田间现场所在地县级以上种子管理站专家鉴定组：3人以上单数；高级职称；工作经验5年以上现场鉴定书：鉴定结论；专家组成员名单等

25第二十五页，共39页。（十）农作物种子检验员考核管理办法第二条种子检验员分为扦样员、室内检验员和田间检验员。扦样员负责样品扦取；室内检验员负责净度、发芽率、水分等项目检测；田间检验员负责品种真实性和品种纯度的田间和小区种植鉴定。P30726第二十六页，共39页。第三条种子检验员应当具备以下条件，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格：（一）具有农学、生化或者相近专业中等专业技术学校毕业以上文化水平；（二）从事种子检验技术工作三年以上。27第二十七页，共39页。第七条考核管理机关每年至少组织一次种子检验员资格的考核工作。第八条种子检验员资格考核，包括专业知识和操作技能考核。第九条专业知识考核采用闭卷书面考试，试题由考核管理机关从题库中抽取。28第二十八页，共39页。专业知识考核内容包括基础知识和专业技术知识。基础知识包括《种子法》及有关法律、法规，种子基础知识，种子质量管理与控制知识等。专业技术知识根据检验员类别确定：扦样员重点考核种子批的划分、扦样方法、分取方法、样品管理等；室内检验员重点考核种子检验理论知识、种子检验规程、种子质量标准等；田间检验员重点考核田间检验方法、品种特征特性、田间标准等。29第二十九页，共39页。第十条专业知识考试和操作技能考评均采用百分制评分，成绩达到80分为合格。第十七条考核管理机关对种子检验员证每两年审查一次，主要审查种子检验员检验知识和检验能力保持等内容30第三十页，共39页。第二十四条农作物种子生产、经营单位的种子质量检验人员的考核参照本办法第八、九、十条规定执行，考核合格的，由考核管理机关出具资格证明。31第三十一页，共39页。（十一）农作物种子质量检验机构考核管理办法考核机构：省级以上农业行政主管部门考核方式：采取文件审查、现场评审和能力验证相结合的方式人员要求：有5名以上符合《农作物种子检验员考核管理办法》规定的种子检验员，其中至少3名为室内检验员；考核合格证书有效期：5年本办法自2008年7月1日起施行，自2009年7月1日起，需要继续对外开展种子检验服务的，应当持有考核机关颁发的检验机构合格证书。32第三十二页，共39页。种子质量监督与种子检验的关系：P31农业行政主管部门负责种子质量监督工作，种子质量检验机构承担种子质量监督工作的技术支持或技术服务工作。（委托→下达任务→监督其工作→根据结果进行处理、处罚）种子检验机构对外服务的检验都可以称为委托检验。■监督抽查检验的特点：1、监督抽样检验是种子企业验收性抽样检验合格基础上的一种复验，既是对种子质量的监督，也是对种子企业质量管理工作的监督；2、监督抽样检验主要关心否定结论的正确性，而不保证一定结论的准确性，所以通过检验合格的，未必就是合格种子批；3、监督抽查检验是行政执法的基础，检验结果抽查不合格后，生产者或销售者往往会被处以相应的行政处罚，甚至在有关媒体曝光，因而监督检验的结论更具有权威性和威慑力。（十一）种子质量监督与检验33第三十三页，共39页。■仲裁检验的特点：1、仲裁检验必须由符合法定条件的申请人提出，如果仅由质量争议一方当事人提出申请，也不能称为仲裁检验；2、人民法院或者仲裁机构在委托种子质量检验机构时，应回避与种子质量纠纷有关各方有厉害关系的检验机构，并按照规定支付检验费；3、仲裁检验要严格按照规定的检验程序进行，并将结果和依据进行比较等。■为贸易出证的委托检验：对种子批负责，贸易证明■一般的委托检验：只对来样负责。34第三十四页，共39页。三、标准计量知识1、标准分级■国家标准GBGB/T■行业标准NYNY/T■地方标准DB62/■企业标准Q/DHZY2、标准性质强制性和推荐性3、标准内容表述：规范性要素、附加性要素要求性条款、推荐性条款、陈述性条款4、标准的代替与现行有效

※新提法代替标准并不等于废除，一个标准的几个版本可以同时有效。对于强制性标准，代替就意味着废除。35第三十五页，共39页。5、商品种子计量要求种子定量包装有关新规定：P41

单件定量包装种子允许的短缺量附件23，P381全文6、种子检验有关的国际组织国际种子检验协会ISTA国际种子检验规程经济合作与发展组织OECD种子认证方案国际新品种保护联盟UPOVDUS三性检测方法指南国际种