货币和赋税制度 -2025年高考历史一轮复习知识清单

专题15货币和赋税制度

（时空观念+考点速查+考点梳理+易错点拨+重难考点辨析）

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进出口税则》所得税法》

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货币和赋税制度

教材目录考点

选必1第15课、第16课

史纲（上）第3课（秦朝统一货币、户籍）、第7课（租庸调、两税法）、第11课（纸币交

子）、第13课（摊丁入亩）、第15课（协定关税）、第21课（南京国民政府的

统治）

史纲（下）第19课（国际货币基金组织、世界银行）

选必2第7课（古代的商业贸易）

选必3无

广，考点梳理

知识点1中国古代的民族关系与对外交往

1、发展历程：

(1)产生：中国古代最初被用作货币的可能是海贝。二里头遗址出土了海贝，还有用

骨头、石头做成的仿制贝。

(2)商朝后期：开始出现铜铸币。

中国古(3)春秋战国时期：各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。

(4)秦朝：将货币统一为圆形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。

代货币

(5)北宋后期：

的演进

①背景：铜钱流通量不足，无法满足商业贸易发展的需要，出现“钱荒”。

历程

②过程：北宋诞生了世界上最早的纸币，称为“交子”。

③结果：交子与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为辅币，与铜钱兼行。

(6)元朝：①措施：将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。

②结果：元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃。

(7)明朝：①恢复铜钱、纸币并行的货币体制。

②自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。

(8)清朝：①措施：完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。

②作用：白银货币化是商品经济发展的需要，推动了商品经济进一步发展。

【易错点拨01】

白银货币化的原因

①商品经济的发展，特别是明代长途贸易的发展客观推动白银货币化；

②纸币(宝钞)的弊端，宝钞在发行之初就导致通货膨胀现象，导致民众对其的不信任并弃而不

用；

③白银作为货币本身的优势(体积小、价值高、易于分割熔铸、便于携带)；

④赋税改革的推动(张居正一条鞭法，实行“计亩征银”确立了白银法定货币地位；

⑤白银的供给来源增加(地理大发现时代，明朝凭借对外贸易的出超优势，美洲等地白银大量流

入中国为白银货币化提供了可能)。

白银货币化带来的影响

(1)对中国：①推动商品经济的发展；②缓解了通货膨胀；③推动赋役制度的改革；④推动中

国与世界经济的联系。

(2)对世界：①推动白银成为世界货币；②推动世界贸易网络的发展；③推动西欧资本主义的

发展。

2、演变趋势/特点

(1)中国古代货币以铜钱为主，后来出现了纸币，白银也成为法定货币；

（2）中国古代多次统一货币（秦、汉、唐、元）；

（3）趋势：主币经历了“贝一铜铁钱一纸币一白银”的演进历程；

（4）趋势：货币上的文字经历了“重量一通宝、元宝一年号”命名的历程；

（5）趋势：从战国到元朝，贵金属也时常承担货币职能，但并未成为主要货币，直

至明清时期才逐渐取得法定货币地位。

（一）晚清民国时期的货币（银元一法币一金圆券、银元券）

1、银元

（1）晚清时，清政府开始铸造银元。

（2）1912年中华民国建立后，货币政策延续了清朝的传统，以银元为法定货币。

中国近2、南京国民政府法币改革（1935年）

现货币（1）背景：①国内货币制度混乱；②世界经济危机波及到中国，美国大量收购白银,

的演进导致白银外流；③巩固统治，发展经济的需要。

历程（2）内容：①统一货币发行权，法币为唯一流通货币；②白银国有，禁止流通；③

放弃银本位，采用外汇本位制。

（3）评价

①积极：改变中国币制混乱的局面；遏制白银外流，稳定金融市场；促进了民族资

本主义经济和贸易发展；为抗战奠定物质基础；

②消极：强化了官僚资本的垄断地位；为战争大量发行法币，掠夺财富，造成了经

济衰退和金融混乱，最终导致了其国民政府的灭亡；便利了列强控制中国经济。

（二）新中国的货币：人民币

1、概况：

（1）华北人民政府于1948年12月1日在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一

发行人民币。人民币成为中华人民共和国的法定货币。

（2）人民币先后共发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等

多品种、多系列的货币体系。对国民经济发展作出重大贡献，在国际货币体系中发

挥着越来越重要的作用。

2、人民币能够长期稳定，在国内外经济发展中发挥越来越重要的作用的原因：社会

安定；经济平稳发展；综合国力的提高；制度保障，适度的货币政策。

1、古典金本位制一一以英镑为主导的国际货币体系

(1)形成原因：

①资本主义世界市场不断扩大，国际间的货币结算日益复杂。

②英国强大的实力：英国建立和完善资产阶级代议制成为最强大的资本主义国家。

通过殖民扩张，成为最大殖民国家，拥有广阔市场。通过工业革命，成为世界工厂。

(2)形成：①1816年，当时最强大的资本主义国家英国制定法案，实行金本位制(法

律形式确认)。②此后，其他资本主义国家也都先后采用，形成了以英镑为中心、

以金币或黄金在国际流通为主的金本位货币制度。

(3)特点：①以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主；②金币可以自由铸

世界货造、自由兑换和自由流通；③各国货币与黄金直接挂钩，币值稳定和汇率的相对稳

币体系定。

的形成(4)影响：①促进资本主义经济和国际贸易发展；②巩固了英国的世界经济中心地

位。

(5)崩溃：随着资本主义发展到帝国主义阶段，各国发展的不平衡性加剧，黄金日

益集中到少数大国手里，其他国家可用于自由流通的黄金减少，金本位制逐渐无法

维持；一战后，各国大多禁止黄金出口和纸币兑换黄金，金本位制逐渐瓦解；1929

年经济大危机爆发后，美国也放弃了金本位制，金本位彻底崩溃；各国转嫁危机，

实行货币贬值与关税战，各自构建以英镑、法郎、美元为中心的货币集团。

2、布雷顿森林体系(以美国为主导的国际货币金融体系)

(1)形成背景：

①二战使世界经济力量对比发生变化：西欧国家普遍衰落，美国经济实力空前膨胀,

成为世界最大债权国。

②以英镑为中心的资本主义世界货币体系难以维系。

③美国企图建立自己主导的资本主义世界货币体系。

(2)建立：1944年夏布雷顿森林会议通过《布雷顿森林协定》，成立了“国际货

币基金组织”和“国际复兴开发银行”两个国际货币金融组织。

(3)实质：以美元为中心的国际货币金融体系。

(4)内容：确定国际货币制度(双挂钩一固定)①确定35美元兑换1盎司黄金；

②各国货币与美元挂钩。

美元与黄金直接挂钩1盘司黄金・35美元

其的会员。货币与美元挂构.同美元保持固定汇率关系.

（5）影响：

①对美国：美元实际上等同于黄金，取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位。

（便利于美国的扩张）。

②对世界：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界

霸权提供了有利条件。

（6）维持的基本前提：①是保证美元能够按照官价，即35美元兑换一盎司黄金，

自由兑换黄金，以维持各国对美元的信心（美元的稳定，美国国际的收支平衡）；

②是美国能够提供足够美元满足世界经济发展的需要（美国要拥有足够黄金储备）。

（7）瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系

走向瓦解。（美元与黄金脱钩）。

原因：①20世纪70年代石油危机一经济危机（石油提价而增加支出）；②西欧、日

本的崛起（世界多极化趋势明显），冲击美国的霸权；③美国实力相对下降（美国

黄金储备减少、通货膨胀加剧、国际收支持续逆差）。

3、目前的国际货币状况一牙买加体系

（1）浮动汇率制

（2）多元化的国际储备体系：进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮

子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，但欧元、日元和

人民币等的影响也在上升。

4.对世界货币体系演变的认识：国际货币体系形态更替反映了经济霸权力量的转移

和世界经济格局的变化，汇率制度变化从固定走向浮动甚至无序，既反映出世界各

国对于稳定货币秩序的渴求，也反映出各国特别是大国之间利益矛盾的不可调和性。

知识点2以中国货币史的有关知识概括说明货币政策与国家治理之间的关系

货币政策与国家治理之间关系密切，甚至直接关系政权兴衰：

(1)秦朝：统一货币，促进了经济交流，巩固了国家统一。

(2)汉武帝：收回铸币权，打击了王国割据势力，加强了中央集权。

(3)元末：滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃，政权跨台。

(4)明清：顺应形势，实现白银货币化，推动商品经济发展，促进农耕经济繁荣。

(5)抗日战争和解放战争期间：国民政府滥发法币，法币急剧贬值，最终崩溃，是导致国民

政府败亡的重要原因。

(6)人民币：长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献。同时，随

着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用，极大地提升了中国

的国际地位。

知识点3中国赋税制度的演变

代的赋(1)田赋：

役制度①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。

②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。

(2)人头税：

①秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税(也称人丁税、丁赋、丁钱)。

②汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍(表明实行抑商政策和打

压豪强实力)。汉朝还征收财产税。

(3)徭役:

①更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、

河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。

②正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。

③戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。

2.隋唐时期

（1）隋朝：主要向民众征收租调役。

（2）唐朝前期：实行租庸调制（即按丁征税）。

①内容：针对21〜59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替,

即缴纳一定的绢或布来替代徭役。

②基础：国家向成年男子授田的均田制（是一种土地国有制）。

（3）唐朝中期以后：实行两税法。

①原因：土地兼并导致均田制遭到破坏。

②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，

按人丁、资产征收户税（按户等征收，户等则主要以土地的数量为原则），分夏、秋

两次征收。

③影响：

A.积极：①简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和了社会矛盾；②扩大了收税对象,

有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政

府对农民的人身控制；④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济发展。

B.局限：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产

转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。

3.宋元时期

（1）宋朝：①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。②除

征收代役金外，还再派发各种徭役，扰民严重。③北宋中期王安石推行募役法（可以

纳钱代役，有利于实物地租向货币地租转变），百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人

代役。

（2）元朝：①沿袭唐朝的租庸调与两税法：在北方征丁税、地税，在南方征夏税、

秋粮（表明南北经济发展不平衡）。②征收“科差”（是封建政府征收的代徭税）。

4.明清时期

（1）明朝

①明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税

粮折银征收送赴北京，称“金花银”。

②明朝后期：一条鞭法

A.背景：商品经济的发展与白银流通量的增加

B.内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同

承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人

C.意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革（标志着赋税征收以实物为主向货币

为主、种类繁杂向简单转变）

（2）清朝：“摊丁入亩”。

①过程：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加；雍正帝即位后，

将这笔丁银分摊到田赋中。

②意义：在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚

进一步减弱（有利于人口的增长）。

1.关税的起源与演变

（1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的

物品征收的税。

关税与（2）古代中国关税

个人所①起源：西周时期，货物通过边境的“关卡”就要被征税。《周礼•天官》载：“关

得税制市之赋以待王之膳服”。体现当时周代中央征收赋税诸侯国的一种新的手段，来满足

度的起王室的供给，以及对于国家今后治理的物质保障。

源与演②汉朝：国内开关梁；在西北丝绸之路主要城市设置关隘或关卡，稽查商旅和通关文

变牒，征收关税和市租。

③唐朝：唐后期在安南、广州二地设市舶使进奉海外珍品、后增加征税功能。

④宋朝：提出“开洋裕国”国策，先后设密州、两浙路、福建路、光南路市舶司，管

理海外贸易。

⑤元朝：元世祖时，于泉州置市舶提举司，掌海外贸易查禁，课植等事。至元三十年

（1293年）颁布《市舶则法》，为现存最早最完整的市舶管理法则。

⑥明朝：隆庆元年（1567年）宣布解除海禁，在福建漳州府月港设立督饷馆，负责管

理私人海外贸易并征税。

⑦清朝：康熙二十二年（1683）开海禁，设立闽、粤、江、浙四大海关。乾隆年间（1757

年），只留下粤海关允许西方人贸易，立公行专办夷船货税。

(3)近代中国关税

鸦片战争后：中国开始丧失关税自主权

①《南京条约》：协定关税，开始丧失；

②《望厦条约》《黄埔条约》：等不平等条约进一步强化西方列强协定关税权；

③片面最惠国待遇：失去自主调整税率的权力；

④列强长期把持海关大权(赫德)：1863年英国人赫德任海关总税务司长达45年，

1912年辛革命之后，关税税款逐渐由外国保管。

关税主权的回收：

A.国民革命时期(1924T927)：中共和国民党都提出废除不平等条约，要求关税自

主。

B.国民政府时期(1927-1949)：

①1927：南京国民政府公布《进口税暂行条例》，宣告关税自主；

②1928：国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其主要内容。

③至1930年：先后与美、意、英、法、西、日等国重新签订新约，关税自主取得进

展，但仍不能完全自主地制定税率。

【易错点拨02】国民政府发表“改订新约”

(1)原因：①民族意识觉醒，主权意识增强；②民族工业的发展；③南京国民政府增加财政

收入的需要；④南京国民政府提升形象巩固统治的需要。

(2)影响：①增加了国家关税的收入，为日后的长期抗战做了物质准备；②一定程度保护了民

族工业，抵制了外国经济侵略；③增强了民族自尊心、自信心；④通过改定新约，使南京国民政

府获得了国际社会的普遍承认。⑤局限性：海关行政管理权仍然掌握在外国人手中，关税未取得

完全自主。

(4)新中国成立(1949一一至今)：中国真正收回关税自主权

①制度确立：1951年，《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。是中华

人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。

②法制化建设：改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要,

1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口

税则》，强化了关税制度的法制化建设。

③进一步完善：1987年，《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制

度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。

④意义：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。

2、个人所得税制度

（1）含义：是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。

（2）过程：

①1936年，南京国民政府开始征收；

②新中国成立后：改革开放前：计划经济体制下没有征收；

改革开放后：1980年，个人所得税法颁布，个人所得税正式确立。

（4）作用：①调节收入分配，有利于实现社会公平和稳定；②增加政府财政收入。

③增强公民纳税意识，树立义务观念。

3.改革开放后我国关税制度的特点及影响因素

（1）特点：独立自主；制定法规；因时调整；服务于改革开放。

（2）因素：国际环境（经济全球化、国际贸易、国家关系等）；国家政策（改革开

放政策等）。

知识点4对中国古代赋税制度演变的认识

1.中国古代赋役改革原因：

（1）根本原因：适应了农业生产力的发展（如“初税亩”的出现）。

（2）主要目的：增加封建政府的财政收入，解决地主阶级与封建国家争利的矛盾，缓和地主

阶级与农民阶级的矛盾（如两税法、一条鞭法、摊丁入亩）。

（3）具体原因：适应商品经济的发展（如一条鞭法）；适应土地制度的变革（如北魏租调制

与均田制的适应）；统治阶级顺应形势，调整统治政策（如唐朝前期实行租庸调制）。

2、中国古代赋役制度的演变趋势

朝代制度趋势

秦田赋、丁赋、徭役

汉田赋、丁赋、徭役、财产税①征收标准：由以人丁为主逐渐向以土地财产为主

魏晋租调制（田租户调制）转变，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直至

隋租调役废除。（以“两税法”为标志）

初②征收种类：由繁到简，税种减少。从田租、人头

租庸调制

期税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，

唐

晚明清时期对商业征收重税。（以“两税法”和“一

两税法

期条鞭法”为标志）

宋方田均税法、募役法③征收形式：由实物地租逐渐向货币地租转变，反

元租庸调、两税法、“科差”映了封建社会商品经济的发展。（以“一条鞭法”

明“一条鞭法”为标志）

滋生人丁、永不加赋；摊丁入④征收时间：由不定时逐渐发展为基本定时。（以

清

亩“两税法”为标志）

3.基本认识：

（1）赋役制度演变实质是生产关系的局部调整（生产资料所有制、产品分配、人与人的关系）。

（2）中国古代历代政府都非常重视赋税制度的调整和改革。

（3）减轻农民负担，增加农民收入，提高农民生活水平，不但是一个经济问题，也是一个关

系到政权兴衰、社会是否安定的政治问题（比如租庸调制）。

（4）解决农民的土地问题，提高土地的利用率，尊重社会实际，与时俱进，是统治者制定和

实施农业政策的基本依据（如均田制、摊丁入亩）。

产口重难考点辨析。

白上I

01

中国货币的演变历程

【阐释】

时间演变历程

夏朝可能是海贝

商朝后期开始出现铜铸币

古代

春秋战国各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币

秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱（半两），这种样式在此后被长期

沿用

汉朝汉武帝铸五铢钱，其形制一直沿用到唐初

唐朝唐初铸行“开元通宝”钱

北宋诞生了世界上最早的纸币“交子”，作为辅币与铜钱并行

元朝将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”

明朝恢复铜钱、纸币并行的体制；白银货币化

清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用

晚清政府开始铸造银元

民国建立延续清朝的传统，以银元为法定货币

近代

后

国民政府币制改革；法币；金圆券、银圆券，失败

人民币（从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后发行了五

现代新中国

套）

02

赋役制度、赋税、徭役

【阐释】

（1）赋役制度：是中国历代王朝为维护国家机器运转而向人民强制征收财物、调用劳动力的

制度。赋税是国家财政的重要来源