第二课 国家的结构形式（含综合探究）（根据2024版 教材和二十届三中全会精神制作） 高考政治一轮复习精讲（新高考）

2025届高三思政课第一轮复习选必1当代国际政治与经济目录教材结构课标要求考情分析体系构建核心考点高考真题教材结构第一单元各具特色的国家第二单元世界多极化第三单元经济全球化第四单元国际组织第一课国体与政体第二课国家的结构形式第三课多极化趋势第四课和平与发展第五课中国的外交第六课走进经济全球化第七课经济全球化与中国第八课主要的国际组织第九课中国与国际组织当代国际政治与经济国际政治经济活动的主体：国家国际政治格局国际经济格局国际社会重要行为体：国际组织第一单元

各具特色的国家选必1当代国际政治与经济第一单元知识体系各具特色的国家国体与政体国家是什么国家的政权组织形式主权统一与政权分层国家的本质认识国体与政体人民代表大会制度民主共和制和君主立宪制单一制与复合制国家结构形式政党和利益集团议会制和总统制政党利益集团国家主权中央与地方单一制复合制第一单元

各具特色的国家选必1当代国际政治与经济第二课

国家的结构形式一、课标要求1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。国家的结构形式主权统一与政权分层国家主权（主权统一）中央与地方（政权分层）单一制和复合制单一制复合制二、体系构建含义、地位、属性表现（确认）、重要性主权国家的基本权利政权分层原因行政区划的依据我国行政区划的依据中央和地方权力划分我国中央与地方关系的特点组成单位特征类型中央集权型地方分权型联邦制邦联制：特征组成单位权限范围权力来源三、考情分析年份省份试题类型考查考点2024浙江6月选择题国家主权的基本权利2024浙江1月选择题总体国家安全观2023湖南选择题国家结构形式（复合制）2023湖南选择题国家主权的基本权利2023北京选择题总体国家安全观(数据安全)2023全国乙卷选择题总体国家安全观（经济安全）四、核心考点考点一：主权统一与政权分层特朗普对他国主权“动刀”一、加拿大：“吞并成为美国第51个州”的持续性挑衅

特朗普多次公开提议吞并加拿大，2025年接受采访时直言：“加拿大应该成为美国第51个州，这对解决贸易赤字最简单。”他甚至戏称加拿大总理特鲁多为“未来加拿大州州长”，被加拿大政界视为对主权的直接挑衅。二、巴拿马运河：“收回美国资产”的霸权式威胁

特朗普宣称巴拿马运河是“美国重要国家资产”，指责巴拿马收取“荒谬的通行费”，威胁“若不调整将收回控制权”。他声称：“美国为修建运河付出巨大代价，却被愚蠢地移交，这是对美国的敲诈。”三、格陵兰岛：“不惜手段必须控制”的战略野心2019年特朗普提议购买格陵兰岛，被丹麦首相斥为“荒谬”。2024年他重申：“为对抗中俄，美国必须拥有格陵兰岛，不排除军事或经济胁迫。”

特朗普的言论体现了其“交易式外交”风格对传统主权原则的挑战。尽管这些言论多未转化为实际政策，但其对国际规范的漠视，引发了各国对多边主义和国际法权威的担忧。此类争议也成为国际关系研究中“强权政治复兴”的典型案例。考点一：主权统一与政权分层一、国家主权（主权统一）内涵

地位（重要性）

表现

确认主权国家的基本权利国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权）①是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石。②是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。①对内：具有至高无上的、排他性的政治权力（至高无上性）②对外：独立自主地对外交往（独立自主性）①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（承认说）独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利内涵关键词独立权政治独立：拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等我的事情我做主管辖权领土管辖：对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等（管人、管物）我的地盘我管理平等权国家平等：不论大小、强弱,不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等“国家不分大小、强弱”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”国际法面前都平等自卫权抗拒攻击：拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利防御：“国防建设”“建筑要塞”自卫：“还击入侵”“捍卫主权”等我的国家我保护知识拓展1：主权国家的基本权利中方正告七国集团！

2025年3月15日，针对加拿大外交部发布的七国集团外长会联合声明和关于海上安全与繁荣的宣言的恶意污蔑，我驻加使馆发表发言人谈话。

谈话指出，3月14日，加拿大外交部发布七国集团外长会联合声明和关于海上安全与繁荣的宣言，再次老调重弹，无视客观事实和中方严正立场，粗暴干涉中国内政，恶意污蔑抹黑中国，字里行间充斥着傲慢、偏见和遏华反华的险恶用心，中方对此强烈不满、坚决反对，已向加方提出严正交涉。

中方坚定维护自身领土主权和海洋权益，坚决反对七国集团损害中国主权的错误行径。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。维护台海和平稳定的关键在于坚持一个中国原则，坚决反对“台独”分裂。台湾地区参与国际组织活动，必须也只能按照一个中国原则处理。当前，东海、南海局势总体保持稳定，南海是世界上最安全、最自由的海上通道之一。我要强调的是，亚太地区是和平发展的高地，不是大国博弈的棋盘，七国集团应切实尊重地区国家维护和平稳定的努力，摒弃冷战思维，停止制造阵营对抗、加剧地区局势紧张。课堂训练：下列材料分别体现了主权国家的哪种基本权利？1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。2.《中英联合声明》的核心要义是中国恢复对香港行使主权，没有赋予英方干预回归后香港事务的权利英方对回归后的香港无主权、无治权，也无监督权，没有资格对香港事务说三道四。3.中国海警局新闻发言人于2025年3月24日披露，日“理惠丸”等4艘渔船非法闯入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇果断依法采取必要管控，强势将其警告驱离。4.2025年我国国防预算为17846.65亿元，较2024年增长7.2%。这一增幅与2023年和2024年持平，显示出我国国防开支的稳定增长趋势。平等权独立权、管辖权管辖权自卫权归纳提升1：我国为什么要坚定维护国家主权1.从内涵上看：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.从地位上看：（1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石。（2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。（3）主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。3.从国家安全上看：国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。（P24）知识拓展2：比较主权、政权与人权

含义内容及侧重点政权始终政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关。（P3）国家政权掌握在哪个阶级手中，哪个阶级就是统治阶级。统治阶级的性质决定国家性质。主权一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。人权一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权）1.为什么政权分层2.怎么样政权分层（行政区划）①中央与地方的权力划分，往往通过国家宪法加以规定：中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力。A.中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；B.地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。①一个统一的国家只能有一个中央政府，国家主权和领土完整是不可分割的。②国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。③为了管理上的便利和有效（发挥中央与地方两个积极性）。考点一：主权统一与政权分层二、中央与地方（政权分层）3.我国的中央和地方划分职权原则

具体要求

行政区域类型

4.党的中央与地方原因要求中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区集中民主考点一：主权统一与政权分层二、中央与地方（政权分层）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的政治优势。四个服从：党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心；坚决维护党中央权威和集中统一领导。（补充）1.(2024浙江6月，18，2分)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（

）A.国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化B.国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉C.国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务D.国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重A五、高考真题2.(2025河南1月联考，5，3分)网络空间以虚拟、开放、共享为重要特征，没有明确的地理空间和边界。网络主权是国家主权在网络空间中的自然延伸。世界互联网大会创办十余年来，中国在会上多次主张“尊重网络主权”，并将其视为推进全球互联网治理体系变革的首要原则，这是因为（

）①网络自由对传统主权观念形成了严峻挑战②中国在全球互联网治理中发挥着引领作用③全球互联网治理应以尊重主权国家的平等参与权利为前提④网络命运共同体理念已经成为全球互联网治理的国际共识A.①②B.①③C.②④D.③④B四、核心考点考点二：单一制和复合制（国家结构形式）国家形式包括：1.国家管理形式（政权组织形式，横向）2.国家结构形式（中央与地方关系，纵向）一、单一制（UnitarySystem）组成单位权力划分（基本特征）类型

职权划分①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央集权型单一制国家（法国）

地方分权型单一制国家（英国）地方无自治权受中央严格控制地方有自治权受中央监督但不干涉按地域划分为普通行政区域或自治区域考点二：单一制和复合制（国家结构形式）具体表现：只有一部宪法、一种法律体系；一个最高立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系考点二：单一制和复合制（国家结构形式）二、复合制1.联邦制（FederalSystem：“联合的国家”“先有州，后有联邦”）

总体特征

具体特征

弊端

典型国家从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。在各自的权限范围内拥有最高力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。相反，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。两套宪法和法律体系；两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统；国民具有两个国籍；联邦拥有一定范围内的最高权力和一定外交权；效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。美国、俄罗斯、印度、德国、瑞士等考点二：单一制和复合制（国家结构形式）二、复合制2.邦联制（“国家的联合”）两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。它有类似国名的称呼，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。3.影响国家结构形式的因素（1）多样性：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。（2）同一性：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

总之，一个国家的国家结构形式的形成是多种因素共同作用的结果。我国采取单一制的国家结构形式，主要是因为：1.长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。我国是一个统一的多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。2.单一制国家结构形式更有利于维护我国的独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。知识拓展3：我国采取单一制的原因单一制联邦制（联合的国家）邦联制（国家的联合）组成单位

中央与地方的关系法律体系中央政权机关公民国籍外交权力典型国家按地域划分的普通行政区或自治区域享有相对主权的政治实体（州/邦）

享有绝对主权的国家中央享有最高权力，地方权力由中央授权各组成单位的权力是自身所固有的，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。中央与地方分权且权力由宪法明确划分权利平等，互不从属全国只有一部宪法、一种法律体系联邦及各组成部分两套宪法和法律体系（不得与联邦宪法抵触）邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法全国只有一个中央政府公民只有一个国籍中、法、英、日、意等除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关各成员国有自己的中央政权机关两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民各成员国公民只有本成员国国籍美、德、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、英联邦、阿拉伯国家联盟等归纳提升2：比较单一制与复合制中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦允许成员单位有某些外交权

享有独立的外交权单一制联邦制优点缺点知识拓展4：比较单一制与联邦制的优缺点1.政令统一，执行高效。

2.避免地方割据，维护国家稳定。

3.资源调配更均衡（如中国“对口支援”机制）。1.尊重地方多样性。

2.防止中央集权滥用。

3.激发地方创新（如美国各州试点环保政策）。1.地方灵活性、积极性不足。

2.中央决策失误可能影响全局。

3.可能忽视地方特殊性。1.政策协调成本高，内耗严重。

2.易引发中央与地方矛盾，甚至可能助长地方分裂倾向。3.行政效率较低，加剧社会分裂。制度创新具体表现民族区域自治制度

在新疆、西藏等地设立自治区，保障少数民族自主管理本民族事务（如使用民族语言、保护文化遗产）。特别行政区制度

香港、澳门实行“一国两制”，享有高度自治权（保留资本主义制度、司法独立、发行货币）。中央与地方事权划分

通过《宪法》《立法法》明确中央专属事权（如外交）、地方事权（如市政建设）及共同事权（如环境保护），实现“集中下的灵活”。知识拓展5：中国单一制的特色实践区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向向横国家政权组织形式国家结构形式立法机关司法机关行政机关反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系即政体，体现一个国家横向权力结构和权力分配关系知识拓展4：我国的国家形式归纳提升3：比较国家管理形式与国家结构形式比较国家管理形式国家结构形式不同点内容即政体，体现一个国家横向权力结构和权力分配关系，即处理中央与地方的分权问题反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系，主要是指立法、行政、司法机关的关系种类民主共和制与君主立宪制单一制与复合制影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响相同点①二者都属于国家形式的范畴，都是处理权利结构与分配的问题，都是由国家性质（国体）决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。②两种形式是否适合国情对于该国政权的稳定有至关重要的意义。国家的内容是指国体，国家的形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式。3.（2023湖南，11，3分）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（

）①A国在国家结构形式上采用的是复合制②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因A.①②

B.①③

C.②④

D.③④B五、高考真题4.（2023湖南，12，3分）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出()①主权国家具有独立权和平等权②国家利益是国家合作的基础③中国方案在全球治理中发挥重要作用④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段A.①③B.①④C.②③D.②④A五、高考真题综合探究：国家安全与核心利益国家安全的内涵（是什么）维护国家安全的重要性（为什么）国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。——国家主权是国家安全的核心。（1）国家安全是民族复兴的根基；（新增内容）（2）国家安全利益是国家的最高利益；（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，维护国家安全符

合全国各族人民的根本利益。综合探究：国家安全与核心利益如何维护国家安全（怎么办）(2)全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。(1)坚持总体国家安全观。坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五个“以”），统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全(五个统筹)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。总体国家安全观综合探究：国家安全与核心利益“一国两制”（1）“一国两制”的基本内容：（2）“一国”与“两制”的关系：（3）坚持和完善“一国两制”制度体系：（4）实现祖国完全统一的立场：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。③高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。落实中央全面管制权，落实“爱国者治港”“爱澳者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

（坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一）①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。③我们坚持一个中国的原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。

④坚持民族大义，坚定反“独”促统。5.(2024浙江1月，18，3分)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：从上述文摘内容可知（

）A.国家安全利益是国家的最高利益B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要C.学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识D.坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全2023年9月18日国家安全学应立足交叉学科定位。——摘自《加快推进国家安全学创新发展》2023年10月9日强国必先强军，军强才能国安。——摘自《军强国安护和平》2023年10月11日宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》2023年10月28日要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。——摘自《着力提高粮食综合生产能力》D6.(2023北京，14，3分)数字经济时代数据安全的保护日益重要。加强数据安全保护()①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用A.①③B.①④C.②③D.②④C五、高考真题

中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监