海运散装有毒液体物质分类方法和运输条件评价程序编制说明

交通运输行业标准

海运散装有毒液体物质分类方法和运输条

件评价程序

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2022年3月

一、工作简况

（一）任务来源

《防治船舶污染海洋环境管理条例》第四章规定：污染危害性货物的名录由

国家海事管理机构公布；货物所有人或者代理人交付船舶载运污染危害性不明的

货物，应当委托有关技术机构进行危害性评估，明确货物的危害性质以及有关安

全和防治污染要求，方可交付船舶载运。《中华人民共和国船舶及其有关作业活

动污染海洋环境防治管理规定》规定要求国家海事管理机构应当向社会公布污染

危害性货物的名录，并根据需要及时更新。

目前，《海运污染危害性货物名录》已由中华人民共和国海事局公布实施。

《海运污染危害性货物名录》收录了国际海运界明确的2812种具有污染危害特

性的货物。然而，随着通过船舶运输的货物品种增多，许多货物未在名录中列明，

存在污染危害性尚不明确的问题，亟待进行危害性评估，明确货物的危害性质以

及有关安全和防治污染要求。在《防治船舶污染海洋环境管理条例》刚实施时，

由于我国缺少相应的评价程序和分类方法，污染危害性不明的货物在交付船舶运

输时在开展危害性评估方面无据可依，特别是其中散装有毒液体物质和包装环境

有害物质的分类。为此，2012年我局制定完成了交通行业标准《海运散装有毒

液体物质分类方法和运输条件评价程序》（JT/T1041—2016）和《海运包装环

境有害物质分类方法和评价程序》（JT/T1040—2016），两个标准于2016年4

月10日正式对外公布实施。

随着国际公约规则的修订，《海运散装有毒液体物质分类方法和运输条件评

价程序》标准制定所依据的《全球化学品统一分类和标签制度》、《国际散装运

输危险化学品船舶构造与设备规则》（《IBC规则》）以及国际海事组织

MEPC.2/Circ.512《经修订的散装运输液体物质临时评估指南》在2019年进行了

修订，原标准中的术语和定义、运输条件评价程序中多个关键参数的判定衡准发

生了改变，对散装有毒液体物质的分类影响极大，因此本标准亟待修订。修订后

的散装有毒液体物质的评价程序和分类方法，将为更科学的指导散装有毒液体物

质危害性评估，贯彻执行《防污条例》做好《污染危害性货物名录》维护更新、

以及保障船舶载运污染危害性货物的安全运输奠定基础。

本标准根据《交通运输部关于下达2021年交通运输标准化计划（第二批）

1

的通知》（交科技函[2021]419号），由辽宁海事局和大连海事大学共同承修订

工作，标准计划编号为：JT2021-34，由交通运输部航海安全标准化技术委员会

提出并归口。

（二）主要工作过程

1.2021年4月，辽宁海事局在交通运输标准化信息平台提交《交通运输标

准预算项目申报书》及标准修订草案。

2.2021年8月～2011年9月，辽宁海事局接到标准修订任务后，大连危险

货物运输研究中心牵头成立了标准修订起草组。起草组广泛收集了船舶散装有毒

液体物质污染分类和运输条件评价相关的法律法规、标准及有关技术资料并对标

准修订草案进行修改完善。

3.2021年10月～2022年1月，组织内部技术研讨会，并修改完善标准草案，

形成标准征求意见稿，申请对外征求意见。

4.2021年1月～2022年3月，根据标委会相关专家的初审意见，对标准征

求意见稿修改完善，以便正式对外征求意见。

（三）标准主要起草人及其所做的工作

标准主要起草人：林燕、罗薇、张春龙、郑庆功、封星、吴宛青、周江宁、

吉海龙。上述同志承担的主要工作见下表：

表1主要起草人及其工作情况

姓名单位主要工作

标准主要起草人，提出标准修订的必要性，负责资料

的收集和整理，负责制定标准修订框架，负责第4章

（分类方法）的修订工作，参与第5章（运输条件评

林燕辽宁海事局

价程序）和附录C的修订，负责标准各章节技术内容

和修订依据的确认工作和标准编制说明的编写以及征

求意见的整理和采纳。

标准主要起草人，负责第1章（范围）和第5章（运

罗薇辽宁海事局输条件评价程序）的统筹修订工作，负责标准编制说

明的修改。

张春龙辽宁海事局标准主要起草人，负责组织、协调工作，负责理顺标

2

姓名单位主要工作

准的修订思路，负责标准附录B（相关安全性衡准判

定方法）的修订，参与标准编制说明的编写以及标准

第4章（分类方法）的修订工作。

标准主要起草人，负责组织、协调工作，负责标准格

吴宛青大连海事大学式和标准规范用语的修改，参与标准第5章（运输条

件评价程序）的修订工作。

标准主要起草人，负责国内外相关公约规则、标准的

郑庆功大连海事大学收集和整理，参与第1章（范围）和附录B的修订工

作。

封星大连海事大学标准主要起草人，参与第4章（分类方法）和第5章

（运输条件评价程序）的修订工作。

周江宁辽宁海事局标准主要起草人，参与第4章（分类方法）和附录C

的修订的修改工作。

吉海龙辽宁海事局标准主要起草人，负责征求意见的收集工作和附录A

和C的统筹修订工作。

二、标准修订原则和确定主要修订内容的依据

（一）标准修订的原则

本标准的修订在编写内容和格式上，遵照国家标准GB/T1.1—2020《标准化

工作导则：第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，标准文本具有规范性。

本标准符合国内现行的《中华人民共和国安全生产法》、《防治船舶污染海

洋环境管理条例》等有关法律、法规、标准、规范的要求，与国际公约规则以及

现有国内有关散装有毒液体物质标准要求保持一致。本标准的修订主要依据最新

的《国际防止船舶造成污染公约》、《IBC规则》、《全球化学品统一分类和标

签制度》、IMO相关通函以及相关国家标准等。

本标准修订了有毒液体物质的分类方法和运输条件评价程序，为散装有毒液

体物质的分类及其运输条件的确定提供了更为科学的方法和程序，将为海事管理

部门、海洋管理部门、港口码头以及航运企业加强船舶散装有毒液体物质的管理

3

提供了技术保障。

（二）修订的主要内容

本标准代替JT/T1041—2016《海运散装有毒液体物质分类方法和运输条件

评价程序》。与JT/T1041—2016相比，本标准主要进行的修订情况如下：

表2修订情况一览表

序号章节主要修订情况

11范围增加了“本文件不适用于油类和液化气体。

注1：油类的定义参见《国际防止船舶造成污染公约》

附则I。

注2：液化气体的定义参见《国际散装运输液化气体

船舶构造和设备规则》。”

22规范性引用文修改了规范性引用文件的引导语；

件按照修订标准内容增加了相应的规范性引用文件。

33术语和定义、符修改了生物富集的名称，改为“生物蓄积”；

号、缩略语增加了符号LD50；

增加了缩略语ATE和SVC。

44物质的分类方修改4.1.2.2了生物降解分类等级的表述方式；

法将原4.1.2.3.1“急毒的判定方法”修改为“急毒数据

宜通过以下方法获取”；

将原4.1.2.4.1“慢毒的判定方法”修改为“慢毒数据

宜通过以下方法获取”；

增加了4.1.2.5长期健康影响的分类等级；

增加了4.1.2.6.1密度、蒸气压、溶解性和黏度数据获

取的方法；

修改了表6（原表4），将“沉没物质”修改为“沉

降物质”。

55混合物的分类

增加了Sp的计算公式

方法

66物质的运输条增加了ATE判定指标在运输条件评价中应用；

件评价程序修改了5.2.2船型的判定衡准；

增加了SVC/LC50判定指标在船型、舱型等中应用

4

7附录增加了附录B.1急性哺乳动物毒性的判定衡准；

修改了附录B.3呼吸系统敏感的判定衡准；

增加了附录B.7SVC/LC50比值法的应用；

增加了SVC以及SVC/LC50的比值两个公式；

修改了附录C中相关的判定衡准。

（二）修订的主要内容的依据

1.范围

标准修订参考的IMOMEPC.1/Circ.512/Rev.1(GuidelinesForTheProvisional

AssesmentOfLiquidSubstancesTransportedInBulk)明确规定散装有毒液体物质

的分类方法和运输条件评价程序不适用于油类和液化气体，由于原标准只给出了

标准的适用范围，为避免海事管理部门、海洋管理部门、港口码头以及航运企业

在使用标准过程中引起误解，因此在范围中增加“本标准不适用于油类和液化气

体的内容”，并以注的方式补充油类和液化气体范围“注1：油类的定义参见《国

际防止船舶造成污染公约》附则I。注2：液化气体的定义参见《国际散装运输

液化气体船舶构造和设备规则》”。

2.规范性引用文件

（1）按照GB/T1.1—2020要求修改了规范性引用文件的引导语；

（2）根据标准内容中涉及的相关标准和规范，修改了规范性引用文件，增

加了如下规范性引用文件：

GB/T611化学试剂密度测定通用方法

GB/T10247粘度测量方法

NY/T1860.14农药理化性质测定试验导则第14部分：饱和蒸气压

NY/T1860.21农药理化性质测定试验导则第21部分：黏度

（3）经核下列两本为书籍出版物，一般不作为规范性引用文件，因此从规

范性引用文件中删除下列两本书籍：

环保部化学品登记中心《化学品测试方法理化特性和物理危险性卷》104蒸

气压

环保部化学品登记中心《化学品测试方法理化特性和物理危险性卷》114液

体的黏度

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3.术语和定义、符号、缩略语

（1）为保持术语名称的一致性，按照GB30000.28—2013，定义3.1.5修改

了生物富集的名称，改为生物蓄积；

（2）由于本文件中符号和缩略语相对较多，因此将两部分独立成章，将原

第3.2章的符号和缩略语修改为第3.2章符号和第3.3章缩略语；

（3）增加了符号LD50；

（4）根据《IBC规则》增加了缩略语ATE和SVC。

4.物质的分类方法

（1）修改4.1.2.2了生物降解分类等级的表述方式

为更好的表述和理解标准中关于生物降解分类等级判定衡准的内容，本标准

参照生物蓄积、急毒和慢毒的表述方式，将4.1.2.2的内容由文字表述修改为表

格化的方式（见表3），使得标准的使用和理解更加直观。

表3生物降解分类等级

生物降解性试验结果

分类等级

符合下列衡准之一：

a)在28d的快速生物降解性试验中，达到以下降解水平a：

）以分解有机碳为基础的试验：；

可快速生170%

）以氧耗尽或二氧化碳生成为基础的试验：理论最大值。

R物降解260%

b)BOD5/COD≥0.5（在仅有BOD和COD数据可用的情况下）。

c)若有科学证据表明，物质在水生环境中能在28d的周期内降解

（生物的和/或非生物的）达到70%以上。

不可快速

不符合上述衡准的。

NR生物降解

a这些生物降解水平应在生物降解开始之后10d之内（称为“10d-窗口期”）

实现，降解的起始点是10%的物质已经降解时，除非确定物质由结构类似的组分构

成的复杂的、多组分的物质。在此情况下，以及当有充分理由时，可以放弃10d-窗

口期的要求，适用28d的通过水平，见GHS附件9。

（2）将原4.1.2.3.1“急毒的判定方法”修改为“急毒数据宜通过以下方法

获取”

按GB/T27861或等效方法获取的鱼类96hLC50、按GB/T21830或等效方

法获取甲壳纲类的48hEC50和按GB/T21805或等效方法获取的藻类72h或96h

ErC50，获取的是急毒数据，而非判定方法，故做此修订。

（3）将原4.1.2.4.1“慢毒的判定方法”修改为“慢毒数据宜通过以下方法获

6

取”

按GB/T21854或等效方法获取鱼类的NOEC或ECx、按GB/T21828或等效

方法获取甲壳纲类的NOEC或ECx和按GB/T21805或等效方法测定的藻类ErC50

获取的是慢毒数据，而非判定方法，故做此修订。

（4）增加了4.1.2.5长期健康影响的分类等级

原标准仅给出了如果物质符合C、M、R、T、N或I可分类为长期接触有毒，

并未提供C、M、R、T、N或I的分类衡准，给标准的使用带来一定的困难。新

修订的IMO《RevisedGESAMPHazardEvaluationProcedureforChemical

SubstancesCarriedbyShips》与《全球化学品统一分类和标签制度》保持一致增

加了C、M、R、T、N或I的分类衡准；而国内关于长期健康的影响分类等级的

国标也与《全球化学品统一分类和标签制度》要求保持一致，因此，本标准也将

该分类衡准纳入其中（见表4），使标准的使用更具有可操作性。

表4长期健康影响分类等级

分类等级长期健康影响

C致癌性GHS致癌性类别1，能诱发或促进癌症产生的化学品

致突变GHS生殖细胞致突变性类别1和类别2，能引起细胞中生殖物质

M性的数量或结构永久性改变

生殖毒

生殖毒性类别，对生育能力或后代的发育产生有害影响

R性GHS1

靶器官GHS单次或重复接触特异性靶器官毒性类别1和类别2，对组织

T毒性或器官的形态或生物化学性具有重要影响或器官紊乱或致死

神经毒

神经毒害类似，但特定对神经系统有影响

N害T

免疫系

免疫系统毒性类似，但特定对免疫系统的功能有影响

I统毒性T

（5）增加了4.1.2.6.1密度、蒸气压、溶解性和黏度数据获取的方法。

对野生动植物和深海生物栖息地的影响的分类等级F，Fp和S主要根据密

度、蒸气压、溶解性和黏度指标来判定。由于原标准中并未给出密度、蒸气压、

溶解性和黏度数据获取的方法，因此在4.1.2.6.1中增加了“按GB/T611获取密

度数据，按GB/T21616或NY/T1860.14或《化学品测试方法理化特性和物理危

险性卷》104获取蒸气压数据，按GB/T21845获取溶解性数据，按GB/T10247

或NY/T1860.21或《化学品测试方法理化特性和物理危险性卷》114获取黏度数

据”。为这些数据的获取提供了所依据的相关国家或行业标准。

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（6）修改了表6（原表4），将沉没物质修改为沉降物质

经查阅《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则

II和国际海事组织相关通函等资料，原标准中关于野生动植物和深海生物栖息地

的影响指标中“S（Sinker）”代表“沉没物质”的表述不准确，不符合其定义，

因此本标准将其修改为“沉降物质”。

5.混合物的分类方法

为更加清晰明确的理解和使用Sp的计算方法，本标准修订了4.2.2.3中以文

字叙述Sp计算过程的方式，将该部分内容调整为用公式表达（见如下公式）。

Sp(Cifi）

6.物质的运输条件评价程序

（1）修改了5.2，增加了导致哺乳动物致命的剂量（浓度）范围或推定剂

量（浓度）（ATE）判定指标在运输条件评价中应用

《IBC规则》（2020版）中新增了ATE在运输条件中的应用，ATE是指导

致哺乳动物致命的剂量（浓度）范围或推定剂量（浓度），相当于LC50或LD50

的估计值。有些物质或者混合物的急性哺乳动物毒性LC50或LD50通过试验很难

获取，这时应用推定剂量ATE则显得尤为重要。《全球化学品统一分类和标签

制度》和GB20592-2006（化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒

性）也给出了ATE的计算方法，因此，本标准也相应的将ATE引入其中，使急

性哺乳动物毒性在运输条件中的应用更具可操作性。

（2）修改了5.2.2船型的判定衡准

原标准仅从污染角度确定船型，《IBC规则》（2020版）增加了从安全的

角度来确定船型（见5.2.2.2、5.2.2.3和5.2.2.4），因此，本标准也相应的进行了

修改，将安全风险（皮肤接触毒性、吸入毒性、SVC/LC50比值、自燃温度、

WRI值以及爆炸范围等）纳入船型的判定衡准，同时增加脚注“基于吸入毒性衡

准确定为2型船的密度大于1025kg/m3(沉降物质)或者水溶性大于50%(溶解

物)的物质，应重新确定为3型船。”使船型的判定更加科学准确。

（3）增加了SVC/LC50判定指标在船型、舱型等中应用

危害系数SVC/LC50是从液态源（泄漏、溢出或货舱通风）产生的蒸气达到

危险浓度的速度的物质特性值，且可用于确定有关吸入毒性的特殊运输条件。

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《IBC规则》（2020版）中新增了SVC/LC50判定指标在船型、舱型中的应用，

因此本标准也相应的将SVC/LC50引入船型、舱型判定衡准中，并在附录B中提

供具体SVC/LC50应用。

7.附录

（1）增加附录B.1急性哺乳动物毒性的判定衡准

急性哺乳动物毒性（急性口服毒性、急性皮肤接触毒性和急性吸入毒性）是

运输条件的判定衡准之一，在5.2章物质的运输条件评价程序中多次应用，而原

标准中并未给出相应的判定衡准，因此依据IMO经修正的MEPC/Circ.265《化

学品暂定类别指南》和《IBC规则》（2020版）增加其判定衡准，使得急性哺

乳动物毒性更具有实际操作意义。

（2）修改了附录B.3呼吸系统敏感的判定衡准

《IBC规则》（2020版）增加了“利用GESAMP危害特性表等级(D3=Sr)

或其他已知认可的信息（如无特性表）来源予以确定物质具有呼吸系统敏感”。

经IMO评估物质的相关的数据可从IMO每年发布的PPR.1/Circ通函的数据表中

的D3栏相关数据查询，因此利用GESAMP危害特性表等级(D3=Sr)可具有操

作性。

（3）增加附录B.7SVC/LC50比值法的应用

危害系数SVC/LC50是从液态源（泄漏、溢出或货舱通风）产生的蒸气达到

危险浓度的速度的物质特性值，且可用于确定有关吸入毒性的特殊运输条件。

《IBC规则》（2020版）新增了SVC/LC50判定指标在船型、舱型中的应用，本

标准也相应的将SVC/LC50引入船型、舱型判定衡准中，为了使标准更具有可操

作性，增加20℃和40℃的蒸气压力时物质的