郑州夜市管理制度条例

郑州夜市管理制度条例一、总则（一）目的为了加强郑州夜市的规范化管理，营造安全、有序、整洁、繁荣的夜市环境，保障夜市经营者和消费者的合法权益，促进夜市经济健康发展，特制定本条例。（二）适用范围本条例适用于郑州市行政区域内所有合法经营的夜市及其相关经营活动和管理行为。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则根据城市总体规划和商业布局要求，科学规划夜市的分布和规模，确保夜市与周边环境相协调。2.依法管理、规范经营原则严格依据法律法规，对夜市经营活动进行监督管理，规范经营者的经营行为，维护市场秩序。3.保障安全、注重环保原则强化安全管理措施，确保夜市经营过程中的食品安全、消防安全、人员安全等；同时，注重环境保护，减少噪音、垃圾等污染。4.便民利民、繁荣经济原则以方便市民生活、促进消费为出发点，鼓励多样化经营，活跃夜市经济，推动城市经济发展。二、夜市规划与设置（一）规划编制1.市商务部门会同规划、城管、环保等相关部门，根据城市发展需求和商业布局，编制郑州市夜市发展规划，明确夜市的总体布局、功能分区、发展规模等内容。2.夜市发展规划应广泛征求社会意见，经市政府批准后实施，并向社会公布。（二）设置条件1.符合城市总体规划和商业网点规划要求，不得影响城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具备相应的基础设施条件，如供水、供电、排水、排污等，能够满足经营活动需求。3.周边环境卫生良好，有完善的垃圾收集和处理设施。4.配备必要的安全保障设施，如消防器材、监控设备等。（三）申请与审批1.有意设立夜市的单位或个人，应向所在区（县）商务部门提出书面申请，并提交相关资料，包括夜市规划方案、经营管理制度、安全保障措施等。2.区（县）商务部门收到申请后，会同规划、城管、环保、消防等部门进行现场勘查和审核。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.经批准设立的夜市，由区（县）商务部门颁发夜市经营许可证，并报市商务部门备案。三、经营者管理（一）准入条件1.经营者应具有合法的经营资格，持有有效的营业执照、税务登记证等相关证照。2.遵守国家法律法规和本条例规定，诚实守信，依法经营。3.具备相应的经营能力和条件，有良好的商业信誉。（二）登记备案1.经营者在取得夜市经营许可证后，应到所在区（县）工商行政管理部门办理个体工商户登记或企业注册登记手续，并将登记情况报区（县）商务部门备案。2.经营者应按照备案内容从事经营活动，如需变更经营内容、经营场所等，应提前向原备案部门申请办理变更手续。（三）经营规范1.经营者应在规定的经营区域内从事经营活动，不得擅自超出范围经营。2.遵守营业时间规定，不得提前或推迟营业，影响周边居民休息。3.商品明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。4.保证商品质量，不得销售假冒伪劣商品。5.不得从事法律法规禁止的其他经营活动。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.夜市管理单位应配备足够的清扫保洁人员，负责夜市内的环境卫生清扫和保洁工作。2.清扫保洁人员应定时对夜市进行清扫，及时清除垃圾、杂物，保持地面整洁。3.加强对夜市周边环境卫生的巡查，及时发现和清理卫生死角。（二）垃圾处理1.夜市内应设置足够数量的垃圾桶，分类收集垃圾。2.垃圾应及时清运，做到日产日清，严禁在夜市内焚烧垃圾。3.夜市管理单位应与有资质的垃圾处理企业签订协议，确保垃圾得到妥善处理。（三）环境卫生要求1.夜市内不得随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物。2.餐饮经营者应保持经营场所卫生整洁，配备必要的消毒设备，确保食品安全。3.严禁在夜市内排放污水、油污等污染物，影响周边环境。五、食品安全管理（一）经营资质1.食品经营者应取得食品经营许可证，从业人员应持有健康证明。2.食品经营场所应符合食品安全标准，具备相应的卫生条件和设施。（二）食品采购与贮存1.食品经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存购货凭证、检验检疫证明等相关资料。2.食品应分类存放，隔墙离地，不得与有毒、有害、不洁物品混放。3.贮存食品的场所应保持通风、干燥、清洁，防止食品霉变、污染。（三）食品加工与销售1.食品加工过程应符合食品安全操作规范，生熟分开，防止交叉污染。2.销售的食品应新鲜、卫生，不得销售过期、变质、假冒伪劣食品。3.餐饮经营者应严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保餐饮具清洁消毒。（四）食品安全监督1.食品药品监督管理部门应加强对夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检工作。2.对违反食品安全规定的经营者，依法予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.夜市管理单位应按照规定配备消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。2.消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，不得遮挡、挪用或损坏。（二）消防安全通道1.夜市内应设置畅通无阻的消防安全通道，通道宽度应符合规定要求，不得堆放杂物。2.消防安全通道应保持疏散指示标志和应急照明灯具完好有效。（三）用火用电用气安全1.经营者应严格遵守用火用电用气安全规定，不得私拉乱接电线，不得使用明火照明和取暖。2.使用燃气的经营者应确保燃气设施安全，定期进行检查和维护，防止燃气泄漏。（四）消防安全管理责任1.夜市管理单位应落实消防安全管理责任，制定消防安全制度和应急预案，定期组织消防安全培训和演练。2.经营者应遵守消防安全规定，积极配合消防安全管理工作，确保经营场所消防安全。（五）消防监督检查1.消防部门应加强对夜市消防安全的监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对违反消防安全规定的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理单位应安装监控设备，覆盖夜市主要区域，确保24小时监控。2.加强夜市巡逻，配备保安人员，维护夜市治安秩序。3.与公安机关建立联动机制，及时处理治安案件和突发事件。（二）经营者治安责任1.经营者应遵守治安管理规定，不得在夜市内寻衅滋事、打架斗殴。2.妥善保管财物，采取必要的防盗措施，防止财物被盗。（三）消费者权益保护1.经营者应保障消费者的人身安全和财产安全，对因经营活动造成消费者人身伤害或财产损失的，应依法承担赔偿责任。2.消费者应遵守夜市管理规定，文明消费，不得故意损坏经营设施和商品。八、噪声污染管理（一）噪声控制标准夜市经营活动产生的噪声应符合国家规定的环境噪声排放标准，不得干扰周边居民正常生活。（二）噪声控制措施1.经营者应合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。2.采用低噪声设备和工艺，采取有效的隔音、减振措施，减少噪声排放。3.加强对夜市内音响设备的管理，合理控制音量，不得使用高音喇叭招揽顾客。（三）噪声监测与监管1.环保部门应定期对夜市噪声进行监测，及时掌握噪声污染情况。2.对违反噪声污染管理规定的经营者，依法予以处罚。九、监督管理与投诉处理（一）监督管理部门职责1.商务部门负责夜市的统筹规划、协调指导和监督管理工作。2.工商行政管理部门负责夜市经营者的登记注册和市场经营行为的监督管理。3.城管部门负责夜市环境卫生、占道经营等违法行为的查处。4.食品药品监督管理部门负责夜市食品安全的监督管理。5.消防部门负责夜市消防安全的监督检查。6.环保部门负责夜市噪声污染、环境污染等违法行为的查处。7.公安机关负责夜市治安管理和突发事件的处置。（二）联合执法机制各监督管理部门应建立联合执法机制，定期开展联合检查和专项整治行动，加强对夜市的综合管理。（三）投诉处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对夜市经营活动中存在问题的投诉举报。2.接到投诉举报后，相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。十、法律责任（一）经营者违法行为处罚1.经营者违反本条例规定，未取得相关证照从事经营活动的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反环境卫生管理规定的，由城管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.违反食品安全管理规定的，由食品药品监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反消防安全管理规定的，由消防部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业。5.违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成