铁路物资应急管理制度

铁路物资应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对铁路突发紧急情况，确保铁路物资的及时供应，保障铁路运输安全畅通，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁路部门在应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等紧急情况下的物资应急管理工作。（三）基本原则1.统一领导，分级负责在铁路部门统一领导下，各级物资管理部门分级负责物资应急管理工作，明确职责，落实责任。2.预防为主，常备不懈强化物资应急管理的预防意识，做好物资储备、预警监测等工作，确保应急物资随时处于良好状态，能够迅速投入使用。3.快速反应，协同应对建立快速反应机制，各相关部门和单位协同配合，高效处置紧急情况，保障物资供应及时、准确、充足。4.科学管理，资源共享运用科学的管理方法，整合铁路物资资源，实现物资信息共享，提高物资应急保障能力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立铁路物资应急指挥中心，由铁路部门主管领导担任总指挥，成员包括物资管理部门、运输部门、机务部门、工务部门、电务部门等相关单位负责人。（二）职责分工1.总指挥职责全面领导和指挥铁路物资应急管理工作。决策重大应急物资调配事项。协调与外部相关部门的应急物资保障工作。2.物资管理部门职责制定和完善铁路物资应急管理相关制度和预案。负责应急物资的储备管理，包括物资采购、存储、保管、更新等。建立应急物资信息管理系统，实时掌握物资动态。组织实施应急物资的调配、发放和回收工作。3.运输部门职责负责应急物资的运输组织，优先安排运输计划，确保物资及时送达指定地点。协调运输过程中的相关事宜，保障运输安全畅通。4.机务部门职责提供应急物资运输所需的机车动力保障，确保运输任务顺利完成。做好机车设备的维护保养，确保在应急状态下能够正常运行。5.工务部门职责负责铁路线路及相关设施的维护和抢修，保障应急物资运输通道的安全。在紧急情况下，协助开展物资装卸和临时存放场地的清理等工作。6.电务部门职责保障铁路通信信号设备的正常运行，确保应急物资管理工作中的信息畅通。及时修复因紧急情况损坏的通信信号设施。三、物资储备管理（一）储备体系建设1.确定储备物资种类根据铁路常见紧急情况的需求，确定应急储备物资的种类，包括抢险救援物资（如抢险工具、照明设备、防护用品等）、生活保障物资（如食品、饮用水、药品等）、工程材料（如钢材、水泥、木材等）等。2.储备布局规划按照铁路沿线地理位置、运输条件等因素，合理规划应急物资储备点的布局，确保在不同区域能够快速响应。储备点分为中心储备库和沿线储备站，中心储备库具备较强的物资储备和调配能力，沿线储备站作为补充和中转节点。3.储备方式采用实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的方式。实物储备是指直接存储各类应急物资；协议储备是与相关企业签订协议，确保在紧急情况下能够及时提供所需物资；生产能力储备是掌握相关物资生产企业的生产能力，必要时可迅速组织生产。（二）储备物资管理1.入库管理应急物资入库时，必须进行严格的验收，检查物资的数量、质量、规格等是否符合要求。验收合格后，办理入库手续，建立物资台账，详细记录物资的名称、规格、数量、入库时间、存放位置等信息。2.存储管理按照物资的特性和存储要求，分类存放应急物资，确保物资存放安全、有序。定期对物资进行盘点和检查，及时发现并处理物资的损坏、变质等问题。做好仓库的防火、防潮、防盗等工作，保障物资存储环境良好。3.出库管理根据应急物资调配指令，办理物资出库手续。严格核对出库物资的名称、规格、数量等信息，确保与调配指令一致。做好物资出库记录，包括出库时间、去向、领用单位等。（三）储备物资更新1.定期评估每年对应急储备物资进行一次全面评估，根据物资的使用情况、有效期、技术更新等因素，确定需要更新的物资清单。2.更新计划制定依据评估结果，制定储备物资更新计划，明确更新物资的种类、数量、时间等要求。更新计划要充分考虑铁路发展和应急需求变化。3.更新实施按照更新计划，及时采购或生产新的应急物资，替换过期、损坏或性能不满足要求的物资。更新后的物资要按照规定进行验收和入库管理。四、应急物资调配（一）调配原则1.先急后缓优先保障紧急情况下最急需的物资需求，确保重点部位和关键环节的物资供应。2.合理调配根据各受灾或需求地区的实际情况，科学合理地调配物资，提高物资使用效率。3.就近调配充分利用沿线储备站的物资资源，优先从就近储备点调配物资，减少运输时间和成本。（二）调配流程1.需求申报各受灾或需求单位根据实际情况，及时向铁路物资应急指挥中心申报应急物资需求，详细说明物资名称、规格、数量、用途等信息。2.需求审核铁路物资应急指挥中心对申报的物资需求进行审核，核实需求的真实性和紧迫性。必要时，可组织相关人员进行现场核查。3.调配指令下达经审核通过后，铁路物资应急指挥中心下达物资调配指令，明确调配物资的种类、数量、去向等信息。调配指令同时发送给物资管理部门、运输部门等相关单位。4.物资发放物资管理部门根据调配指令，迅速组织物资发放工作。按照规定办理物资出库手续，将物资交付运输部门。5.运输配送运输部门接到物资后，按照预定的运输方案，及时将物资运输至指定地点。在运输过程中，要做好物资的保护工作，确保物资安全无损。6.接收确认物资到达目的地后，接收单位要及时对物资进行验收，确认物资的数量、质量等符合要求，并向铁路物资应急指挥中心反馈接收情况。（三）特殊情况下的调配在紧急情况下，如通信中断等无法正常按流程申报需求时，受灾或需求单位可通过紧急联系方式直接向铁路物资应急指挥中心报告需求，指挥中心应立即启动应急调配程序，先满足最紧迫的需求，事后再补办相关手续。五、信息管理与监测预警（一）信息管理1.建立信息系统构建铁路物资应急管理信息系统，涵盖物资储备信息、需求信息、调配信息等模块。通过信息系统实现物资信息的实时更新和共享，提高应急管理工作的信息化水平。2.信息收集与分析各相关部门和单位要及时收集、整理各类应急物资信息，包括物资采购、储备、使用、损耗等情况。定期对信息进行分析，为物资储备管理、调配决策等提供依据。3.信息报送在应急管理过程中，各单位要按照规定及时向铁路物资应急指挥中心报送物资相关信息，如应急物资需求变化、调配进展情况等。信息报送要准确、及时、完整。（二）监测预警1.监测体系建设建立铁路物资应急监测体系，通过多种方式对铁路沿线的物资储备、运输状况以及可能引发紧急情况的因素进行监测。监测内容包括自然灾害预警信息、铁路设施设备运行状态、物资储备数量和质量等。2.预警级别划分根据监测结果，将预警级别分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。不同级别预警采取相应的应急响应措施。3.预警发布与响应当监测到可能影响铁路物资供应的紧急情况时，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。各相关部门和单位根据预警级别，立即启动相应的应急响应机制，做好物资应急准备工作。六、培训与演练（一）培训1.培训计划制定每年制定铁路物资应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划要根据不同岗位人员的职责需求进行针对性设计。2.培训内容培训内容包括应急管理法律法规、物资储备管理知识、物资调配流程、应急处置技能等。通过培训，提高相关人员的应急管理意识和业务能力。3.培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式相结合，确保培训效果。定期组织培训考核，检验培训人员的学习成果。（二）演练1.演练计划制定每两年至少组织一次铁路物资应急演练。演练计划要明确演练目的、演练内容、演练参与单位、演练时间和地点等。演练内容应涵盖物资储备、调配、运输、发放等环节。2.演练实施按照演练计划组织实施演练，模拟真实的紧急情况，检验各部门和单位的应急响应能力、协同配合能力以及物资保障能力。演练过程中要做好记录，包括演练场景、演练过程、存在问题等。3.演练评估与总结演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时完善应急预案和相关制度。评估报告要报送铁路物资应急指挥中心。七、奖惩措施（一）奖励对在铁路物资应急管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。具体奖励情形如下：1.在应急物资储备管理工作中，认真负责，确保物资储备充足、质量良好，为应急保障做出突出贡献的。2.在应急物资调配过程中，响应迅速、调配合理，及时保障了受灾或需求地区物资供应的。3.在信息管理与监测预警工作中，提供准确及时的信息，有效预防和应对紧急情况的。4.在培训与演练工作中，积极参与，表现优秀，提高了团队应急能力的。5.在应急处置过程中，勇于担当，采取有效措施，避免或减少重大损失的。（二）惩罚对在铁路物资应急管理工作中存在违规行为或失职的单位和个人，给予相应的处罚。处罚方式包括警告、通报批评、经济处罚、行政处分等。具体处罚情形如下：1.对应急