项目安全承诺管理制度

项目安全承诺管理制度一、总则（一）目的为加强项目安全管理，确保项目施工过程中的人员安全和财产安全，明确项目各参与方的安全责任，规范安全承诺行为，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司承接的所有项目，包括但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程等各类项目的参与单位和个人，如建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、材料供应商等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保项目施工过程中的人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、强化安全检查等措施，预防安全事故的发生。3.责任明确原则：明确项目各参与方的安全责任，做到责任到人，确保安全管理工作的有效落实。4.全员参与原则：项目全体人员共同参与安全管理工作，形成全员重视安全、人人遵守安全规定的良好氛围。二、安全承诺主体及内容（一）建设单位1.安全承诺内容提供真实、准确、完整的项目基础资料，包括地质勘察报告、地下管线资料等，确保施工单位了解施工现场及周边环境的安全风险。按照合同约定及时支付安全措施费用，确保项目安全设施的投入。不随意压缩合同约定的工期，保证项目施工有合理的安全作业时间。协调解决项目施工过程中涉及的周边关系，为施工创造良好的安全外部环境。对项目安全管理工作进行监督检查，督促各参与方履行安全责任。2.承诺方式建设单位应在项目开工前，以书面形式向施工单位及其他相关方提交安全承诺书，并在项目建设过程中严格履行承诺内容。（二）施工单位1.安全承诺内容建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工过程符合安全标准。编制施工组织设计和专项施工方案时，充分考虑安全因素，制定相应的安全技术措施。保证安全设施费用的专款专用，按照规定为施工现场配备必要的安全防护用品和消防器材。对施工人员进行安全教育培训，使其具备必要的安全知识和技能，未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设单位及相关部门报告。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，并及时报告相关部门。依法为施工人员缴纳工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。2.承诺方式施工单位应在项目中标后，签订施工合同时，同时提交安全承诺书。在项目施工过程中，应严格按照承诺内容组织施工，定期向建设单位及相关部门汇报安全管理工作情况。（三）监理单位1.安全承诺内容审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全规章制度和操作规程等文件，确保施工单位具备安全生产条件。审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，提出审查意见，并监督施工单位按照方案组织施工。定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应下达工程暂停令，并及时向建设单位报告。督促施工单位对安全隐患进行整改，对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。参与建设单位组织的安全事故调查处理，提供相关监理资料。2.承诺方式监理单位应在签订监理合同后，提交安全承诺书。在项目监理过程中，严格履行承诺内容，定期向建设单位提交监理月报，汇报安全监理工作情况。（四）设计单位1.安全承诺内容在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。参与建设工程生产安全事故分析，对因设计造成的安全事故，提出相应的技术处理措施。2.承诺方式设计单位应在提交设计文件时，同时提供安全设计说明及相关承诺文件。在项目建设过程中，根据需要对设计文件进行交底，解答施工单位关于安全设计方面的疑问。（五）材料供应商1.安全承诺内容提供符合国家标准和行业标准的建筑材料、构配件和设备，确保其质量安全性能符合要求。提供产品合格证明、质量检验报告等相关资料，对产品的质量负责。对所供材料、构配件和设备的使用安全负责，提供必要的使用说明和安全注意事项。2.承诺方式材料供应商应在与采购方签订供货合同时，提交安全承诺书。在供货过程中，严格按照承诺内容提供产品，并配合采购方做好相关质量安全管理工作。三、安全承诺的签订与备案（一）签订时间1.建设单位应在项目立项后，确定施工单位、监理单位等参与方后，及时组织签订安全承诺书。2.施工单位、监理单位、设计单位、材料供应商等应在接到建设单位通知或签订相关合同后，规定时间内签订安全承诺书。具体时间要求根据项目实际情况在合同或通知中明确。（二）签订流程1.建设单位起草安全承诺书文本，明确各参与方的安全承诺内容、责任范围、违约责任等条款。2.将起草好的安全承诺书文本发送给施工单位、监理单位、设计单位、材料供应商等参与方征求意见。3.根据各参与方的反馈意见，对安全承诺书文本进行修改完善，形成正式的安全承诺书。4.组织各参与方召开安全承诺签订会议，介绍安全承诺书的内容和签订要求。5.各参与方法定代表人或其授权代表在安全承诺书上签字并加盖单位公章。6.建设单位负责收集整理各参与方签订的安全承诺书，形成项目安全承诺档案。（三）备案要求1.项目安全承诺档案应由建设单位负责保管，并在项目开工后规定时间内报送当地建设行政主管部门备案。备案时应提交安全承诺书原件及相关电子文档。2.建设行政主管部门收到备案材料后，对备案内容进行审查。如发现安全承诺书内容不符合要求或存在问题的，应及时通知建设单位进行整改，并重新报送备案。四、安全承诺的履行与监督（一）日常履行1.各参与方应严格按照安全承诺书的内容履行各自的安全责任，确保项目施工过程中的安全管理工作落到实处。2.建设单位应定期对项目各参与方的安全承诺履行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.施工单位应建立健全安全管理台账，记录安全承诺履行情况、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理等工作内容。4.监理单位应加强对施工单位安全承诺履行情况的监督检查，对发现的问题及时下达监理指令，要求施工单位整改，并跟踪复查整改情况。（二）监督检查1.建设行政主管部门及其他相关部门应定期对项目安全承诺履行情况进行监督检查，检查内容包括安全管理制度建立与执行情况、安全设施配备与使用情况、安全教育培训情况、安全事故应急预案制定与演练情况等。2.监督检查可采取查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式进行。对发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.对于违反安全承诺的单位和个人，建设行政主管部门及其他相关部门将依法依规进行处罚，并将处罚结果纳入企业信用档案。（三）考核评价1.建设单位应对项目各参与方的安全承诺履行情况进行考核评价，考核评价结果与工程款支付、后续合作等挂钩。2.施工单位应将安全承诺履行情况纳入对项目经理部及各部门、各岗位的绩效考核内容，对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对未履行安全承诺或安全工作不力的进行处罚。3.监理单位应将安全承诺履行情况作为对监理人员绩效考核的重要内容，对在安全监理工作中表现优秀的人员进行奖励，对因工作失误导致安全事故的进行责任追究。五、安全承诺的变更与解除（一）变更情形1.项目建设规模、建设内容、建设工期等发生重大变化，导致安全承诺内容需要调整的。2.国家或地方有关安全法律法规、标准规范发生修订，影响安全承诺履行的。3.因不可抗力等不可预见、不可避免的因素，导致安全承诺无法履行的。（二）变更程序1.当出现需要变更安全承诺的情形时，相关方应及时向建设单位提出书面变更申请，说明变更的原因、内容及对安全管理工作的影响。2.建设单位收到变更申请后，应组织相关方进行协商，共同对变更内容进行审核确认。3.经协商一致后，对安全承诺书进行修改，并重新签订安全承诺书。4.变更后的安全承诺书应按照原签订与备案流程进行签订和备案。（三）解除情形1.项目竣工并通过验收，安全承诺履行完毕的。2.因项目终止、撤销等原因，安全承诺无法继续履行的。（四）解除程序1.当出现需要解除安全承诺的情形时，相关方应向建设单位提出书面解除申请，说明解除的原因和时间。2.建设单位收到解除申请后，应进行审核确认，并组织相关方办理安全承诺解除手续。3.建设单位负责整理归档项目安全承诺解除相关资料，并报送当地建设行政主管部门备案。六、违约责任（一）建设单位违约责任1.建设单位未按照安全承诺书的约定履行责任，导致发生安全事故的，应依法承担相应的赔偿责任。2.建设单位未及时支付安全措施费用，影响项目安全设施投入的，应按照合同约定支付违约金，并补足安全措施费用。3.建设单位随意压缩合同约定的工期，导致施工单位无法保证施工安全的，应承担由此造成的安全责任和经济损失。（二）施工单位违约责任1.施工单位未按照安全承诺书的约定履行责任，导致发生安全事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并接受建设行政主管部门及其他相关部门的处罚。2.施工单位未按照规定配备安全设施和劳动保护用品，或安全设施和劳动保护用品不符合要求的，应立即整改，并按照合同约定支付违约金。3.施工单位未对施工人员进行安全教育培训，或未按照规定进行安全检查和隐患排查治理的，应责令限期改正，并处以罚款。逾期未改正的，责令停业整顿，直至吊销安全生产许可证。（三）监理单位违约责任1.监理单位未按照安全承诺书的约定履行责任，导致发生安全事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并接受建设行政主管部门及其他相关部门的处罚。2.监理单位对施工单位的安全违规行为未及时制止和纠正，或未按照规定进行安全监理的，应责令限期改正，并处以罚款。情节严重的，吊销监理资质证书。（四）设计单位违约责任1.设计单位未按照安全承诺书的约定履行责任，导致发生安全事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并接受建设行政主管部门及其他相关部门的处罚。2.设计单位在设计文件中未注明涉及施工安全的重点部位和环节，或对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程未提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的，应责令改正，并处以罚款。