非法取水管理制度规定

非法取水管理制度规定一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水行为，防止非法取水，保护水资源和生态环境，保障经济社会可持续发展，特制定本管理制度规定。（二）适用范围本规定适用于在本地区范围内从事取水活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家有关水资源管理的法律法规进行取水管理。2.总量控制原则：对本地区水资源实行总量控制，确保水资源合理开发利用。3.有偿使用原则：取水单位和个人应按照规定缴纳水资源费等相关费用。4.保护生态原则：取水活动不得损害水资源和生态环境。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.需要取水的单位和个人，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交以下材料：取水许可申请书；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；国务院水行政主管部门规定的其他材料。2.申请取用城市规划区地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意后，由水行政主管部门审批。（二）取水许可审批1.水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。2.对取用城市规划区地下水的取水申请，水行政主管部门应当征求城市建设行政主管部门的意见，城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送水行政主管部门。（三）取水许可变更与延续1.取水单位或者个人要求变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。2.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（四）取水许可注销有下列情形之一的，取水审批机关可以对取水单位或者个人的取水许可证予以注销：1.取水许可证有效期届满，未延续的；2.取水单位或者个人停止取水满2年的；3.取水许可证被吊销的；4.因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水单位或者个人停止取水满2年，且未申请延续取水的；5.法律、法规规定的其他情形。三、取水计量与监测（一）取水计量设施安装1.取水单位和个人应当按照国家技术标准和水行政主管部门的要求，安装合格的取水计量设施，并保证其正常运行。2.取水计量设施应当定期进行校验和维护，确保计量准确。（二）取水计量数据报送1.取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水计量数据。2.取水计量数据应当真实、准确、完整，报送时间不得迟于次月上旬。（三）取水监测1.水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水情况进行监测，包括取水水量、水质等。2.取水单位和个人应当配合水行政主管部门的监测工作，如实提供相关资料和信息。四、水资源费征收与管理（一）水资源费征收标准1.水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。2.不同类型的取水，水资源费征收标准有所不同。（二）水资源费征收方式1.水资源费由水行政主管部门负责征收。2.取水单位和个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。（三）水资源费使用管理1.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，专款专用。2.水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理等方面。五、非法取水认定与查处（一）非法取水认定1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未按规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；4.拒不提供或者伪造、篡改取用水监测数据的；5.法律、法规规定的其他非法取水行为。（二）查处程序1.水行政主管部门发现非法取水行为后，应当及时进行调查取证。2.对非法取水行为，水行政主管部门应当责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.当事人对水行政主管部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）联合执法1.水行政主管部门应当与相关部门建立联合执法机制，共同打击非法取水行为。2.联合执法部门应当加强信息共享和协作配合，形成打击非法取水的合力。六、法律责任（一）行政责任1.取水单位和个人违反本规定，有非法取水等行为的，由水行政主管部门依法给予行政处罚。2.水行政主管部门及其工作人员违反本规定，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任非法取水造成他人损失的，应当依法承担民事赔偿责任。