运输企业准入管理制度

运输企业准入管理制度一、总则（一）目的为加强运输企业管理，规范运输市场秩序，保障运输安全，提高运输服务质量，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本运输企业准入管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事道路货物运输、道路旅客运输、水路运输等经营活动的各类运输企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对运输企业准入进行审核管理。2.安全第一原则：把运输安全放在首位，确保企业具备安全运营的条件和能力。3.诚信经营原则：鼓励企业诚信经营，保障货主、旅客合法权益，维护运输市场良好秩序。4.动态管理原则：对运输企业实行动态监管，根据企业经营状况及时调整管理措施。二、企业资质要求（一）道路货物运输企业1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求。车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组。2.有符合规定条件的驾驶人员。取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证。年龄不超过60周岁。经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。3.有健全的安全生产管理制度。安全生产责任制度。安全生产业务操作规程。安全生产监督检查制度。驾驶员和车辆安全生产管理制度。4.申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备。有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员。危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具。有健全的安全生产管理制度。（二）道路旅客运输企业1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。客车技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求。客车类型等级要求：从事高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）规定的中级以上。2.有符合规定条件的驾驶人员。取得相应的机动车驾驶证。年龄不超过60周岁。3年内无重大以上交通责任事故记录。经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，并取得从业资格证。3.有健全的安全生产管理制度。安全生产责任制度。安全生产操作规程。安全生产监督检查制度。驾驶员、乘务员安全生产管理制度。4.申请从事道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站点方案。（三）水路运输企业1.有符合规定的船舶。船舶经海事管理机构依法登记，持有合格的船舶证书。船舶具备有效的船舶检验证书，符合国家安全技术规范和有关环保要求。从事客船运输的，应当配备符合要求的救生、消防等安全设备。2.有合格的船员。船员持有有效的适任证书。船员配备符合船舶最低安全配员要求。3.有健全的安全管理制度。安全生产责任制度。安全检查和隐患排查治理制度。应急救援预案及演练制度。4.有与经营业务相适应的经营管理人员。三、申请与受理（一）申请材料1.道路货物运输企业申请时，应提交以下材料：《道路货物运输经营申请表》。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。安全生产管理制度文本。法律、法规规定的其他材料。申请从事危险货物运输经营的，还应当提供相关证明材料。2.道路旅客运输企业申请时，应提交以下材料：《道路旅客运输经营申请表》。企业章程文本。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。申请道路客运班线经营的，还应当提供下列材料：《道路旅客运输班线经营申请表》。可行性报告，包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等。进站方案。已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的，应当提供进站意向书。运输服务质量承诺书。3.水路运输企业申请时，应提交以下材料：《水路运输业务申请表》。企业营业执照副本复印件。企业章程。企业法定代表人身份证明复印件。拟投入船舶的有关材料（船舶所有权登记证书、船舶检验证书、船舶国籍证书等）。安全管理制度文本。经营管理人员的身份证明、学历证明及从业经历证明。（二）申请受理1.申请人向所在地县级以上道路运输管理机构或者水路运输管理部门提出申请，并提交上述规定的申请材料。2.受理部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具《受理通知书》。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本受理部门职权范围或者该申请事项不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并出具《不予受理决定书》，告知申请人向有关行政机关申请。四、审核与审批（一）审核内容1.对申请材料的真实性、完整性、合法性进行审核。2.实地考察企业经营场所、运输设备、安全设施等情况。3.审核企业安全生产管理制度的建立和落实情况。4.对企业经营管理人员、驾驶人员、船员等资质进行审核。（二）审核流程1.受理部门将申请材料转交给审核部门。2.审核部门组织相关人员进行审核，包括书面审核和实地考察。3.审核部门根据审核情况提出审核意见，报审批部门审批。（三）审批决定1.审批部门根据审核意见作出审批决定。符合准入条件的，予以批准，颁发相应的经营许可证件。不符合准入条件的，不予批准，并书面说明理由。五、证件发放与备案（一）证件发放1.经批准的运输企业，由审批部门颁发《道路运输经营许可证》或者《水路运输经营许可证》。2.企业凭经营许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。（二）备案管理1.运输企业应当在取得经营许可证后30日内，按照规定向所在地县级以上道路运输管理机构或者水路运输管理部门进行备案。2.备案内容包括企业基本情况、运输车辆或船舶情况、经营管理人员情况、安全生产管理制度等。3.道路运输管理机构或者水路运输管理部门应当对备案情况进行核实，发现问题及时督促企业整改。六、监督检查（一）定期检查1.道路运输管理机构和水路运输管理部门定期对运输企业进行检查，检查内容包括企业经营资质、安全生产、服务质量等方面。2.定期检查每年至少进行1次。（二）不定期抽查1.根据市场情况和群众举报，对运输企业进行不定期抽查。2.不定期抽查可以采取明察暗访、现场检查等方式。（三）检查内容1.企业经营资质情况，包括经营许可证、营业执照等证件是否有效，经营范围是否符合规定。2.安全生产情况，包括安全生产管理制度落实情况、运输设备安全状况、驾驶人员和船员资质等。3.服务质量情况，包括投诉处理情况、旅客和货主满意度等。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令企业限期整改。2.对整改后仍不符合要求的企业，依法予以处罚，直至吊销经营许可证。3.建立企业诚信档案，记录企业检查情况和违规行为，作为企业信用评价的依据。七、变更与终止（一）变更管理1.运输企业变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在变更之日起10日内向原许可机关申请办理变更手续。2.申请变更时，应当提交以下材料：《道路运输经营许可证》或者《水路运输经营许可证》变更申请表。变更事项证明材料。原经营许可证正、副本。3.许可机关应当对申请材料进行审核，符合要求的，予以变更，并换发经营许可证。（二）终止经营1.运输企业终止经营的，应当在终止经营之日起10日内向原许可机关办理注销手续。