赣州救灾资金管理制度

赣州救灾资金管理制度总则目的为了规范赣州救灾资金的管理和使用，提高救灾资金的使用效益，确保救灾工作的顺利开展，保障受灾群众的基本生活，特制定本制度。适用范围本制度适用于赣州地区各级政府部门、社会组织及相关单位在救灾工作中涉及的救灾资金的筹集、分配、使用、监督等活动。基本原则1.专款专用原则：救灾资金必须专项用于受灾地区的抢险救灾、受灾群众生活救助、恢复重建等相关支出，不得挪作他用。2.公开透明原则：救灾资金的筹集、分配、使用等情况应向社会公开，接受群众监督。3.效率优先原则：救灾资金的使用应注重实效，及时、足额地将资金发放到受灾群众手中，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。4.严格监管原则：建立健全救灾资金监管机制，加强对救灾资金使用全过程的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。救灾资金的筹集政府财政拨款1.赣州各级政府根据受灾情况和救灾工作需要，按照财政预算管理规定，安排相应的救灾资金，纳入年度财政预算。2.上级政府对赣州受灾地区给予的专项救灾资金拨款，应及时足额下拨到受灾地区。社会捐赠1.鼓励社会组织、企业和个人向赣州受灾地区进行捐赠。捐赠活动应遵循自愿、合法、公开的原则。2.设立专门的救灾捐赠接收机构，负责接收社会各界的救灾捐赠资金。接收机构应建立健全捐赠资金管理制度，对捐赠资金进行专户管理，专款专用。3.接收机构应及时向社会公布捐赠资金的接收和使用情况，接受社会监督。其他渠道筹集1.通过政府贴息贷款、国际援助等其他合法渠道筹集救灾资金，用于赣州受灾地区的救灾工作。2.对于通过其他渠道筹集的救灾资金，应严格按照相关规定进行管理和使用，确保资金安全、规范、有效。救灾资金的分配分配原则1.根据受灾地区的灾情严重程度、受灾人口数量、经济社会发展水平等因素，合理分配救灾资金。2.优先保障受灾群众的基本生活需求，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时医治。3.兼顾受灾地区的抢险救灾、恢复重建等工作需要，促进受灾地区尽快恢复生产生活秩序。分配程序1.赣州各级民政部门会同财政部门，根据灾情统计和评估结果，提出救灾资金分配方案。2.分配方案应报经同级政府批准后实施。3.上级政府对下级政府的救灾资金分配，应根据下级政府的受灾情况和救灾工作实际需要，下达专项救灾资金指标。分配方式1.对受灾群众的生活救助资金，采取现金救助、实物救助等方式进行发放。现金救助应通过银行转账等方式直接发放到受灾群众手中；实物救助应按照公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行采购和发放。2.对抢险救灾、恢复重建等工作所需的资金，根据项目实施进度和实际需要，按照合同约定或相关规定进行拨付。救灾资金的使用使用范围1.受灾群众生活救助：用于解决受灾群众的吃饭、穿衣、临时住所、医疗救助、取暖等基本生活困难。2.抢险救灾：用于购买抢险救灾物资、设备，组织抢险救灾队伍，开展抢险救灾行动等。3.恢复重建：用于受灾地区的住房、学校、医院、道路、桥梁等基础设施和公共服务设施的恢复重建。4.其他救灾相关支出：用于与救灾工作直接相关的其他支出，如救灾物资的运输、储存、管理等费用。使用要求1.救灾资金使用单位应严格按照规定的使用范围和标准使用救灾资金，不得擅自扩大使用范围，提高开支标准。2.救灾资金使用单位应建立健全财务管理制度，对救灾资金进行单独核算，专款专用，确保资金使用安全、规范、有效。3.救灾资金使用单位应按照规定的程序和要求，及时、足额地将救灾资金发放到受灾群众手中或用于抢险救灾、恢复重建等项目建设。4.救灾资金使用单位应加强对救灾资金使用情况的监督检查，发现问题及时整改。使用审批1.救灾资金使用单位应根据救灾工作实际需要，编制救灾资金使用计划，报经同级民政部门和财政部门审批。2.救灾资金使用计划应明确资金使用项目、金额、用途、实施时间等内容。3.民政部门和财政部门应对救灾资金使用计划进行严格审核，对符合规定的予以批准，对不符合规定的不予批准，并说明理由。救灾资金的监督内部监督1.赣州各级民政部门、财政部门应建立健全内部监督管理制度，加强对救灾资金管理和使用情况的监督检查。2.内部监督检查应定期开展，重点检查救灾资金的筹集、分配、使用是否符合规定，资金管理是否规范，账目是否清晰等。3.对内部监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。社会监督1.建立救灾资金信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开救灾资金的筹集、分配、使用等情况，接受社会监督。2.设立举报电话和举报邮箱，接受群众对救灾资金管理和使用问题的举报。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.邀请人大代表、政协委员、社会组织、新闻媒体等对救灾资金管理和使用情况进行监督，听取他们的意见和建议，不断改进救灾资金管理工作。审计监督1.赣州各级审计部门应加强对救灾资金的审计监督，对救灾资金的筹集、分配、使用等情况进行全过程审计。2.审计部门应定期发布救灾资金审计报告，向社会公开审计结果，对审计发现的问题，应依法依规提出处理意见和建议，并督促相关部门进行整改。3.对救灾资金管理和使用中存在的违法违纪行为，审计部门应及时移送纪检监察机关进行查处。责任追究对违反规定行为的处理1.对擅自挪用、挤占救灾资金的单位和个人，责令限期归还资金，并依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对虚报、冒领、骗取救灾资金的单位和个人，责令退还骗取的资金，并依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对救灾资金管理不善、使用效益低下的单位和个人，责令限期整改；对造成严重损失的，依法依规追究相关人员的责任。责任追究程序1.对违反救灾资金管理规定的行为，由民政部门、财政部门、审计部门等相关部门进行调查核实。2.调查核实后，根据情节轻重，按照有关规定提出处理意见