香港港口安全管理制度

香港港口安全管理制度总则目的本制度旨在确保香港港口作业的安全性，保护人员生命、财产安全，保护环境，促进港口的可持续发展，保障港口设施、货物及船舶在港期间的安全，规范港口各类活动，减少事故及损失，维持香港港口在国际上的良好声誉和竞争力。适用范围本制度适用于香港境内所有港口设施、运营企业、船舶以及与港口作业相关的单位和个人，包括但不限于码头运营商、装卸公司、仓储企业、船舶代理、货运代理、引航机构、拖轮服务提供商等。引用法规和标准本制度引用以下法规和标准，但不限于：1.《国际海上人命安全公约》（SOLAS）2.《国际防止船舶污染公约》（MARPOL）3.《港口设施保安规则》4.香港本地相关法律法规，如《香港商船（安全）条例》等5.国际海事组织（IMO）及其他国际组织制定的相关标准和指南港口设施安全管理设施规划与设计1.港口设施的规划和设计应符合相关安全法规和标准要求，充分考虑自然灾害、人为事故等风险因素，确保设施结构安全、布局合理、功能完善。2.新建、改建、扩建港口设施时，建设单位应向相关部门提交安全预评价报告，并按照批准的安全设施设计施工，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。设施维护与检查1.港口设施运营单位应建立健全设施维护管理制度，定期对港口设施进行维护保养，确保设施处于良好的运行状态。2.制定详细的设施检查计划，包括日常巡检、定期检查、专项检查等，及时发现和排除设施存在的安全隐患。对检查中发现的问题应立即采取措施进行整改，并记录在案。3.对于关键设备和重要设施，应建立运行监测系统，实时掌握其运行状态，及时预警异常情况。设施安全标识与警示1.在港口设施内设置明显、规范的安全标识和警示标志，标明危险区域、安全通道、紧急出口等信息，引导人员安全通行。2.对可能存在危险的设备、区域等，应设置相应的警示标识，提醒人员注意安全，防止发生意外事故。设施应急管理1.制定港口设施应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，确保在突发事故发生时能够迅速、有效地进行应对。2.定期组织开展应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协同配合能力，同时对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。3.配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、救生设备、应急照明等，并确保其处于完好可用状态，定期进行检查和维护。船舶安全管理船舶进港要求1.船舶进港前，船方应向港口管理部门或船舶代理提交相关申报资料，包括船舶证书、船员名单、货物清单、航行计划等，确保船舶符合进港条件。2.船舶应按照规定的航线、航速行驶，保持与其他船舶和港口设施的安全距离，遵守港口交通管制规定。3.进港船舶应配备有效的通信设备，保持与港口管理部门、引航机构、码头等相关方的良好沟通，及时报告船舶动态和安全情况。船舶靠泊与离泊1.船舶靠泊前，码头应做好准备工作，确保泊位设施完好、系船设备可靠。引航员应根据船舶吃水、载重、气象等条件，指挥船舶安全靠泊。2.船舶靠泊过程中，船员应密切配合引航员操作，注意观察船舶与泊位的相对位置和速度，避免碰撞事故发生。靠泊后，应及时进行系缆、连接岸电等作业，确保船舶稳定。3.船舶离泊前，应提前做好准备工作，解除系缆、断开岸电等。引航员指挥船舶安全离泊，船员应按照指令操作，确保船舶顺利驶离港口。船舶货物装卸安全1.船舶货物装卸作业应在符合安全要求的条件下进行，装卸公司应制定详细的作业方案，明确操作规程和安全注意事项。2.装卸作业前，应对货物进行检查，确保货物包装完好、标识清晰，符合装卸要求。对危险货物，应严格按照相关规定进行装卸和运输。3.在装卸作业过程中，应使用合格的装卸设备，确保设备运行正常、安全可靠。操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程，防止货物泄漏、坠落等事故发生。4.加强对装卸现场的安全管理，设置警示标识，划定作业区域，严禁无关人员进入作业现场。对装卸过程中出现的异常情况，应立即停止作业，采取相应的措施进行处理。船舶消防与救生1.船舶应按照规定配备足够数量、合格有效的消防设备和救生设备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好的备用状态。2.船员应熟悉消防设备和救生设备的使用方法，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.加强船舶消防安全管理，严禁在船上违规吸烟、明火作业等，确保船舶消防安全。船舶污染防治1.船舶应遵守《国际防止船舶污染公约》（MARPOL）等相关规定，采取有效措施防止船舶污染港口环境。2.配备必要的防污染设备，如油水分离器、生活污水处理装置等，并确保其正常运行。对船舶产生的油污、污水等污染物，应按照规定进行收集、处理，严禁随意排放。3.在船舶修造、拆解等作业过程中，应采取相应的污染防治措施，防止污染物泄漏对港口环境造成污染。人员安全管理人员资质与培训1.从事港口作业的各类人员应具备相应的资质证书，如船员证书、码头操作人员证书、引航员证书等，确保其具备从事相关工作的专业能力。2.港口运营企业应定期组织人员参加安全培训，培训内容包括安全法规、操作规程、应急处置等，提高人员的安全意识和操作技能。3.对于新入职人员，应进行专门的入职培训，使其熟悉港口作业环境、安全制度和操作规程后，方可上岗作业。人员行为规范1.港口作业人员应严格遵守安全操作规程，严禁违规操作、冒险作业。在作业过程中，应正确佩戴和使用个人劳动防护用品。2.加强对人员行为的监督管理，对违反安全规定的行为及时进行纠正和处理。对于严重违规行为，应给予相应的处罚，并记录在个人安全档案中。3.鼓励人员积极参与安全管理工作，发现安全隐患及时报告，对在安全工作中表现突出的个人给予表彰和奖励。人员应急管理1.港口作业人员应熟悉港口应急预案，了解应急处置程序和自己在应急救援中的职责。2.在突发事故发生时，人员应按照应急预案的要求，迅速、有序地撤离现场或参与应急救援工作，确保自身安全的同时，积极协助救援行动。3.定期组织人员进行应急演练，提高人员在紧急情况下的自我保护能力和应急响应能力。安全监督与检查监管机构职责1.香港相关政府部门负责对港口安全进行监督管理，制定和完善港口安全法规、标准，组织开展港口安全检查、评估等工作。2.监管机构应建立健全港口安全监管机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力，确保港口安全管理工作有效落实。安全检查计划与实施1.制定年度港口安全检查计划，明确检查内容、范围、方式和频率等，确保对港口设施、船舶、人员等进行全面、深入的安全检查。2.检查人员应具备相应的专业知识和技能，按照检查标准和程序进行检查，如实记录检查情况，填写检查报告。3.对检查中发现的安全问题和隐患，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保隐患得到彻底消除。安全评估与审核1.定期对港口安全状况进行评估，分析港口安全管理体系的有效性，查找存在的薄弱环节和潜在风险，为安全管理决策提供依据。2.对新建、改建、扩建港口项目以及港口运营企业的安全管理体系进行审核，确保其符合相关法规和标准要求。3.根据安全评估和审核结果，制定针对性的改进措施，不断完善港口安全管理工作。事故报告与调查处理事故报告1.港口发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、已采取的措施及其他应当报告的情况。事故调查1.事故发生后，由相关部门组成事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，撰写事故调查报告。2.事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故处理1.根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人依法依规给予相应的处罚，包括行政处罚、刑事处罚等。2.事故责任单位应按照事故调查组提出的防范措施建议，制定整改方案，落实整改措施，防止类似事故再次发生。3.对在事故处理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对瞒报、谎报、迟报事故等违法行为依法严肃追究责任。安全文化建设安全宣传与教育1.开展形式多样的安全宣传活动，如安全知识讲座、安全宣传周、安全知识竞赛等，提高港口从业人员和社会公众的安全意识。2.利用港口内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，及时发布安全法规、安全知识、安全动态等信息，营造良好的安全文化氛围。3.加强对新入职人员、外来人员等的安全宣传教育，使其了解港口安全规定和注意事项，增强安全防范意识。安全文化活动1.组织开展安全文化活动，如安全演讲比赛、安全征文活动、安全文艺演出等，激发人员参与安全管理的积极性和主动性。2.建立安全文化激励机