陕西冬天空气管理制度

陕西冬天空气管理制度总则制度目的本制度旨在加强陕西地区冬季空气质量的管理与改善，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。通过规范各类活动对空气质量的影响，采取有效的防控措施，减少污染物排放，确保冬季空气质量达到国家和地方相关标准要求，营造良好的生产生活环境。适用范围本制度适用于陕西境内所有涉及大气污染物排放的单位和个人，包括工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、餐饮服务业、居民生活等各类活动主体。制定依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》等相关法律法规，以及国家和陕西省关于空气质量改善的政策文件和标准规范制定本制度。管理职责政府部门职责1.环境保护主管部门负责统筹协调陕西地区冬季空气质量管理工作，制定并组织实施空气质量改善计划。监督检查各类污染源的污染物排放情况，依法查处环境违法行为。组织开展空气质量监测与预警，及时发布空气质量信息。2.发展改革部门将空气质量改善目标纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构调整和能源结构优化，促进绿色发展。会同有关部门制定有利于空气质量改善的经济政策，引导社会资金投向环保领域。3.工业和信息化部门负责推进工业企业技术改造和节能减排，淘汰落后产能，指导工业企业开展清洁生产。加强对工业企业的环境监管，督促企业落实大气污染防治措施。4.住房和城乡建设部门负责建筑施工工地的扬尘污染防治管理，制定并落实扬尘污染防治方案。监督建筑施工单位采取有效的降尘、抑尘措施，确保施工现场符合环保要求。5.交通运输部门加强对机动车尾气排放的监管，推广使用清洁能源车辆，优化交通运输结构。组织开展交通拥堵治理，减少机动车怠速和尾气排放。6.市场监督管理部门加强对煤炭、油品等商品质量的监督检查，确保销售的煤炭、油品符合环保标准。依法查处销售超标煤炭、油品等违法行为。企业职责1.工业企业严格遵守国家和地方大气污染防治法律法规，依法履行环境影响评价和"三同时"制度。采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物产生和排放，确保污染物达标排放。建立健全内部环境管理制度，加强对污染防治设施的运行维护和管理，定期开展自行监测。制定重污染天气应急预案，落实应急减排措施，积极应对重污染天气。2.建筑施工企业制定施工现场扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治目标、措施和责任人。在施工现场设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘设施，对施工场地进行覆盖，减少扬尘产生。对建筑垃圾和渣土进行密闭运输，严禁沿途抛洒。3.交通运输企业加强对运输车辆的维护保养，确保车辆尾气排放达标。采用清洁能源或低排放车辆从事运营活动，逐步淘汰老旧高排放车辆。优化运输路线，合理安排运输时间，减少机动车怠速和尾气排放。公众参与1.鼓励公众通过"12369"环保热线等渠道举报环境违法行为，对举报属实的给予奖励。2.开展环保宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与意识，倡导绿色生活方式，引导公众积极参与空气质量改善行动。3.定期公布空气质量状况和环境违法行为查处情况，接受公众监督。污染物排放控制工业污染防治1.煤炭清洁利用严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁生产，鼓励工业企业采用清洁煤炭产品。对燃煤锅炉进行整治，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉或高效节能环保锅炉。加强煤炭洗选加工，提高煤炭洗选比例，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。2.工业废气治理加强对工业企业废气排放的监管，确保废气处理设施正常运行，污染物达标排放。鼓励工业企业采用先进的废气治理技术，如脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物（VOCs）治理等，提高废气治理水平。对重点废气排放企业实施在线监测，实时掌握企业废气排放情况。建筑施工扬尘控制1.施工现场管理施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，并定期洒水降尘。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施；建筑拆除作业时，应配备洒水降尘设备，边拆除边洒水降尘。2.物料堆放与运输施工现场的砂石、水泥等易产生扬尘的物料应密闭存放或采取覆盖等防尘措施。建筑垃圾和渣土应及时清运，严禁在施工现场长期堆放。确需临时堆放的，应采取覆盖、洒水等防尘措施。运输建筑垃圾和渣土的车辆应密闭运输，严禁沿途抛洒。机动车尾气污染防治1.车辆排放标准严格执行国家机动车排放标准，加强对新注册机动车的环保达标监管，确保新注册车辆尾气排放达标。加大对在用机动车尾气排放的抽检力度，对尾气排放不达标的车辆依法进行处罚，并责令其限期维修治理。2.老旧车辆淘汰制定老旧车辆淘汰计划，鼓励老旧高排放车辆提前淘汰更新。对淘汰老旧高排放车辆的车主给予适当补贴。3.清洁能源车辆推广加大清洁能源车辆的推广应用力度，在公交、出租、环卫等领域优先使用清洁能源车辆。完善清洁能源车辆配套设施建设，如加气站、充电桩等，为清洁能源车辆的使用提供便利条件。餐饮油烟污染防治1.餐饮服务单位管理餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，并确保正常运行，油烟排放达到国家和地方相关标准要求。定期对油烟净化设施进行清洗维护，建立清洗台账，记录清洗时间、清洗人员等信息。2.油烟排放监测加强对餐饮服务单位油烟排放的监测，对油烟排放不达标的单位责令其限期整改，整改仍不达标的依法进行处罚。重污染天气应对预警与响应1.预警发布环境保护主管部门会同气象部门建立重污染天气监测预警体系，根据空气质量监测数据和气象条件变化，及时发布重污染天气预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警起始时间、主要污染物、应对措施等内容。2.应急响应根据重污染天气预警级别，启动相应级别的应急响应措施。应急响应措施包括工业企业限产停产、建筑施工工地停工、机动车限行、禁止燃放烟花爆竹等。各相关部门和单位应按照职责分工，迅速组织实施应急响应措施，确保各项措施落实到位。应急减排措施1.工业企业根据重污染天气预警级别，实施差异化的应急减排措施。对污染物排放重点企业，采取限产、停产等措施，减少污染物排放。企业应制定应急减排方案，明确不同预警级别下的生产调控措施、污染治理设施运行要求等，并报当地环境保护主管部门备案。2.建筑施工企业在重污染天气预警期间，建筑施工工地应停止土石方作业、建筑拆除作业等易产生扬尘的施工活动。对必须连续施工的项目，应制定扬尘污染防治专项方案，采取有效的降尘、抑尘措施，并报当地住房和城乡建设部门备案。3.机动车根据重污染天气预警级别，实施机动车限行措施。限行区域、限行时间和限行车辆类型等由当地政府根据实际情况确定并公布。加强对限行措施的执法检查，对违反限行规定的机动车依法进行处罚。应急保障1.物资保障储备必要的应急物资，如洒水车、雾炮车、防尘口罩、空气净化器等，用于重污染天气应对工作。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好可用。2.人员保障成立重污染天气应急工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，确保应急工作有序开展。加强应急值班值守，安排专人负责重污染天气预警信息的接收、传达和应急措施的落实情况检查等工作。监测与评估空气质量监测1.监测网络建设建立覆盖陕西地区的空气质量监测网络，合理设置监测点位，确保监测数据能够准确反映区域空气质量状况。监测点位应符合国家和地方相关标准要求，定期进行校准和维护，保证监测设备的正常运行。2.监测指标与频次空气质量监测指标应包括颗粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）等常规污染物，以及其他特征污染物。监测频次应符合国家和地方相关标准要求，确保能够及时、准确地掌握空气质量变化情况。环境质量评估1.定期评估环境保护主管部门定期对陕西地区冬季空气质量状况进行评估，分析空气质量变化趋势和影响因素。评估结果应向社会公开，接受公众监督。2.专项评估根据空气质量改善工作需要，适时开展专项评估，如对重点区域、重点行业的空气质量状况进行专项评估，为制定针对性的防控措施提供依据。监督检查日常监督1.环境保护主管部门及其他相关部门应加强对各类污染源的日常监督检查，定期检查企业污染防治设施运行情况、污染物排放情况等。2.对发现的环境违法行为，依法责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依法进行处罚。专项督查1.针对冬季空气质量改善工作中的重点、难点问题，适时开展专项督查。专项督查可采取联合督查、交叉督查等方式进行。2.专项督查应深入查找问题，