铁路治安防范管理制度

铁路治安防范管理制度总则目的为加强铁路治安防范工作，维护铁路运输安全和秩序，保障旅客、货物和铁路工作人员的生命财产安全，依据国家法律法规和铁路行业相关规定，制定本管理制度。适用范围本制度适用于铁路运输企业及其所属各部门、单位，以及在铁路沿线从事相关活动的所有人员。基本原则1.预防为主：强化治安防范意识，建立健全预防机制，及时消除治安隐患，预防各类治安事件的发生。2.综合治理：充分发挥铁路内部各部门、单位的作用，加强与地方政府、公安机关等相关部门的协作配合，形成治安防范工作合力。3.依法管理：严格按照国家法律法规和铁路规章制度开展治安防范工作，确保各项措施合法、合规、有效。4.保障安全：把保障铁路运输安全和旅客、货物安全作为治安防范工作的首要任务，不断提高治安防范能力和水平。组织与职责铁路治安防范管理机构成立铁路治安防范管理委员会（以下简称"管委会"），作为铁路治安防范工作的领导机构。管委会主任由铁路运输企业主要负责人担任，副主任由分管安全、保卫等工作的负责人担任，成员包括各相关部门、单位的负责人。管委会职责1.贯彻执行国家有关治安防范工作的法律法规和铁路行业相关规定，制定铁路治安防范工作方针、政策和目标。2.研究决定铁路治安防范工作中的重大事项，协调解决工作中的重大问题。3.组织领导铁路治安防范工作的开展，监督检查各部门、单位治安防范工作的落实情况。4.对在铁路治安防范工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成治安事故的单位和个人进行责任追究。日常工作机构及职责管委会下设办公室，作为日常工作机构，负责处理管委会的日常事务。办公室设在铁路运输企业保卫部门，办公室主任由保卫部门负责人担任。办公室职责：1.负责起草铁路治安防范工作的相关文件、制度和计划。2.组织协调各部门、单位开展治安防范工作，定期召开工作会议，通报工作情况，研究解决存在的问题。3.收集、整理、分析铁路治安信息，及时向上级领导和有关部门报告，并提出工作建议。4.组织开展铁路治安防范宣传教育活动，提高干部职工和广大旅客、群众的治安防范意识。5.督促检查各部门、单位治安防范措施的落实情况，对发现的问题及时下达整改通知书，并跟踪复查整改情况。6.负责与地方政府、公安机关等相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、协作配合机制。7.完成管委会交办的其他工作任务。各部门、单位职责1.运输部门：负责加强列车运行组织和调度指挥，确保列车安全正点运行；严格执行旅客、货物运输安全检查制度，防止危险物品进站上车；加强对车站、列车工作人员的管理和培训，提高安全意识和应急处置能力。2.机务部门：负责加强机车设备的维护保养，确保机车运行安全；严格执行机车乘务员作业标准，加强对机车乘务员的安全教育和管理。3.车辆部门：负责加强车辆设备的维护保养，确保车辆运行安全；严格执行车辆检修作业标准，加强对车辆乘务员的安全教育和管理。4.工务部门：负责加强铁路线路设备的维护保养，确保线路安全畅通；加强对线路巡查和看守，及时发现和处理线路病害和治安隐患。5.电务部门：负责加强铁路信号、通信设备的维护保养，确保设备正常运行；加强对信号、通信机房等要害部位的安全防范，防止设备被盗、被破坏。6.供电部门：负责加强铁路供电设备的维护保养，确保供电安全可靠；加强对供电线路、变电所等要害部位的安全防范，防止设备被盗、被破坏。7.客运部门：负责加强客运站、车的安全管理，维护旅客候车、乘车秩序；严格执行旅客实名制售票和验票制度，防止旅客携带危险物品进站上车；加强对客运工作人员的管理和培训，提高服务质量和安全意识。8.货运部门：负责加强货场、仓库的安全管理，严格执行货物装卸、搬运、保管等作业标准，防止货物被盗、被抢；加强对货运工作人员的管理和培训，提高安全意识和业务能力。9.公安部门：负责维护铁路沿线及站内的治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动；加强对铁路要害部位的安全保卫，确保国家和铁路的重要设施、设备安全；开展铁路治安防范宣传教育，提高广大旅客、群众的自我防范意识。10.其他部门、单位：按照各自职责，做好本部门、本单位的治安防范工作，积极配合其他部门开展相关工作。治安防范措施人员管理1.员工背景审查：新员工入职前，必须进行严格的背景审查，包括但不限于个人履历、犯罪记录、信用状况等。对有不良记录或存在潜在风险的人员，不得录用。2.员工培训教育：定期组织员工开展治安防范知识培训和教育活动，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括法律法规、安全操作规程、消防安全知识、防盗防抢技能等。3.人员出入管理：加强对铁路沿线各单位、场所人员出入的管理，实行门禁制度。设置门禁系统，对人员出入进行登记和验证，严禁无关人员进入要害部位。4.重点人员管控：对铁路内部涉及治安风险的重点人员，如吸毒人员、精神病人、有违法犯罪前科人员等，建立专门档案，实施重点管控。定期进行排查和跟踪，防止其发生危害铁路治安的行为。设施设备管理1.铁路线路设施：加强铁路线路的日常巡查和维护保养，及时发现和处理线路病害和治安隐患。对铁路桥梁、隧道、涵洞等重点部位，设置防护设施和警示标志，防止人为破坏和非法侵入。2.通信信号设施：加强通信信号设备的维护保养，确保设备正常运行。对通信信号机房、基站等要害部位，设置安全防护设施，安装监控报警设备，防止设备被盗、被破坏。3.供电设施：加强供电设备的维护保养，确保供电安全可靠。对供电线路、变电所等要害部位，设置安全防护设施，安装监控报警设备，防止设备被盗、被破坏。4.客运设施：加强客运站、车的设施设备管理，定期进行检查和维护保养。对候车室、售票厅、站台等人员密集场所，设置监控报警设备，加强安全防范。5.货运设施：加强货场、仓库的设施设备管理，设置围墙、大门等防护设施，安装监控报警设备。对货物装卸、搬运设备，定期进行检查和维护保养，确保设备安全运行。场所管理1.车站管理：加强车站的安全管理，设置安全检查通道，对旅客、行李、包裹进行严格的安全检查。加强对车站广场、候车室、站台等人员密集场所的巡逻防控，维护秩序。2.列车管理：加强列车上的安全管理，严格执行列车工作人员作业标准，加强对旅客的安全教育和管理。对列车车厢、行李车等部位，定期进行检查，防止发生盗窃、抢劫等治安事件。3.铁路沿线单位管理：加强对铁路沿线各单位、场所的安全管理，督促其落实治安防范措施。对铁路沿线的学校、医院、企业等单位，加强与地方政府和相关部门的沟通协调，共同做好治安防范工作。4.要害部位管理：对铁路内部的要害部位，如调度指挥中心、通信信号机房、供电变电所、行车公寓等，实行重点防护。设置专门的安全保卫机构，配备必要的安全保卫人员和防护设备，严格人员出入登记和物品检查制度。物品管理1.危险物品管理：严格执行危险物品运输安全检查制度，加强对旅客、货物中危险物品的查堵。对发现的危险物品，按照相关规定进行妥善处理，防止发生安全事故。2.贵重物品管理：加强对铁路运输过程中贵重物品的管理，如金银珠宝、文物、有价证券等。对押运的贵重物品，要落实专人负责，加强途中监管，确保安全。3.铁路器材管理：加强对铁路器材的管理，建立健全器材采购、验收、保管、发放、使用、回收等管理制度。对铁路器材的使用情况进行定期检查，防止器材被盗、被挪用或流失。信息管理1.治安信息收集：建立健全铁路治安信息收集网络，广泛收集各类治安信息，包括铁路沿线治安情况、违法犯罪线索、安全隐患等。对收集到的信息进行及时整理、分析和研判，为治安防范工作提供决策依据。2.信息共享与交流：加强与地方政府、公安机关等相关部门的信息共享与交流，建立定期沟通协调机制。及时通报铁路治安情况，共同研究解决治安问题，形成工作合力。3.信息安全管理：加强对铁路治安信息的安全管理，严格信息发布和使用审批程序。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，要严格保密，防止信息泄露。治安防范检查与隐患排查检查与排查周期1.铁路运输企业每月组织一次全面的治安防范检查和隐患排查工作。2.各部门、单位每周进行一次治安防范自查自纠工作。3.对铁路沿线重点部位和关键设施设备，要加强日常巡查和不定期抽查。检查与排查内容1.人员管理方面：检查员工背景审查情况、培训教育记录、人员出入登记情况、重点人员管控措施落实情况等。2.设施设备管理方面：检查铁路线路、通信信号、供电、客运、货运等设施设备的维护保养情况、安全防护设施设置情况、监控报警设备运行情况等。3.场所管理方面：检查车站、列车、铁路沿线单位、要害部位等场所的安全管理制度落实情况、巡逻防控情况、人员密集场所秩序维护情况等。4.物品管理方面：检查危险物品查堵情况、贵重物品押运情况、铁路器材管理情况等。5.信息管理方面：检查治安信息收集、共享与交流情况、信息安全管理情况等。检查与排查记录每次治安防范检查和隐患排查工作都要做好记录，包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。检查记录要详细、准确、完整，并存档备查。隐患整改1.对检查和排查中发现的治安隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任人要按照整改措施认真组织整改，确保隐患及时消除。整改完成后，要及时进行复查，确保整改效果。3.对重大治安隐患，要实行挂牌督办制度，由铁路治安防范管理委员会组织相关部门、单位进行联合整改，确保隐患得到彻底消除。应急处置应急预案制定1.铁路运输企业要制定完善铁路治安突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案要根据铁路治安形势的变化和实际工作需要，及时进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急队伍建设1.建立铁路治安应急处置队伍，包括铁路公安民警、企业保卫人员、车站和列车工作人员等。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力和水平。培训内容包括法律法规、应急处置技能、武器装备使用等。演练要定期组织，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。应急物资保障1.配备必要的应急物资，如防护装备、通信设备、交通工具、救援器材等。2.加强应急物资的管理，建立物资储备台账，定期进行检查和维护保养，确保物资完好有效。应急处置程序1.发生铁路治安突发事件时，现场工作人员要立即报告上级主管部门和铁路公安机关，并采取必要的应急措施，保护现场，防止事态扩大。2.铁路公安机关接到报警后，要迅速赶赴现场，开展现场勘查、调查取证、抓捕犯罪嫌疑人等工作。3.铁路运输企业要按照应急预案的要求，组织相关部门、单位和应急队伍进行应急处置，配合铁路公安机关做好各项工作。4.在应急处置过程中，要及时向上级领导和有关部门报告事件进展情况，必要时请求支援。5.事件处置结束后，要及时进行总结评估，分析原因，总结经验教训，对应急预案进行修订完善。考核与奖惩考核内容1.治安防范工作责任制落实情况。2.治安防范措施执行情况。3.治安防范检查与隐患排查工作开展情况。4.治安隐患整改情况。5.应急处置工作情况。考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合。2.自我考核