陕西农村道路管理制度

陕西农村道路管理制度总则目的为加强陕西农村道路的建设、维护和管理，保障农村道路交通安全、畅通，促进农村经济社会发展，结合本省实际，制定本管理制度。适用范围本制度适用于陕西省行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理以及交通安全管理等活动。基本原则1.政府主导、社会参与原则。强化政府在农村道路发展中的主导作用，鼓励社会力量参与农村道路建设、养护和管理。2.统筹规划、分步实施原则。根据农村经济社会发展需求，科学编制农村道路规划，分阶段、分步骤组织实施。3.建养并重、协调发展原则。重视农村道路建设的同时，加强养护管理，确保道路完好畅通，实现建设与养护协调发展。4.安全第一、保障畅通原则。把保障农村道路交通安全放在首位，完善安全设施，加强安全管理，确保道路畅通无阻。规划与建设规划编制1.县级人民政府应根据本地农村经济社会发展状况、交通需求和地形地貌等因素，组织编制农村道路规划。规划应与县域总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.农村道路规划应明确农村道路的发展目标、总体布局、建设标准、养护管理措施等内容，并根据实际情况适时进行调整和完善。建设标准1.农村道路建设应符合国家和地方相关标准规范，根据道路功能和交通流量，合理确定道路等级、宽度、厚度等技术指标。2.新建、改建农村道路应设置必要的交通安全设施，如交通标志、标线、防护栏等，确保行车安全。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高农村道路建设质量和耐久性。建设程序1.农村道路建设项目应按照基本建设程序进行，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收等制度。2.建设单位应依法办理相关手续，确保建设项目合法合规。在建设过程中，应加强工程质量管理，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量达到合格标准。资金筹集与管理1.农村道路建设资金采取政府投入、社会捐赠、村民自筹等多渠道筹集方式。县级人民政府应加大对农村道路建设的资金投入，并积极争取上级财政支持。2.设立农村道路建设专项资金，专款专用，严格资金管理，确保资金安全和使用效益。加强对资金使用情况的监督检查，防止截留、挪用等违法违规行为。养护与管理养护责任1.县级人民政府是农村道路养护管理的责任主体，应建立健全农村道路养护管理体制，明确相关部门和乡镇人民政府的养护管理职责。2.乡镇人民政府负责本辖区内农村道路的日常养护组织实施工作，可通过公开招标等方式选择具备资质的养护单位进行养护作业，也可组织村民进行义务养护。养护内容1.路面养护：及时修复路面病害，保持路面平整、坚实，无明显坑洼、裂缝等。2.路基养护：保持路基稳定，无沉陷、坍塌等病害，及时清理路基边坡杂草、杂物。3.桥涵养护：定期检查桥梁、涵洞结构状况，及时修复损坏部位，确保桥涵安全畅通。4.交通安全设施养护：定期检查和维护交通标志、标线、防护栏等交通安全设施，确保其清晰、完好。养护计划与考核1.县级交通运输主管部门应制定年度农村道路养护计划，明确养护任务、质量标准和资金安排等，并组织实施。2.建立农村道路养护质量考核制度，对养护单位和乡镇人民政府的养护工作进行考核评价，考核结果与养护资金拨付挂钩。路政管理1.加强农村道路路政管理，依法保护农村道路路产路权。禁止任何单位和个人擅自占用、挖掘农村道路，禁止在农村道路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。2.加大对农村道路超限超载运输的治理力度，维护道路完好。对违法超限超载运输行为，依法予以处罚。3.建立健全农村道路路政巡查制度，及时发现和处理各类路政违法行为，确保农村道路安全畅通。交通安全管理交通安全设施建设1.在农村道路交叉口、急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，应按照标准设置交通标志、标线、防护栏等交通安全设施，提高道路安全防护能力。2.逐步完善农村道路照明设施，改善夜间行车条件。交通安全宣传教育1.县级人民政府应组织公安、交通运输、教育等部门和乡镇人民政府，开展形式多样的农村道路交通安全宣传教育活动，提高农民群众的交通安全意识。2.利用农村广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传交通安全法律法规和安全常识，引导农民群众文明出行、安全乘车。交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应加强对农村道路的交通秩序管理，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等交通违法行为。2.针对农村地区赶集、庙会等群众集中出行时段，合理安排警力，加强交通疏导，确保交通安全。监督检查与考核监督检查机制1.建立健全农村道路管理监督检查机制，县级人民政府应组织相关部门定期对农村道路建设、养护、路政管理和交通安全管理等工作进行监督检查。2.加强对农村道路建设项目的质量监督，建设单位应接受质量监督机构的监督检查，确保工程质量符合标准要求。考核评价1.制定农村道路管理工作考核评价办法，对县级人民政府和相关部门的农村道路管理工作进行考核评价。考核内容包括规划建设、养护管理、路政管理、交通安全管理等方面。2.考核结果作为对相关部门和单位及其负责人绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。法律责任建设单位责任1.农村道路建设单位违反建设程序或工程质量不符合标准要求的，由相关部门依法责令限期整改；情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。2.建设单位在建设过程中存在截留、挪用建设资金等违法违规行为的，依法予以查处，追回资金，并追究相关责任人的法律责任。养护单位责任1.养护单位未按照养护合同约定履行养护职责，导致农村道路养护质量不符合要求的，由县级交通运输主管部门责令限期整改；情节严重的，依法解除养护合同，并追究相关责任人的法律责任。2.养护单位在养护作业过程中违反安全规定，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任。路政违法行为责任1.对擅自占用、挖掘农村道路，在农村道路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物等路政违法行为，由路政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并依法予以处罚。2.对违法超限超载运输农村道路的行为，由公安机关交通管理部门和交通运输部门依法予以处罚。交通安全违法行为责任1.对无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等农村道路交通安全违法行为，由公安机关