街道自主采购管理制度

街道自主采购管理制度总则目的为加强街道自主采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。适用范围本制度适用于街道机关各部门、下属事业单位及社区在开展工作过程中，使用财政性资金、自有资金等进行的自主采购活动。基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商有平等参与竞争的机会，公平对待每一个供应商，不偏袒任何一方。3.效益原则：在满足工作需要的前提下，追求采购资金的合理使用和效益最大化。4.诚信原则：采购当事人应诚实守信，严格履行合同约定。采购组织与职责采购管理部门街道设立采购管理部门，负责统筹协调街道的自主采购工作。其主要职责包括：1.制定和完善街道自主采购管理制度及相关流程。2.审核采购项目的采购方式、采购预算等。3.监督采购活动的执行情况，处理采购过程中的投诉和争议。4.建立和管理供应商库。采购需求部门各部门、下属事业单位及社区作为采购需求部门，负责提出采购需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并对采购需求的真实性、合理性负责。采购执行人员采购执行人员负责具体实施采购活动，包括发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等工作。应严格按照采购管理制度和流程操作，确保采购活动的顺利进行。采购预算管理预算编制采购需求部门应根据工作实际需要，结合年度工作计划，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、单价、总价等内容，并报采购管理部门审核。采购管理部门应根据街道财力状况和相关政策要求，对采购预算进行审核，确保预算的合理性和可行性。预算调整采购项目实施过程中，如因特殊原因需要调整采购预算，采购需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，报采购管理部门审核。采购管理部门审核通过后，报街道相关领导审批。预算调整后，采购执行人员应按照新的预算执行采购活动。采购方式公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标限额标准按照国家和地方有关规定执行。2.招标程序：采购管理部门发布招标公告，公告应在指定的媒体上发布，包括街道官方网站、政府采购网等，公告内容应包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、投标人资格条件、报名时间、开标时间、开标地点等。采购需求部门对报名参加投标的供应商进行资格预审，确定符合条件的供应商名单。采购执行人员组织开标评标活动，开标应在规定的时间和地点公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应当场公布。采购管理部门根据评标结果确定中标供应商，并发布中标公告。邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：采购管理部门从供应商库中选取不少于三家符合条件的供应商，向其发出投标邀请书。采购需求部门对受邀供应商进行资格预审，确定符合条件的供应商名单。采购执行人员组织开标评标活动，开标应在规定的时间和地点公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应当场公布。采购管理部门根据评标结果确定中标供应商，并发布中标公告。竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：采购管理部门发布竞争性谈判公告，公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、供应商资格条件、报名时间、谈判时间、谈判地点等。采购需求部门对报名参加谈判的供应商进行资格预审，确定符合条件的供应商名单。采购执行人员组织谈判活动，谈判应在规定的时间和地点进行，谈判小组由采购管理部门、采购需求部门和相关专家组成，谈判小组应与供应商进行多轮谈判，确定最终的成交供应商。采购管理部门根据谈判结果确定成交供应商，并发布成交公告。单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：采购需求部门填写单一来源采购申请表，说明采用单一来源采购方式的原因、供应商名称、采购项目名称、规格、数量、预算金额等内容，并报采购管理部门审核。采购管理部门组织相关人员进行论证，论证通过后，报街道相关领导审批。采购执行人员与单一供应商进行协商，确定采购价格和采购合同条款。采购管理部门根据协商结果确定成交供应商，并发布成交公告。询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：采购管理部门发布询价公告，公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、供应商资格条件、报名时间、询价时间、询价地点等。采购需求部门对报名参加询价的供应商进行资格预审，确定符合条件的供应商名单。采购执行人员向符合条件的供应商发出询价通知书，询价通知书应包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、报价要求、交货时间、交货地点等内容。供应商在规定的时间内提交报价文件，采购执行人员对报价文件进行评审，确定成交供应商。采购管理部门根据评审结果确定成交供应商，并发布成交公告。采购流程采购申请采购需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字确认后，报采购管理部门。采购审批采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的采购方式、采购预算等进行审核。审核通过后，报街道相关领导审批。审批通过后，采购管理部门下达采购任务通知书，明确采购项目的具体要求和采购执行人员。采购实施1.采购执行人员根据采购任务通知书，按照选定的采购方式组织采购活动。公开招标、邀请招标项目：发布招标公告或投标邀请书，组织开标评标活动，确定中标供应商。竞争性谈判项目：发布竞争性谈判公告，组织谈判活动，确定成交供应商。单一来源采购项目：填写单一来源采购申请表，组织论证和协商，确定成交供应商。询价项目：发布询价公告，组织询价活动，确定成交供应商。2.采购执行人员在采购活动过程中，应做好记录，包括采购文件、投标文件、开标评标记录、谈判记录、询价记录等，并妥善保管。合同签订采购执行人员与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，应报采购管理部门备案。验收付款1.采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，填写验收报告，经部门负责人签字确认后，报采购管理部门。2.采购管理部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。付款应按照采购合同约定的付款方式和时间进行，确保资金支付的准确性和及时性。供应商管理供应商库建立采购管理部门建立供应商库，对供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、信誉状况等进行登记和管理。供应商库应定期更新，确保供应商信息的准确性和完整性。供应商选择采购执行人员应从供应商库中选择符合采购项目要求的供应商参与采购活动。对于新的供应商，应进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。供应商评价采购管理部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行评价。评价结果作为供应商是否继续入选供应商库的重要依据。对于评价不合格的供应商，应及时清理出供应商库。采购监督与考核内部监督采购管理部门负责对街道自主采购活动进行内部监督，定期检查采购项目的采购程序、采购文件、采购合同等是否合规。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。审计监督街道审计部门负责对街道自主采购活动进行审计监督，审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合法性、采购资金的使用效益等。对审计发现的问题依法进行处理，并提出改进建议。考核评价建立采购工作考核评价机制，