铁路安全监理管理制度

铁路安全监理管理制度一、总则（一）目的为加强铁路工程建设安全监理工作，规范安全监理行为，确保铁路工程建设安全目标的实现，依据国家有关法律法规、铁道部有关规定及工程建设监理合同，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁路工程建设项目的安全监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规和铁道部相关规定，依法履行安全监理职责。2.预防为主原则：坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，突出事前控制，做好安全隐患的预防和排查。3.责任明确原则：明确安全监理各方责任，做到责任到人，奖惩分明。4.全面监理原则：对铁路工程建设全过程、全要素进行安全监理，确保工程建设安全。二、安全监理组织机构及人员职责（一）安全监理组织机构监理单位应成立以总监理工程师为组长，专业监理工程师和安全监理工程师为成员的安全监理领导小组，负责领导和组织项目的安全监理工作。（二）人员职责1.总监理工程师全面负责项目的安全监理工作，制定安全监理工作计划和措施。审核安全监理实施细则，定期检查安全监理工作执行情况。协调解决安全监理工作中的重大问题，及时向建设单位和监理单位报告安全事故隐患。2.专业监理工程师负责本专业工程的安全监理工作，审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案。检查施工单位安全管理人员的配备和履职情况，监督施工单位按安全技术措施施工。对施工现场的安全设施、设备进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。3.安全监理工程师协助总监理工程师制定安全监理工作计划和措施，编制安全监理实施细则。对施工现场进行日常安全检查，监督施工单位落实安全管理制度和操作规程。参与安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理意见。三、安全监理工作程序（一）施工准备阶段安全监理工作程序1.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、安全管理人员资格证书等文件。2.参加施工组织设计（方案）的审查，重点审查安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.检查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件是否符合国家和铁道部有关标准。4.对施工现场的安全设施进行检查，包括临时用电、临时设施、消防设施等是否符合要求。（二）施工阶段安全监理工作程序1.定期召开安全监理例会，检查施工单位安全工作进展情况，协调解决安全监理工作中的问题。2.对施工现场进行日常安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，并跟踪复查。3.对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理，监督施工单位按专项施工方案施工。4.对施工单位的安全投入进行监督检查，确保安全费用专款专用。5.督促施工单位做好安全教育培训工作，检查培训记录和人员考核情况。（三）竣工验收阶段安全监理工作程序1.检查施工单位对安全隐患的整改情况，确认整改结果符合要求。2.审查施工单位提交的工程竣工报告，对工程安全情况进行评价。3.参与建设单位组织的工程竣工验收，签署安全监理意见。四、安全监理工作内容（一）施工单位安全生产管理体系审查1.审查施工单位的安全生产许可证是否有效。2.检查施工单位安全生产责任制是否健全，各级管理人员和各岗位人员的安全职责是否明确。3.审查施工单位的安全管理制度，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等是否完善。4.检查施工单位安全管理人员的配备是否符合要求，人员资格证书是否有效。（二）施工组织设计（方案）审查1.审查施工组织设计（方案）中是否包含安全技术措施，安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。2.对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、脚手架、拆除工程等，审查专项施工方案是否按规定进行编制、审核和专家论证。3.审查施工组织设计（方案）中是否有季节性施工安全措施，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等措施。（三）安全技术措施审查1.审查施工单位针对不同施工阶段和施工部位制定的安全技术措施是否全面、可行。2.检查安全技术措施是否与施工组织设计（方案）相配套，是否能有效指导施工。3.对新技术、新工艺、新材料、新设备的使用，审查施工单位是否制定相应的安全技术措施。（四）安全设施检查1.检查施工现场的临时用电是否符合"三级配电、两级保护"要求，配电箱、开关箱是否符合标准，电线电缆是否架空或埋地敷设。2.检查施工现场的临时设施，如办公区、生活区、仓库等的选址是否符合安全要求，结构是否稳固，防火、防盗等措施是否落实。3.检查施工现场的消防设施是否配备齐全、有效，消防通道是否畅通。4.检查施工现场的安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网等是否符合标准，临边、洞口防护是否到位。5.检查施工现场的机械设备、施工机具及配件是否定期进行维护保养，是否有安全装置，操作人员是否持证上岗。（五）安全检查与隐患排查1.定期对施工现场进行安全检查，检查频率应符合铁道部相关规定。2.对检查中发现的安全隐患，及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。3.跟踪复查施工单位对安全隐患的整改情况，确保隐患得到彻底消除。4.督促施工单位开展安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，做到及时发现、及时整改。（六）安全教育培训监督1.检查施工单位的安全教育培训计划是否制定，培训内容是否符合要求。2.监督施工单位对管理人员和作业人员进行定期安全教育培训，检查培训记录和人员考核情况。3.对新入场人员、转岗人员、特种作业人员等进行专项安全教育培训情况进行检查，确保人员具备相应的安全知识和技能。（七）安全事故处理1.发生安全事故后，立即要求施工单位停止施工，采取应急措施，保护事故现场。2.及时向建设单位和监理单位报告安全事故情况，配合有关部门进行事故调查。3.协助施工单位分析事故原因，制定整改措施，督促施工单位落实整改，防止事故再次发生。五、安全监理资料管理（一）资料内容1.安全监理规划、安全监理实施细则。2.施工单位安全生产管理体系审查资料，包括安全生产许可证、责任制、管理制度、人员资格证书等。3.施工组织设计（方案）审查资料，包括审查意见、专项施工方案专家论证报告等。4.安全技术措施审查资料。5.安全设施检查记录、安全检查与隐患排查记录、监理通知单及整改回复资料。6.安全教育培训监督资料，包括培训计划、培训记录、人员考核情况等。7.安全事故处理资料，包括事故报告、调查处理记录、整改措施等。（二）资料整理与归档1.安全监理资料应及时整理，分类归档，确保资料真实、完整、有效。2.资料应妥善保管，保存期限应符合铁道部相关规定。六、安全监理考核与奖惩（一）考核内容1.安全监理工作制度的执行情况。2.安全监理人员的履职情况。3.施工现场安全监理工作效果，包括安全隐患排查治理情况、安全事故发生情况等。（二）考核方式1.定期考核与不定期考核相结合。2.考核采用自评、互评、上级评价等方式进行。（三）奖惩措施1.对安全监理工作