科技政策服务体系对海南新农村建设的思索

科技政策服务体系对海南新农村建设的思索摘要：科技政策服务体系是农业增产、农民增收、实现农村可持续发展的必然要求，也是“科教兴村”与新农村建设的必然选择。本文针对海南农村科技政策服务体系建设的现状及创新模式进行了分析，并就体系创新建设提出了对策思路。关键词：科技政策新农村思索农村科技政策服务体系是由建立在农村、为农民及其他市场主体提供各项科技服务的服务组织以及相关的基础设施与科技政策环境构成的体系，它主要由科技政策服务体系、农村科技服务组织、支持组织发展的基础设施三大部分组成，核心是科技政策服务体系建设。农村科技政策服务体系建设是落实科教兴国战略、繁荣农村市场经济、推进农村小康建设的重要举措，农村科技服务组织发展是农村市场经济体制不断完善，走农村新型工业化道路的客观要求；发展农村科技政策服务体系是政府完善服务职能的必要条件，是建设社会主义新农村的必由之路。因此，研究海南农村科技政策服务体系现状及创新模式对服务海南新农村建设意义重大。一、海南科技政策服务体系建设现状（一）发展历史1、根据T·W·舒尔茨（1968）的定义，科技服务政策体系建设就是涉及社会、政治及经济行为。从农业合作社到家庭联产承包制，都适应了社会发展形势，为农村的发展，发挥了巨大的作用。2、2000年以来，农村科技服务组织向创办主体及服务模式多元化的方向发展。政府创办的农业技术推广体系是我国农村科技服务体系的主导力量，重点开展各类推广、科技评估、标准检测、政策咨询、科技示范等公益性的活动、农民为创办主体的专业技术合作组织和其他多种主体创办的科技中介机构，是海南农村科技政策服务体系的重要力量。主要以市场为导向，提供高质量、高效益的服务，促进科技资源与其他要素的合理配置。（二）科技新体系1、1998年10月，中共十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。《决定》强调“要加强县乡村农业技术推广体系建设,扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织”。2、1999年8月《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技，实现产业化的决定》，强调要大力发展科技中介服务机构，并明确提出：“要通过改革，完善农村科技政策服务体系，建立农业科研机构、高等学校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农村科技服务网络。现有县(市)、乡(镇)属农业技术推广服务机构要进一步转变服务方式，不断提高服务功能和水平。积极发展龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业技术推广模式”。3、国务院2001年4月发布的《农业科技发展纲要（2001-2010年）》，提出积极稳妥地推进农业推广体系的改革，逐步形成新型农业技术推广体系；大力发展农民、企业技术推广与服务组织，实行推广行为社会化，推广形式多样化等。1、继续完善农业科技110服务体系建设和提高科技服务能力建设。通过增加科技农业110服务设施、培训专业科技农业服务人员、开展农业新技术推广等活动，增强服务农业能力。2、积极培育各类科技政策服务组织。深入贯彻《农民专业合作社法》，大力培育各类农村专业经济技术合作组织，按照“强化公益性职能，放活经营性服务”的要求，通过项目扶持、建设公共服务平台等方式，促使其改善服务水平，实现可持续发展，鼓励科研院所和大专院校开展各种形式的农村科技服务，创新与其他农村科技服务组织的合作机制。3、加强建设农业科技110示范基地和集成科技示范园。将农业科技110示范基地建设和科特派创业基地建设及科技项目实施结合起来，依托农业科技110服务站建设科技110示范基地和集成科技示范园，在农业科技110系统内整合农业技术资源，推广新技术、新品种。4、探索农村科技政策服务体系市场运行机制。政府应致力于优化农村科技服务政策环境、改善农村科技服务基础设施条件，推动符合市场经济要求和市场利益分享机制和诚信体系的建设，推动农业科技政策服务体系市场化。三、结论

海南农村科技政策服务体系建设在推动海南热带农业科学技术发展、科技成果转化和促进农业经济发展中发挥着重要作用。在海南已形成较为成熟的农业科技政策服务体系建设的基础上，应积极利用市场运行机制、充分发挥体系自身优势、实现模式创新，为解决海南“三农”问题、建设社会主义新农村和推动海南全面小康社会，提供强有力的科技支撑和制度保障。

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