突发事件新闻发布

突发事件新闻发布一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包括但不限于以下范围：

1.重大生产安全事故；

2.突发环境污染事件；

3.突发公共卫生事件；

4.突发社会安全事件；

5.其他可能对生产经营单位及其周边环境造成严重影响的事件。

本预案的适用范围涵盖生产经营单位内部及外部环境，包括但不限于生产经营单位所属区域、上下游产业链、周边社区以及可能受到影响的公众。

（二）响应分级

1.分级依据

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力进行划分，具体分为四个等级：

（1）一级响应：针对特别重大、重大突发事件，可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会秩序严重混乱的情况。

（2）二级响应：针对较大突发事件，可能导致较大人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会秩序受到严重影响的情况。

（3）三级响应：针对一般突发事件，可能导致一定人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会秩序受到一定影响的情况。

（4）四级响应：针对轻微突发事件，可能导致轻微人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会秩序受到轻微影响的情况。

2.分级原则

（1）分级响应的基本原则是“分级应对、快速处置、协同作战、科学决策”。

（2）应急响应的分级应根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，综合考虑以下因素：

a.事故发生的时间、地点、性质；

b.事故可能造成的直接和间接损失；

c.事故对周边环境、社会秩序的影响；

d.生产经营单位自身应对能力及外部救援力量的支持程度。

（3）应急响应的分级应根据事故发展态势和处置效果进行动态调整，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调与专业处置相结合的应急组织形式，确保突发事件新闻发布工作的快速、高效、有序进行。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发事件新闻发布的最高决策机构，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设以下部门（小组）：

（2）新闻发布小组

新闻发布小组负责突发事件新闻发布的策划、组织、实施和协调工作，具体构成如下：

（3）信息收集与评估小组

信息收集与评估小组负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为新闻发布提供数据支持，具体构成如下：

（4）舆情监控小组

舆情监控小组负责对突发事件相关舆情进行实时监控，及时掌握社会公众关注的热点问题，具体构成如下：

（5）宣传报道小组

宣传报道小组负责撰写新闻稿件、制作宣传资料，以及协调媒体采访和报道工作，具体构成如下：

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）制定突发事件新闻发布总体方案；

（2）决定新闻发布的内容、形式和时机；

（3）协调各部门（小组）开展工作；

（4）对突发事件新闻发布工作进行监督和评估。

2.新闻发布小组职责

（1）制定新闻发布计划；

（2）组织新闻稿件的撰写、审核和发布；

（3）协调媒体采访和报道工作；

（4）处理突发事件新闻发布过程中的突发事件。

3.信息收集与评估小组职责

（1）收集、整理、分析突发事件相关信息；

（2）评估突发事件的影响范围和程度；

（3）为新闻发布提供数据支持；

（4）及时向应急指挥部报告相关信息。

4.舆情监控小组职责

（1）实时监控突发事件相关舆情；

（2）分析舆情发展趋势；

（3）及时向应急指挥部报告舆情动态；

（4）提出舆情应对措施。

5.宣传报道小组职责

（1）撰写新闻稿件、制作宣传资料；

（2）协调媒体采访和报道工作；

（3）宣传突发事件应急处置措施；

（4）维护生产经营单位形象。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.新闻发布小组

（1）构成：组长1名，成员35名；

（2）职责分工：组长负责全面工作，成员分别负责新闻稿件撰写、审核、发布和协调媒体采访；

（3）行动任务：制定新闻发布计划，组织新闻稿件撰写、审核和发布，协调媒体采访和报道工作。

2.信息收集与评估小组

（1）构成：组长1名，成员24名；

（2）职责分工：组长负责全面工作，成员分别负责信息收集、整理、分析和报告；

（3）行动任务：收集、整理、分析突发事件相关信息，评估影响范围和程度，为新闻发布提供数据支持。

3.舆情监控小组

（1）构成：组长1名，成员24名；

（2）职责分工：组长负责全面工作，成员分别负责舆情监控、分析和报告；

（3）行动任务：实时监控突发事件相关舆情，分析舆情发展趋势，及时向应急指挥部报告舆情动态。

4.宣传报道小组

（1）构成：组长1名，成员35名；

（2）职责分工：组长负责全面工作，成员分别负责新闻稿件撰写、宣传资料制作和媒体协调；

（3）行动任务：撰写新闻稿件、制作宣传资料，协调媒体采访和报道工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

本生产经营单位设立专门的应急值守电话，用于接收突发事件相关信息。电话号码应24小时开通，并确保信息畅通。

应急值守电话：[电话号码]

2.负责人

应急值守电话负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

现场报告：事故发生后，现场人员应立即向应急值守电话报告。

线上报告：通过企业内部信息管理系统或指定的电子邮箱报告。

线下报告：通过书面报告或口头报告至应急值守电话。

2.接收责任人

接收责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（三）内部通报程序

1.通报程序

确认信息真实性：接收信息后，立即进行初步核实，确认信息真实性。

通报范围：根据事故等级和影响范围，确定内部通报范围。

通报方式：通过企业内部通讯系统、电子邮件、电话会议等方式进行通报。

2.通报责任人

通报责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

确认事故等级：根据事故危害程度，确定是否需要向上级报告。

准备报告材料：收集事故相关信息，准备报告材料。

报告时限：在事故发生后[具体时限]内完成报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的伤亡、财产损失情况；

生产经营单位已采取的应急处置措施；

需要上级单位协调解决的问题。

3.报告责任人

报告责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

4.报告时限

报告时限：[具体时限]小时内。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

直接通报：直接向相关部门或单位发送通报文件。

间接通报：通过上级单位或行业管理部门进行通报。

2.通报程序

确定通报对象：根据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。

准备通报材料：根据通报对象的要求，准备通报材料。

通报方式：通过书面报告、电子邮件、电话等方式进行通报。

3.通报责任人

通报责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（六）信息记录与归档

1.信息记录

对所有接收、处理和报告的信息进行详细记录，包括时间、地点、内容、处理结果等。

2.归档

将所有与事故信息相关的文件、记录进行归档，便于后续调查、评估和总结。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：通过应急值守电话、现场报告、在线监测系统等多渠道收集事故信息。

初步研判：应急指挥部或其指定的小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

2.响应启动方式

人工启动：应急领导小组根据事故信息是否达到响应启动的条件，通过会议或通讯方式作出决策，启动应急响应。

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：事故涉及重大人员伤亡、重大财产损失、严重环境污染或对社会稳定构成威胁。

2.严重程度：事故已造成或可能造成重大影响，需要跨部门、跨区域协同处置。

3.影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个利益相关方，需要全社会共同应对。

4.可控性：事故事态难以控制，需要立即采取应急措施以减轻损失。

（三）预警启动

1.决策启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警准备：做好响应准备，包括但不限于人员、物资、设备的准备，以及应急预案的激活。

3.实时跟踪：持续跟踪事态发展，实时收集相关信息，评估预警启动的必要性。

（四）响应调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，持续跟踪事故事态发展，收集和分析相关信息。

2.科学分析处置需求：根据事态发展和处置效果，科学分析处置需求，评估响应级别是否适宜。

3.及时调整响应级别：根据实际情况，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.信息反馈：将响应调整情况及时反馈至应急领导小组和相关责任部门。

（五）信息处理原则

1.及时性：确保信息处理快速、高效，避免延误最佳处置时机。

2.准确性：确保信息处理的准确性，避免误导决策。

3.保密性：对涉及保密的信息进行严格管理，防止信息泄露。

4.透明性：在确保信息保密的前提下，向公众提供必要的信息，增强社会信任。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体发布：通过国家主流媒体、地方新闻媒体、行业媒体等渠道发布预警信息。

企业内部发布：利用企业官方网站、企业内部通讯平台、电子显示屏等发布预警信息。

社交媒体发布：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通知：以短信、电话、邮件等形式直接通知相关人员。

公共广播：通过广播电台、电视台等公共广播渠道发布预警信息。

公告板发布：在公共场所、企业内部公告板张贴预警信息。

3.预警信息内容

事故预警级别：根据事故可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。

预警时间：预警信息发布的时间范围。

预警区域：预警信息覆盖的地域范围。

应急措施：要求公众采取的预防措施和应急响应建议。

联系方式：应急指挥部联系方式，以便公众咨询和求助。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗队伍等。

队伍培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发事件的能力。

2.物资准备

应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如救援设备、医疗用品、防护装备等。

物资分发：根据预警信息，合理调配物资，确保应急物资的及时供应。

3.装备准备

装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备分发：根据预警信息，将应急装备分发给相关应急队伍。

4.后勤准备

食宿保障：为应急队伍提供必要的食宿保障。

交通保障：确保应急队伍的交通运输需求得到满足。

5.通信准备

通信设备检查：对通信设备进行检查和维护，确保通信畅通。

通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。

（三）预警解除

1.解除基本条件

事故事态得到有效控制；

预警区域内的风险得到消除；

应急指挥部评估后认为无需继续预警。

2.解除要求

通知发布：通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。

队伍撤回：应急队伍按照指令撤回，恢复正常工作状态。

物资装备回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。

3.责任人

预警解除责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

预警解除确认人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

预警解除信息发布责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动程序

应急指挥部根据事故信息，召开应急会议，决定启动应急响应。

通知相关应急小组和人员到位，启动应急预案。

召开应急指挥部第一次会议，明确应急响应的总体要求和具体任务。

信息上报：立即向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按照规定时限进行信息更新。

（二）程序性工作

1.应急会议召开

定期召开应急指挥部会议，协调各部门工作，评估事态发展。

紧急情况下，随时召开临时会议，处理突发事件。

2.信息上报

按照规定格式和时限，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

及时向公众发布权威信息，确保信息透明。

3.资源协调

协调内部资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的有效实施。

与外部资源进行协调，包括政府救援机构、社会团体等。

4.信息公开

通过新闻发布小组，按照规定程序发布事故信息，确保信息真实、准确、及时。

建立信息发布平台，方便公众获取信息。

5.后勤及财力保障工作

确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤保障。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透明度。

（三）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域，控制人员出入。

实施疏散措施，确保人员安全。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

使用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救。

3.医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

建立临时医疗救治点，配备专业医疗人员。

4.现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

使用在线监测系统，实时监控环境变化。

5.技术支持

提供必要的技术支持，包括数据分析、风险评估等。

利用大数据、人工智能等技术辅助决策。

6.工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。

使用先进的工程技术和设备进行抢险作业。

7.环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

建立环境监测网络，监控污染情况。

8.人员防护要求

为救援人员提供必要的个人防护装备。

定期对救援人员进行健康监测和防护培训。

（四）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，立即启动应急支援程序。

按照规定程序向上级主管部门、邻近地区请求支援。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保协同作战。

明确外部救援力量的职责和任务，确保信息畅通。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

建立统一的指挥体系，明确指挥关系和职责分工。

外部救援力量服从应急指挥部的统一指挥。

（五）响应终止

1.响应终止基本条件

事故事态得到有效控制；

事故影响得到消除；

应急指挥部评估后认为无需继续应急响应。

2.响应终止要求

通知相关应急小组和人员，恢复正常工作状态。

对应急响应过程进行总结和评估。

3.责任人

响应终止责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

响应终止确认人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场及周围环境进行详细调查，识别污染物种类、浓度和分布。

利用遥感监测、无人机勘查等技术手段，对污染物进行快速评估。

2.污染物清除与处理

制定污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。

对于有毒有害物质，采用专业设备和技术进行无害化处理。

对受污染的土壤、水体等进行修复，恢复其自然状态。

3.环境监测与验收

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。

处理完成后，进行环境验收，确保环境质量符合国家标准。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查与维修

对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

组织专业维修队伍，对损坏设施进行修复或更换。

2.生产流程调整

根据实际情况，调整生产流程，确保生产安全、高效。

优化生产布局，提高生产效率，降低事故风险。

3.供应链管理

重建供应链，确保原材料、零部件等供应稳定。

与供应商建立应急联系机制，应对突发事件。

（三）人员安置

1.受影响人员调查与登记

对受事故影响的人员进行调查，了解其健康状况、生活状况等。

建立受影响人员登记档案，记录相关信息。

2.临时安置与救助

为受影响人员提供临时住所、生活必需品等。

开展心理疏导，帮助受影响人员恢复正常生活。

3.长期安置与补偿

根据受影响人员的实际情况，制定长期安置计划。

提供合理的经济补偿，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。

（四）信息反馈与评估

1.信息反馈

定期向公众、上级主管部门和利益相关方反馈后期处置进展情况。

建立信息反馈渠道，接受社会监督。

2.评估与总结

对后期处置工作进行全面评估，分析事故原因、应急处置措施的有效性等。

总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

（五）责任追究

1.责任认定

根据事故调查结果，对事故责任人进行认定。

依法依规追究相关责任人的责任。

2.法律诉讼

对事故造成的损失，依法提起诉讼，维护企业合法权益。

协助受害者或其家属依法维权。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[姓名]，[职务]，[联系方式]，[通信设备类型]

新闻发布小组：[姓名]，[职务]，[联系方式]，[通信设备类型]

应急救援队伍：[队伍名称]，[负责人姓名]，[联系方式]，[通信设备类型]

外部救援机构：[机构名称]，[联系人姓名]，[联系方式]，[通信设备类型]

2.通信方法

使用专用应急通信系统，确保信息传递的实时性和可靠性。

采用卫星通信、短波通信等备用通信手段，以应对常规通信手段失效的情况。

3.备用方案

制定通信故障时的备用方案，包括使用移动电话、互联网等公共通信设施。

建立应急通信网络，确保在灾害现场能够建立临时通信中心。

4.保障责任人

通信保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括安全、环保、医疗、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下提供支援。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。

建立应急队伍技能档案，记录培训、演练和应急响应情况。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

个人防护装备：呼吸器、防护服、手套、护目镜等。

救援设备：挖掘机、起重设备、救生器材等。

医疗救护设备：救护车、急救箱、医疗药品等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、网络通信设备等。

2.数量、性能、存放位置

详细记录每种物资和装备的数量、性能参数和存放位置。

物资和装备应存放在干燥、通风、安全的环境中。

3.运输及使用条件

制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速、安全地运输。

明确物资和装备的使用条件，确保其在特定环境下有效运行。

4.更新及补充时限

定期检查物资和装备的完好性，及时更新和补充过期或损坏的设备。

建立物资和装备更新补充的周期表，确保其始终保持良好状态。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

建立物资装备管理台账，记录所有物资和装备的详细信息。

6.质量控制

对所有应急物资和装备进行质量检验，确保其符合国家标准和行业标准。

定期对物资和装备进行性能测试，评估其适用性和可靠性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

制定应急能源供应计划，确保在突发事件期间关键设施的能源需求。

优先保障应急指挥部、救援现场、医疗救治等关键区域的电力供应。

2.备用能源设施

安装备用发电设备，如柴油发电机，以应对主电源中断的情况。

储备必要的燃料和能源材料，确保备用能源设施能够持续运行。

3.能源管理责任人

能源管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责监督能源供应计划的执行，确保能源使用的效率和安全性。

（二）经费保障

1.经费预算

制定应急经费预算，包括应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用。

确保应急经费的充足性和灵活性，以应对突发事件的不确定性。

2.经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费使用的透明度和合理性。

定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

3.经费管理责任人

经费管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责经费的预算、分配和使用管理。

（三）交通运输保障

1.交通管制

制定交通管制方案，确保应急救援车辆和人员的优先通行。

与交通管理部门协调，确保道路畅通。

2.运输资源调配

调配必要的运输资源，如车辆、船只等，以支持应急救援行动。

3.交通保障责任人

交通保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责交通管制和运输资源的调配。

（四）治安保障

1.治安巡逻

增加治安巡逻力量，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

与公安机关合作，确保应急响应期间的社会安全。

2.治安保障责任人

治安保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责治安巡逻和与公安机关的协调工作。

（五）技术保障

1.技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟预测、远程监控等。

确保技术支持系统的稳定运行，为应急响应提供技术支持。

2.技术保障责任人

技术保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责技术支持系统的维护和运行。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗资源和药品，确保应急救援过程中的医疗需求。

与医疗机构建立合作关系，确保应急救援过程中的医疗支持。

2.医疗保障责任人

医疗保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责医疗资源的储备和医疗支持工作的协调。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为应急响应人员提供必要的食宿条件，确保其身心健康。

与餐饮、住宿服务提供商建立合作关系，确保后勤保障的及时