突发信息安全事件应急预案

突发信息安全事件应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位因信息系统故障、恶意攻击、数据泄露等突发信息安全事件引发的危机应对。预案涵盖了事件发生、发展、处置及善后处理的全过程，旨在确保信息系统安全稳定运行，最大限度地减少信息安全事件对生产经营活动的影响，保障员工生命财产安全，维护社会公共安全。

（二）响应分级

1.分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将突发信息安全事件应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：指信息安全事件可能对生产经营单位造成严重损失，或对公共安全、社会秩序造成严重影响，需要立即启动应急预案，进行全面处置。

（2）二级响应：指信息安全事件可能对生产经营单位造成较大损失，或对局部区域造成一定影响，需要迅速启动应急预案，采取有效措施进行控制。

（3）三级响应：指信息安全事件对生产经营单位造成一般损失，或对局部区域造成轻微影响，需要启动应急预案，采取相应措施进行处置。

（4）四级响应：指信息安全事件对生产经营单位造成轻微损失，或对局部区域造成极小影响，需要启动应急预案，采取必要措施进行监控。

2.响应流程

（1）一级响应：立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展全面应急响应工作。同时，向上级主管部门报告事件情况，争取外部支持。

（2）二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急响应工作。根据需要，向上级主管部门报告事件情况。

（3）三级响应：启动应急预案，根据事件情况采取相应措施，进行处置。必要时，向上级主管部门报告事件情况。

（4）四级响应：启动应急预案，根据事件情况采取必要措施，进行监控。如需向上级主管部门报告，按照规定程序进行。

3.响应措施

（1）一级响应：组织力量进行全面排查，采取技术手段和应急措施，尽快恢复信息系统运行。同时，对受损设备、数据等进行修复和保护。

（2）二级响应：采取针对性措施，控制事件发展，减少损失。加强网络安全防护，防止事件扩大。

（3）三级响应：采取有效措施，控制事件发展，减少损失。加强网络安全监控，确保信息系统安全稳定运行。

（4）四级响应：加强网络安全监控，确保信息系统安全稳定运行。对事件进行总结分析，完善应急预案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本生产经营单位突发信息安全事件应急预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战、公众参与”的组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责应急响应的总体指挥和决策，下设以下几个工作小组：

（2）技术救援小组：负责信息安全事件的检测、分析和处置，包括但不限于以下职责：

信息安全事件检测与分析

系统漏洞修复与加固

数据恢复与备份

网络安全防护措施实施

（3）应急通信小组：负责应急信息的收集、传递和发布，确保信息畅通无阻，包括以下职责：

应急信息收集与整理

通信网络保障与维护

应急信息发布与通告

（4）物资保障小组：负责应急物资的采购、调配和供应，确保应急响应的物资需求，包括以下职责：

应急物资清单编制与更新

物资采购与储备

物资调配与分发

（5）现场处置小组：负责现场信息安全事件的直接处置，包括以下职责：

现场安全评估与隔离

事件处置方案制定与实施

现场秩序维护与人员疏散

（6）后勤保障小组：负责应急响应的后勤保障工作，包括以下职责：

人员食宿安排

交通保障与调度

应急设施维护与保障

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.技术救援小组

构成：由信息安全专家、网络工程师、数据库管理员等组成。

职责分工：

信息安全专家负责事件分析、风险评估和处置方案的制定。

网络工程师负责网络监控、攻击源追踪和防护措施的部署。

数据库管理员负责数据恢复、备份和系统加固。

行动任务：

快速定位事件源头，分析事件原因。

制定并实施应急处置方案，恢复信息系统功能。

评估事件影响，提出改进措施和建议。

2.应急通信小组

构成：由信息管理人员、新闻发言人、宣传人员等组成。

职责分工：

信息管理人员负责应急信息的收集、整理和发布。

新闻发言人负责对外发布应急信息，回应社会关切。

宣传人员负责内部沟通和宣传教育。

行动任务：

及时收集和整理应急信息，确保信息准确无误。

通过多种渠道发布应急信息，确保信息传递的及时性。

对内对外进行宣传教育，提高员工和公众的应急意识。

3.物资保障小组

构成：由采购人员、仓储管理人员、物流人员等组成。

职责分工：

采购人员负责应急物资的采购和供应商管理。

仓储管理人员负责应急物资的储存和管理。

物流人员负责应急物资的调配和分发。

行动任务：

编制应急物资清单，确保物资的充足性。

采购和储备应急物资，确保应急响应的物资需求。

调配和分发应急物资，确保物资供应的及时性。

4.现场处置小组

构成：由信息安全技术人员、现场指挥官、安全员等组成。

职责分工：

信息安全技术人员负责现场技术支持和处置。

现场指挥官负责现场指挥和协调。

安全员负责现场安全评估和人员疏散。

行动任务：

现场安全评估，制定处置方案。

实施处置方案，控制事件发展。

维护现场秩序，确保人员安全。

5.后勤保障小组

构成：由后勤管理人员、餐饮服务人员、安保人员等组成。

职责分工：

后勤管理人员负责后勤保障工作的统筹规划。

餐饮服务人员负责应急人员的餐饮供应。

安保人员负责现场安保和秩序维护。

行动任务：

安排应急人员的食宿，确保生活需求。

调度交通工具，保障应急响应的运输需求。

维护现场秩序，确保应急工作的顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立专门的应急值守电话，号码为[应急电话号码]，24小时值班，确保信息畅通无阻。

2.负责人：应急值守电话由指定的信息接报负责人负责接听和处理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：设立多渠道的事故信息接收平台，包括电话、网络、短信等，确保事故信息的及时接收。

2.接收流程：

当发现突发信息安全事件时，立即通过指定渠道上报。

接收人员对信息进行初步核实，判断事件等级。

（三）内部通报程序

1.通报程序：

信息接报负责人在接到事故信息后，立即向应急指挥部报告。

应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急预案。

通过内部通讯系统，向相关部门和单位发布通报。

2.通报方式：采用会议、短信、邮件、即时通讯工具等多种方式进行内部通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在启动应急预案的同时，按照规定的时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容包括：事故发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因和初步判断。

事故造成的人员伤亡、财产损失情况。

已采取的应急措施和效果。

事件影响评估和下一步工作计划。

3.报告时限：自事故发生起[报告时限]小时内完成首次报告，后续根据事件进展情况及时续报。

4.责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、行业监管部门等。

利用媒体、网络等公开渠道进行信息发布。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围和程度，决定是否需要向外部通报。

制定通报方案，明确通报内容、方式、责任人等。

按照规定程序，向相关部门或单位发送通报。

3.责任人：应急指挥部负责人为向外部通报事故信息的第一责任人，具体执行人由指挥部指定。

（六）信息处理与记录

1.信息处理：对接收到的信息进行分类、筛选和处理，确保信息的真实性和准确性。

2.记录保存：对事故信息、应急响应过程及结果进行详细记录，并按照规定保存[保存期限]年。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：通过多渠道收集事故信息，包括内部报告、外部通报、技术监测数据等。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

确定等级：根据响应分级条件，结合初步研判结果，确定响应等级。

启动决策：应急领导小组根据事故等级，作出是否启动响应的决策。

启动公告：通过内部通讯系统、官方网站等渠道发布响应启动公告。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。

自动启动：若信息系统具备自动研判功能，当事故信息达到预设的启动条件时，系统可自动启动响应程序。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：涉及国家安全、关键基础设施、重要数据或可能造成重大社会影响的。

2.严重程度：可能导致系统瘫痪、数据丢失、业务中断等严重后果的。

3.影响范围：涉及多个部门、区域或对多个用户群体造成影响的。

4.可控性：事件发展迅速，可能超出本单位控制能力的。

（三）预警启动的决策

1.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

加强监控，实时跟踪事态发展。

提醒相关部门和人员做好应急准备。

开展风险评估，制定预防措施。

（四）响应级别调整

1.响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

2.根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与事件发展相匹配。

3.避免响应不足，导致事件扩大；同时，避免过度响应，造成资源浪费。

（五）信息处置与研判的数据库知识应用

1.数据融合：将来自不同渠道的信息进行融合，形成全面的事件视图。

2.智能分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，预测事件发展趋势。

3.人工智能辅助：借助人工智能技术，自动识别潜在风险，辅助应急决策。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告：通过官方网站、社交媒体平台等官方渠道发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业即时通讯软件、电子邮件系统等。

通讯网络：通过电话、短信、广播等通讯网络发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发严重信息安全事件的预警，采用紧急通知的方式。

定期报告：对于持续监测到的潜在风险，采用定期报告的方式。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

预警原因：简述引发预警的具体原因和潜在风险。

预警措施：提供应对预警的建议和措施。

预警时限：明确预警的有效期和解除条件。

（二）响应准备

1.队伍准备

成立应急响应队伍，包括技术支持、网络安全、通信保障等专业人员。

对应急响应队伍进行专业技能培训，确保其具备应对预警事件的能力。

2.物资准备

准备必要的应急物资，如备用硬件设备、网络安全防护工具、数据恢复工具等。

建立物资储备库，定期检查和维护物资状态。

3.装备准备

确保应急装备的完好性，包括网络安全检测设备、应急通信设备等。

对应急装备进行定期检查和测试，确保其处于可用状态。

4.后勤准备

制定后勤保障计划，包括应急人员的食宿、交通安排等。

确保应急响应过程中的后勤需求得到满足。

5.通信准备

确保应急通信网络的稳定性和可靠性。

建立应急通信渠道，包括备用通信设备和备用通信线路。

（三）预警解除

1.解除基本条件

预警事件得到有效控制，风险已降至可接受水平。

应急响应措施取得显著成效，不再需要持续应急响应。

2.解除要求

应急指挥部根据解除条件，决定是否解除预警。

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

3.责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

解除预警信息的发布由指定的信息发布负责人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事件危害程度、影响范围和生产经营单位控制能力，应急指挥部将事件划分为不同响应级别。

各响应级别对应不同的应急响应程序和资源调配。

2.响应启动程序

应急指挥部根据预警信息或实时监测数据，评估事件等级，决定启动相应级别的应急响应。

通过内部通讯系统发布响应启动命令，明确响应级别和启动时间。

召开应急会议，明确各小组职责和任务。

3.程序性工作

应急会议召开：召开应急指挥部会议，制定应急处置方案。

信息上报：及时向上级主管部门和单位报告事件情况。

资源协调：协调内外部资源，确保应急响应的有效性。

信息公开：按照规定程序，适时向公众发布相关信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，控制人员出入。

组织疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

快速定位失踪人员，组织搜救行动。

采取非侵入性搜救技术，减少对现场环境的破坏。

3.医疗救治

设立临时医疗救治点，提供紧急医疗救助。

使用生命体征监测系统，实时监控伤员状况。

4.现场监测

利用环境监测设备，实时监测现场环境参数。

对数据进行分析，评估事件影响。

5.技术支持

迅速恢复信息系统功能，确保关键业务正常运行。

采用数据恢复技术，恢复丢失数据。

6.工程抢险

对受损设施进行紧急修复，恢复基础设施功能。

使用智能建筑管理系统，优化抢险工作流程。

7.环境保护

采取措施防止次生灾害，如污染扩散等。

运用地理信息系统（GIS）技术，评估环境风险。

8.人员防护要求

为应急人员提供个人防护装备，如防毒面具、防护服等。

进行应急人员健康监测，确保其处于良好状态。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动应急支援程序。

明确请求支援的对象、内容、时限和要求。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

制定联动协议，明确各方职责和行动规范。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保指挥统一。

外部救援力量在应急指挥部的领导下，参与应急处置工作。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事件得到有效控制，风险降至可接受水平。

应急响应措施已达到预期效果，不再需要持续响应。

2.响应终止要求

应急指挥部根据终止条件，决定是否终止响应。

终止响应信息通过官方渠道发布，告知相关方。

3.责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人。

终止响应的决策和执行由应急指挥部负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.数据清理与净化

对受影响的数据进行彻底清理，采用数据净化技术消除恶意代码或敏感信息泄露风险。

运用数据恢复和净化工具，恢复和修复受损数据。

2.环境恢复评估

通过环境恢复评估系统（ERA）对信息系统周边环境进行综合评估，确保无潜在风险。

应用地理信息系统（GIS）技术，绘制受影响区域地图，指导污染物处理工作。

3.污染物处置方案

制定详细的污染物处置方案，包括技术手段、处置流程和责任人。

采用先进的数据擦除技术和物理销毁手段，确保数据无法恢复。

（二）生产秩序恢复

1.系统重建与重构

根据损失程度，对信息系统进行重建或重构。

利用虚拟化技术，快速恢复关键业务系统。

2.业务连续性管理

通过业务连续性管理（BCM）计划，确保关键业务在短时间内恢复。

对关键业务进行风险评估，制定应急恢复策略。

3.供应链管理

分析供应链中断情况，采取补救措施，恢复供应链稳定性。

运用供应链优化算法，优化资源分配和物流调配。

（三）人员安置

1.应急人员安置

对在应急响应过程中受伤或受影响的人员进行安置，包括提供临时住所、医疗救治和心理辅导。

利用智能人员管理平台，实时跟踪应急人员健康状况和工作状态。

2.受影响员工关怀

对受信息安全事件影响的工作岗位，进行员工关怀计划。

提供职业培训和再就业指导，帮助员工尽快回归正常工作。

3.法律责任与纠纷处理

根据事件性质，依法承担相应法律责任。

采用替代性纠纷解决（ADR）机制，妥善处理可能出现的纠纷。

在后期处置过程中，应注重信息共享和跨部门协作，确保各项工作有序进行。同时，对应急响应过程中的经验教训进行总结，持续改进应急预案，提高未来应对类似事件的能力。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包括电话、卫星电话、无线电等，确保24小时畅通。

应急队伍：建立应急队伍成员通讯录，包含姓名、职务、联系方式等信息。

外部联络：明确与上级主管部门、外部救援单位、医疗机构的联络方式。

2.通信方法

基于云计算的通信平台：利用云通信服务，实现跨地域、跨平台的实时信息交流。

数据加密技术：确保通信内容的安全性和保密性。

3.备用方案

当主通信渠道出现故障时，立即切换至备用通信渠道。

建立应急通信车，配备卫星通信设备，作为移动通信保障。

4.保障责任人

通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通无阻。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括信息安全专家、网络工程师、数据恢复专家等。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备应急响应能力。

协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，在紧急情况下提供支援。

2.队伍培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对能力。

利用虚拟现实（VR）技术进行模拟演练，增强实战经验。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全设备、数据恢复工具、防护服、防毒面具等。

数量：根据应急响应需求，制定物资和装备的储备清单。

性能：确保物资和装备符合国家相关标准和规范。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全存放。

2.运输及使用条件

运输：制定物资运输方案，确保物资及时送达。

使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。

3.更新及补充时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

根据物资消耗情况，及时补充和更新。

4.管理责任人

物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、保管、使用和更新。

联系方式：提供管理负责人的联系方式，确保及时沟通。

5.台账建立

建立电子台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等信息。

利用物联网（IoT）技术，实时监控物资和装备的状态。

九、其他保障

（一）能源保障

1.电力供应保障

设立应急电力供应系统，确保关键设施在应急状态下的电力供应。

利用不间断电源（UPS）和备用发电机，提供应急电力支持。

2.数据中心保障

对数据中心进行冗余设计，确保数据中心的持续运行。

采用动态能源管理（DEM）技术，优化能源使用效率。

（二）经费保障

1.应急资金管理

设立专项应急资金账户，确保应急资金的快速调配。

制定经费使用细则，明确资金拨付流程和条件。

2.资金监督

实施资金使用监督机制，确保资金使用的透明度和合规性。

（三）交通运输保障

1.应急车辆调配

准备应急车辆，包括救护车、指挥车、运输车等。

建立交通运输调度系统，优化车辆调配和路线规划。

2.优先通行保障

与交通管理部门合作，确保应急车辆在必要时享有优先通行权。

（四）治安保障

1.安全巡逻

增加安全巡逻力量，维护现场秩序，防止犯罪活动。

利用视频监控技术，实时监控关键区域，确保安全。

2.应急联动

与公安部门建立应急联动机制，共同应对突发事件。

（五）技术保障

1.信息安全保障

强化网络安全防护，防止外部攻击和信息泄露。

利用区块链技术，确保信息传输的不可篡改性。

2.技术支持

与技术供应商建立紧密合作关系，提供紧急技术支持。

（六）医疗保障

1.应急医疗体系

建立应急医疗体系，包括现场急救、转院治疗等环节。

提供应急医疗物资和设备。

2.医疗救援团队

培养或合作建立专业医疗救援团队，具备应对信息安全事件的能力