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CCSATC601版权声明CCSATC601大数据技术标准推进委报告文字或者观点的，应注明“来源：CCSATC601大数据前析，其中许多结论已经成为今年的实践现状。2024年，本报告结合目一、概 （一）公共数据起源与沿 （二）公共数据资源巨大价值初露锋 （三）授权运营将有力支撑公共数据资源开发利 二、公共数据授权运营发展基 （一）顶层政策发布，授权运营开启新篇 （二）基础研究深入，理论体系迎来新发 （三）条块共同发力，实践探索进入新阶 三、公共数据授权运营现状洞 （一）授权运营制度机制逐步建 （二）多元模式促进市场有序发 （三）基础设施建设运营持续升 （四）资源开发利用成效不断优 四、公共数据授权运营普遍难 （一）全流程规范化亟需实 （二）供需对接程度仍应强 （三）产品服务开发仍需升 （四）收益合理分配有待探 五、公共数据授权运营推进要 （一）建设制度机制：规则完善，空间宽 （二）设计实施路径：顶层统筹，高效落 （三）构建基础设施：规范建设，优化服 （四）培育多元生态：多元参与，应用创 （五）推进成效优化：定期评价，持续提 六、趋势与展 图 表 各省市地方成立或重组成立地方数据集团情 表 2024年对公共数据授权运营作出规定的政策发布情 表 各省市地方建立公共数据资源开发利用技术支撑平台情 表 公共数据资源在12个行业领域的应用 公共数据授权运营发展洞察（2024公共数据授权运营发展洞察（2024年要供给力量。2024109日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关在中央政策文件中，“公共数据”2015年国务20212035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划”）述和用法基本确定。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数”，明确”“”02年至04“公共数据”进行了定义，但不同地方存在一定差异，对“公共数据”24年10“各”“”近“公共数”从公共数据概念的起源与沿革来看，关于“公共数据”的定义自25年至今处于持续的演变中，过程中实际上拓展了原“政务数据”“政府数据”的范畴，引入了更多源的数据纳入“公共数据资源”范然而，顶层政策表述中“公共数据授权运营作为我国数据要素市场探索过程中的一种创2022年发布的“数据二十条”1公共数据资源开发利用“1+3”2022年在《“十四五”数字经济发展规划》中进行了初步表1制，并对授权运营各环节进行了初步规定。2024年，在财政部发文417259项。表22024（征求意见稿）共数据运营服务评价指标体系（2024年版）》对市公共数据运营服11授权或综合授权模式，在地方数据主管部门统筹下，将1N的授权，根据来自不同行业或领域的数据特点或特“”“30余省市规划建设了公共数据授权运营平台，表3表412公共数据价值收益的获取与分配也在原先更多进行“一事一议”的基源开发利用面临着“持有数据不会用”和“想用数据找不到”并存的困境。通过制度体系建设明确了公共数据授权运营的推进思路与工作展公共数据授权运营才算是做得好或真正充分地

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