镇江新区农村管理制度

镇江新区农村管理制度总则制定目的为了加强镇江新区农村的规范化管理，促进农村经济社会持续健康发展，提升农村居民生活质量，维护农村社会稳定，特制定本管理制度。适用范围本制度适用于镇江新区内所有农村社区，涵盖农村的经济发展、社会事务、公共服务、环境建设、民主管理等各个方面。基本原则1.以人为本原则：以满足农村居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，促进农民全面发展。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保农村管理工作在法治轨道上运行。3.民主自治原则：充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和村民自治组织的主体作用，鼓励农民积极参与农村事务管理。4.可持续发展原则：注重农村资源的合理利用和生态环境保护，推动农村经济、社会和环境协调发展。农村经济发展管理农业产业规划1.根据新区整体发展战略，结合各农村实际情况，制定科学合理的农业产业规划，明确主导产业和特色产业发展方向。2.加强对农业产业规划实施的监督和评估，及时调整优化产业布局，提高农业产业的竞争力和效益。农业生产指导与服务1.组建农业技术服务团队，为农民提供农业技术咨询、培训、推广等服务，提高农民科学种田水平。2.加强农产品质量监管，建立健全农产品质量检测体系，确保农产品质量安全。3.积极引导农民发展适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度。农村集体经济管理1.建立健全农村集体经济组织财务管理制度，规范财务收支行为，加强财务审计监督。2.加强农村集体资产资源管理，定期进行清产核资，建立资产资源台账，确保集体资产资源保值增值。3.探索农村集体经济发展新模式，通过盘活集体资产、发展物业经济、开展土地流转等方式，增加集体经济收入。农村社会事务管理计划生育管理1.宣传贯彻国家计划生育政策法规，加强计划生育宣传教育，提高农村居民计划生育意识。2.做好计划生育服务工作，为育龄群众提供生殖健康检查、优生优育指导等服务。3.加强计划生育信息管理，准确掌握育龄群众生育、节育等情况，及时兑现计划生育奖励优惠政策。社会保障管理1.积极推进农村社会保障体系建设，落实农村居民养老保险、医疗保险等政策，扩大社会保障覆盖面。2.加强对农村低保、特困人员供养等社会救助工作的管理，规范救助程序，确保救助公平公正。3.做好农村残疾人帮扶工作，落实残疾人各项优惠政策，为残疾人提供康复、就业等服务。文化教育管理1.加强农村文化建设，丰富农村居民精神文化生活。组织开展各类文化活动，建设农村文化广场、农家书屋等文化设施。2.重视农村教育事业发展，改善农村学校办学条件，加强师资队伍建设，提高农村教育质量。3.鼓励社会力量参与农村文化教育事业，支持农村民办学校、文化培训机构等发展。农村公共服务管理基础设施建设与维护1.加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件。2.建立健全农村基础设施维护管理制度，明确维护责任主体，定期对基础设施进行巡查、维修和保养，确保正常运行。环境卫生管理1.加强农村环境卫生宣传教育，提高农村居民环保意识。2.建立农村环境卫生保洁制度，配备保洁人员和环卫设施，定期开展环境卫生整治活动，保持农村环境整洁。3.加强对农村垃圾、污水的治理，推进垃圾分类处理，建设污水处理设施，改善农村生态环境。医疗卫生服务1.完善农村医疗卫生服务体系，加强村卫生室建设，提高村医业务水平。2.为农村居民提供基本医疗服务和公共卫生服务，开展健康教育、预防接种、妇幼保健等工作。3.加强农村医疗卫生机构管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。农村环境建设管理生态环境保护1.加强农村生态环境保护宣传教育，增强农村居民环保意识。2.严格控制农村工业污染、农业面源污染和生活污染，加强对农村企业的环境监管，推广生态农业生产方式。3.保护农村自然生态资源，加强对山林、河流、湖泊等生态系统的保护和修复。村庄规划与建设1.按照科学合理、节约用地、生态宜居的原则，编制村庄规划，明确村庄发展方向和建设布局。2.加强对村庄建设的管理，规范农民建房审批程序，引导农民集中建房，建设美丽乡村。3.注重村庄特色风貌保护，传承和弘扬农村优秀传统文化，打造具有地方特色的农村景观。农村民主管理基层党组织建设1.加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，充分发挥党组织在农村工作中的领导核心作用。2.加强党员教育管理，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用。3.完善农村党组织工作制度，规范党组织生活，加强党风廉政建设。村民自治组织建设1.依法加强村民委员会建设，完善村民自治制度，保障村民民主权利。2.规范村民委员会选举程序，确保选举公正、公平、公开。3.加强村民代表会议、村务监督委员会等组织建设，充分发挥其在农村事务决策、监督等方面的作用。民主决策与监督1.建立健全农村民主决策机制，涉及农村重大事项的决策，要广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.加强村务公开，及时公开农村财务收支、集体资产资源处置、惠民政策落实等情况，接受村民监督。3.畅通村民诉求表达渠道，及时处理村民反映的问题，维护农村社会和谐稳定。考核与奖惩考核内容1.对农村各项工作进行量化考核，考核内容包括农村经济发展、社会事务管理、公共服务、环境建设、民主管理等方面。2.制定详细的考核指标体系，明确各项工作的考核标准和评分办法。考核方式1.采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行考核。定期考核每年组织一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。2.考核工作由新区相关部门组成考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行。奖惩措施1.对考核成绩优秀的农村给予表彰奖励，在资金扶持、项目申报等方面给予优先支持。2.对考核不达标的农村进行通报批评，