青海节约用水管理制度

青海节约用水管理制度一、总则（一）目的为加强青海地区水资源管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合青海实际情况，制定本节约用水管理制度。（二）适用范围本制度适用于青海省内所有企事业单位、社会团体、个体工商户以及居民等用水主体。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制用水总量，确保水资源可持续利用。根据青海水资源承载能力，合理确定各行业、各区域用水指标，并严格监督执行。2.节水优先原则将节约用水放在首位，贯穿于经济社会发展和水资源开发利用的全过程。通过技术创新、管理创新和制度创新，全面推进节水型社会建设。3.合理配置原则遵循水资源优化配置规律，统筹考虑生活、生产、生态用水需求，科学合理安排水资源，提高水资源利用效率和效益。4.因地制宜原则结合青海不同地区的水资源条件、产业结构和经济社会发展水平，制定符合实际的节水措施和管理办法，分类指导，精准施策。二、管理职责（一）政府部门职责1.水行政主管部门负责全省节约用水工作的统一管理和监督指导，制定节约用水政策、规划和年度计划，并组织实施。负责水资源的统一调配和管理，会同有关部门制定用水总量控制指标和定额，并监督执行。组织开展节水型社会建设，推动节水载体创建，指导节水技术推广应用和节水设施建设与管理。依法对用水单位和个人的节约用水情况进行监督检查，查处违法用水行为。2.发展改革部门负责将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于节约用水的产业政策，推动产业结构调整和优化升级，促进节水型产业发展。会同有关部门研究制定节约用水价格政策，合理调整水价，建立有利于节约用水的价格机制。3.住房城乡建设部门负责指导和监督城市供水、排水、污水处理等行业的节约用水工作，制定城市节水规划和相关标准规范，并组织实施。加强城市供水管网改造和维护，提高管网运行效率，降低管网漏损率。推进建筑节水工作，制定建筑节水标准和规范，推广应用节水型器具和设备，加强建筑施工和运行过程中的节水管理。4.工业和信息化部门负责指导和推动工业企业节约用水工作，制定工业节水规划和政策措施，组织实施工业节水技术改造和示范项目。加强工业用水管理，推广应用先进的节水工艺、技术和设备，提高工业用水重复利用率。会同有关部门推动工业园区开展节水型园区建设，优化园区水资源配置，实现水资源循环利用。5.农业农村部门负责指导和管理农业节约用水工作，制定农业节水规划和措施，推广应用节水灌溉技术和设备，发展高效节水农业。加强农田水利基础设施建设，提高农田灌溉水利用效率。指导农村牧区饮用水水源保护和节约用水工作，推进农村牧区节水型社会建设。6.教育部门负责将节约用水知识纳入学校教育体系，组织开展节约用水宣传教育活动，提高学生的节水意识。指导学校加强节约用水管理，推广应用节水型器具和设备，创建节水型学校。（二）用水单位职责1.建立健全节约用水管理制度，明确节水管理机构和人员，落实节水管理责任。2.制定节约用水计划和实施方案，采取有效措施降低用水消耗，提高用水效率。3.加强用水设施设备的日常维护和管理，确保设施设备正常运行，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象。4.定期开展水平衡测试，分析用水状况，查找节水潜力，采取针对性措施进行整改。5.积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备和新产品，提高节水水平。6.按照规定及时报送用水统计报表和节水相关资料，接受政府部门的监督检查。（三）居民职责1.增强节水意识，自觉养成节约用水的良好习惯，如缩短洗澡时间、及时关闭水龙头等。2.积极使用节水器具，如节水型马桶、水龙头、洗衣机等，减少生活用水浪费。3.发现用水设施设备存在漏水等问题及时报告相关部门进行维修。三、用水定额与计划管理（一）用水定额制定1.水行政主管部门会同有关行业主管部门，根据国家相关标准和青海实际情况，制定各行业用水定额。用水定额应充分考虑不同行业、不同规模、不同工艺的用水特点，体现先进性和合理性。2.用水定额实行动态管理，根据经济社会发展、水资源条件变化以及节水技术进步等因素，适时进行修订和完善。（二）用水计划下达1.水行政主管部门根据用水总量控制指标、行业用水定额以及各用水单位的实际用水情况，向用水单位下达年度用水计划。2.用水单位应按照下达的用水计划用水，如需调整用水计划，应提前向水行政主管部门提出申请，经审核批准后实施。（三）用水计划考核1.水行政主管部门对用水单位的用水计划执行情况进行考核，考核内容包括用水总量、用水效率、节水措施落实等方面。2.对用水计划执行情况良好的单位给予表彰和奖励；对未完成用水计划的单位，责令限期整改，并根据情节轻重依法予以处罚。四、节水措施与技术推广（一）工业节水1.推广先进的节水工艺和技术，如循环冷却水系统节水技术、中水回用技术、高效冷凝水回收技术等，提高工业用水重复利用率。2.加强工业企业用水管理，实施用水计量和统计制度，对重点用水设备和环节进行监控，及时发现和解决用水浪费问题。3.鼓励工业企业开展节水技术改造，对节水效果显著的项目给予资金支持和政策优惠。（二）农业节水1.大力推广节水灌溉技术，如喷灌、滴灌、微喷灌等，提高农田灌溉水利用效率。2.加强农田水利基础设施建设，完善灌溉排水系统，减少灌溉用水损失。3.推广农艺节水措施，如选用耐旱作物品种、调整种植结构、合理灌溉制度等，降低农业用水总量。（三）城市节水1.加强城市供水管网改造，采用先进的管材和技术，提高管网运行质量，降低管网漏损率。2.推广应用节水型器具和设备，如节水型水龙头、马桶、淋浴器等，在新建、改建、扩建建筑工程中强制安装使用。3.加强城市污水处理和回用，提高中水回用率，将处理后的中水用于城市绿化、道路喷洒、景观用水等。（四）节水技术推广机制1.建立节水技术推广服务平台，收集、整理和发布节水技术信息，为用水单位提供技术咨询和服务。2.鼓励科研机构、企业开展节水技术研发和创新，加大对节水技术研发的投入，推动节水技术成果转化和应用。3.定期组织开展节水技术交流与培训活动，提高用水单位和从业人员的节水技术水平。五、节水设施建设与管理（一）新建项目节水设施要求1.新建、改建、扩建工程项目，应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应符合国家和地方有关节水标准和规范要求。2.项目建设单位在编制项目可行性研究报告时，应包含节水篇章，对项目用水合理性、节水措施及预期节水效果等进行分析论证。3.项目设计单位应按照节水设计规范进行设计，选用节水型工艺、设备和器具，保证节水设施设计质量。4.项目施工单位应严格按照设计文件和施工规范建设节水设施，确保工程质量。（二）既有项目节水设施改造1.水行政主管部门会同有关部门定期对既有项目的节水设施运行情况进行检查评估，对不符合节水要求的项目，下达整改通知，要求限期进行节水设施改造。2.用水单位应按照整改要求，制定节水设施改造方案，明确改造内容、技术措施、资金预算和时间进度等，并组织实施。3.政府可对既有项目节水设施改造给予适当的资金支持或政策优惠，鼓励用水单位积极开展改造工作。（三）节水设施运行管理1.用水单位应建立健全节水设施运行管理制度，明确专人负责节水设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。2.定期对节水设施进行检查、维修和保养，及时更换老化、损坏的设备和部件，保证节水设施的运行效果。3.对节水设施运行数据进行记录和分析，掌握设施运行状况，发现问题及时采取措施进行处理，提高节水设施的运行效率和可靠性。六、价格与收费管理（一）水价政策1.发展改革部门会同水行政主管部门、财政部门等，按照补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担的原则，制定和调整水价。2.逐步推行居民用水阶梯水价制度，根据居民用水量分为不同阶梯，实行不同的价格，促进居民节约用水。3.对非居民用水实行超定额累进加价制度，超过用水定额的部分，按照较高的价格收费，激励非居民用户节约用水。（二）污水处理费1.按照国家规定征收污水处理费，污水处理费应足额征收，并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和维护。2.加强污水处理费征收管理，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免污水处理费。（三）水资源费1.严格按照国家规定征收水资源费，水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理。2.加强水资源费征收监管，规范征收程序，确保水资源费足额上缴国库。（四）价格与收费监督1.价格主管部门加强对水价、污水处理费、水资源费等价格和收费执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。2.建立健全价格投诉举报制度，及时受理和处理群众关于价格和收费方面的投诉举报，维护群众合法权益。七、监督检查与考核（一）监督检查主体1.水行政主管部门负责对全省节约用水工作进行统一监督检查，会同有关部门对各行业、各区域用水单位的节约用水情况进行定期或不定期检查。2.住房城乡建设、工业和信息化、农业农村、教育等部门按照各自职责，对本行业用水单位的节约用水情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.用水单位节约用水管理制度建立和执行情况。2.用水计划执行情况，包括用水总量、用水效率等指标完成情况。3.节水设施建设、运行和管理情况，是否符合节水标准和规范要求。4.节水措施落实情况，如节水技术推广应用、用水器具使用等。5.用水统计报表和节水相关资料报送情况。（三）考核评价1.建立节约用水考核评价制度，对各地区、各部门节约用水工作进行年度考核评价。考核评价结果作为政府绩效评价和领导干部综合考核评价的重要内容。2.考核评价指标包括用水总量控制、用水效率提升、节水载体建设、节水制度落实等方面。根据考核评价结果，对成绩突出的地区和部门给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。（四）违法行为查处1.对违反本制度规定的用水单位和个人，由水行政主管部门或其他相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证或相关资质证书。2.对拒绝、阻碍水行政主管部门或其他相关部门依法进行监督检查的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.各级政府及有关部门应广泛开展节约用水宣传教育活动，普及节水知识，增强全民节水意识。2.利用世界水日、中国水周等重要时间节点，组织开展形式多样的节水宣传活动，如主题演讲、知识竞赛、文艺演出等。3.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传节约用水的重要意义和先进典型，营造全社会节约用水的良好