河道整治工程监理大纲

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目录

第一章项目概述...................................................................3

第二章监理工作指导思想和监理目标..............................................4

一、监理工作指导思想.........................................................4

二、监理工作的依据...........................................................4

三、监理目标.................................................................5

第三章监理机构...................................................................5

一、监理机构结构框图.........................................................5

二、监理机构人员的组成及职责................................................6

（一）、监理工程师行为规范...............................................6

（二）、总监理工程师的职责与任务.........................................8

（三）、副总监理工程师的职责与任务......................................10

（四）、监理工程师岗位职责...............................................12

（五）、投资控制组的责任与任务..........................................14

（六）、进度控制组的责任与任务..........................................15

（七）、质量控制组的责任与任务..........................................16

（八）、合同管理组的责任与任务..........................................17

（九）、信息管理组的责任与任务..........................................20

笫四章投资控制的目标和方法....................................................20

一、投资控制的目标..........................................................21

二、投资控制的方法和措施....................................................21

三、投资控制程序...........................................................23

四、计量与支付控制..........................................................24

第五章进度控制的目标和方法.....................................................26

一、进度控制的目标..........................................................26

二、进度控制的方法和措施....................................................26

三、进度计划的检查、调整....................................................30

四、工程进度的加快与计划延期...............................................31

五、编写进度报告报送建设处................................................32

第六章质量控制的目标和方法.....................................................32

一、工程质量控制的目标......................................................32

二、质量控制的内容..........................................................33

三、质量控制方法............................................................36

四、质量控制措施............................................................40

（一）原材料、中间产品的控制措施，严把事前控制关......................40

（二）施工前的质量控制工作.............................................42

（三）施工中以工序为重点的质量控制....................................46

（四）、加强施工质量的动态分析，建立质量监理日志和质量跟踪档案。.....50

五、针对本工程所采取的质量控制.............................................50

（一）测量放样..........................................................50

（二）疏浚工程施工过程的质量控制.......................................53

（三）混凝土工程施工质量性制的措施....................................61

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（四）浆砌石工程的质量控制............................................62

（五）、土方填筑的质量控制..............................................63

（六）深层搅拌住的质量控制.............................................64

（七）、河道险段及地基处理的质量控制....................................71

五、质量缺陷处理............................................................72

六、检测方案和手段等........................................................73

第七章合同管理的目标与方法....................................................75

一、合同管理的目标..........................................................75

二、合同管理方法和措施......................................................75

（一）、合同分析.........................................................75

（二）、制定预防措施.....................................................77

（三，建立合同管理信息系统............................................77

（四）、工程变更管理.....................................................78

三、索赔.....................................................................80

四、合同争端与仲裁..........................................................82

五、承包人违约..............................................................83

六、分包与指令分包..........................................................84

七、风险防范措施............................................................90

第八章安全控制措施............................................................91

一、安全监理依据............................................................91

二、安全监理工作内容........................................................91

三、专项工程施工方案安全措施审查要点.......................................92

四、监理人员安全监理职责....................................................93

第九章组织协调的工作任务......................................................95

第十章缺陷责任期的监理方法....................................................96

一、交工及交接证书为签发....................................................96

一、缺陷责任期的监理........................................................98

第十一章监理工作制度.........................................................101

一、图纸会审、技术交底制度.................................................101

二、施工组织设计审核制度...................................................104

三、设备、材料和半成品质量检验制度........................................105

四、重要隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度.............................108

五、关键工序质量控制制度...................................................108

六、单位工程、单项工程中间验收制度........................................109

七、设计变更处理制度.......................................................110

八、工地例会、现场协调及会议纪要签发制度..................................110

九、施工备忘录签发制度.....................................................112

十、紧急情况处理制度.......................................................112

十一、工程款支付签审制度...................................................113

十二、工程索赔签审制度.....................................................113

十三、档案管理制度.........................................................114

十四、监理工作日志制度.....................................................114

十五、监理月报制度.........................................................115

十六、监理机构内部责任制...................................................115

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十七、见证检验制度.........................................................116

十八、信息管理制度.........................................................116

十九、工程报验制度.........................................................118

第十二章本工程监理工作的难点、重点及方法.....................................119

一、工程各环节对监理工作目标（质量、进度、造济）的影响分析................120

二、针对本工程重点、难点问题的监理措施..................................120

第十三章对本工程的合理化建议..................................................125

第一章项目概述

本工程主要工作内容为疏浚某河道上段4公里河道，加固堤防

2.73公里，河道两侧河坡及河闸与船闸隔堤堤防防护共8.33公里，

沿线建筑物拆建1座、加固改建12座等。

招标工程名称：某河道整治一期工程

合同名称：某河道整治一期工程建设监理合同

合同编号：

招标部：_

工程建设地点：境内

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招标工程总投资：约2000万元

资金来源：省级及以上、地方筹集，已落实。

招标范围：某河道整治一期工程的建设监理

监理服务期：包括施工阶段服务期和缺陷责任阶段服务期。

工程质量要求：合格

第二章监理工作指导思想和监理目标

一、监理工作指导思想

项目监理部进驻施工现场后，在总监理工程师的统一领导下，各

专业监理工程师从工程建设项目实际出发，以贯彻、落实有关政策、

严格履行《建设工程委托监理合同》、认真执行有关技术标准、规范

和各项法规为原则，以建设质量高、投资合理、速度快的工程为控制

目标，以“守法、诚信、公正、科学”为行业标准，以事前指导、事

中检查、事后验收等为工作方法，全面地开展监理工作。同时，在工

作中，各专业监理工程师严格行使《建设监理委托合同》中赋予监理

工程师的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟

的科学态度和公正廉洁的工作作风从严依法监理，在工作中不断加强

监理内部组织管理，积极探索总结工作经验，使监理工作真正体现出

它的科学性、公正性。

二、监理工作的依据

(1)水利工程建设项目施工监理规范；

(2)江苏省水利工程施工质量检验评定标准；

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(3)水利水电建设验收规程

(4)最新水利水电工程验收评定行业标准及国家标准及强制性条

文；

(5)某河道一期工程施工招标文件及合同；

(6)国家现行有关法规，水利部、江苏省有关规定；

(7)国家有关工程技术规范、规程和标准；

(8)有关项目批准文件和设计文件、本合同及发包部的其他招标

文件；

三、监理目标

质量控制目标：合格

工期控制目标：控制在施工合同工期范围内；

投资控制目标：严格按施工合同控制造价；

安全控制目标：工程建设过程中安全无事故。

第三章监理机构

一、监理机构结构框图

为保证工程按期按质完成，某工程建设监理有限公司根据投标

文件的要求，拟成立某工程建设监理有限公司某河道整治一期工程监

理项目部，其监理机构结构框图如下：

决策管理系统

总监理工程师

技术保障系统

W5页共126页公司

总工部

监理管理部

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二、监理机构人员的组成及职责

本公司拟组成监理部人员共10人。由高级工程师任总监理

工程师，高级工程师任副总监理工程师，负责日常监理工作。

监理机构组成人员见下表：

现场项目监理部组成部员表

序号姓名专业技术职称监理职务备注

1水工教高总监理工程常驻

2水工高级副总监理工常驻

3水工工程师专业工程师常驻

4水工高工专业工程师3-5月

5水工工程师专业工程师3-5月

6水工工程师专业工程师5-8月

7水利工程师监理员3-5月

8安全助工监理员常驻

9水利助工监理员5-8月

10造价技术员监理员常驻

（一）、监理工程师行为规范

某工程建设监理有限公司从事工程建设监理活动，应当遵循“守

法、诚信、公正、科学”的准则。为进一步规范本公司的工程建设监

理活动，结合本公司的实际，特制定本职业准则。

1、严格按照水利部、建设部资质管理部门审查确认的经营业

务范围内开展监理活动。

2、工程建设监理合同一经双方签订，本公司应按照合同的规定

认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。

3、严格遵守国家关于企业法部的法律、法规的规定，包括行政

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的、经济的和技术的。

4、为进一步提高本公司的信誉，对所承接的工程建设监理业

务，在委托方的授权范围内努力工作，向委托方、向社会提供最优质

的技术服务。

5、努力运用高智能的监理服务，最大限度地将“投资、质量、

进度”三大控制，控制在委托方的要求范围以内。

6、在处理业主与承建商之间的矛盾和纠纷时，要站在“公正、

客观”的立场上，正确处理好相应的矛盾和纠纷。

7、坚持实事求是的原则，不唯上级或业主的意见是从，培养

良好的职业道德，杜绝为私利而违心处理一切的现象。

8、努力学习，不断地提高各监理部成员的专业技术水平，尤

其要尽快地提高综合理解，熟练运用工程建设有关合同条款的能力，

以便以合同条款为依据，恰当地协调及处理问题。

9、依据科学的方案，运用科学的手段，采用科学的方法。工

程项目监理结束后，须进行科学的总结。在实际监理工作中，处理业

务时要有可靠的依据和凭证，判断问题要用数据说话。

10、在经发包单位审核的监理规划下，针对工程进度制订出监

理细则，严格按照监理细则开展具体监理业务活动。

11、采用先进的科学设备和仪器，借助各种检测、试验、化验

仪器及计算机，尽量避免单凭部的感官直接进行监理的原始监理手

段。

12、坚持监理工作的科学方法，要求监理部员的掌握大量的、

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确凿的有关监理对象及其外部环境实际情况的基础上，适时、妥贴、

高效地处理有关问题，并真正体现出：解决问题要用“事实说话”,

“用数据说话”，利用计算机软件，建立起先进的软件库。

(二)、总监理工程师的职责与任务

总监理工程师姓名：

联系地址：

联系电话：

根据工程建设监理规定，该项目的建设监理实行总监理工程

师负责制。总监理工程师行使发包单位与承包单位之间承发包合

同及与监理单位签定的监理委托合同中赋予监理单位的权限，全

面负责受委托的监理工作。其职责与任务主要包括：

(1)若需要，参与发包单位与承包单位工程承包合同的谈

判、合同文件的准备和签订。审核承包单位选择的分包单位，提

出建议，由发包单位批准。

(2)向承包单位发布开工命令。

(3)对工程的各承包合同进行监督和管理。承包单位对专

业监理工程师的书面指示有质疑时，可报告总监理工程师，总监

理工程师对质疑的内容进行确认、否定或更改。

(4)对工程进度、质量与安全、投资进行控制。如超出发

包单位的授权或合同范围时应呈报发包单位，经发包单位确认或

同意后，方可实施C

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(5)审定承包单位提出的重大工程项目的实施方案，决定

施工中的重大技术问题，以及经同发包单位共商审定工程变更。

(6)签署发送给承包单位的重要信函。

(7)签署承包单位的月进度付款凭证。

(8)与发包单位共同审核合同变更与附加工程项目，并提

出建议，由发包单位批准后实施。

(9)与发包单位共同处理索赔、争议、违约和特殊风险，

经与发包单位和承包单位协商后，向发包单位提出处理报告，确

认后实施。

(10)审核工期延期和延期补救措施，并报发包单位同意后

实施。

(11)审核工程缺陷补救措施，并报发包单位同意后实施。

(12)协调专业监理工程师之间和承包单位之间的关系，并

主持施工协调会议,

(13)签署工程竣工验收凭证、组织编制竣工报告，协调发

包单位工程移交，参与工程项目的验收结算。

(14)签署颁发工程缺陷责任凭证，根据发包单位的要求参

与工程项目的最终决算。

(15)汇总各工程的月进度报告，组织编写总的月度、季度、

年度工程进度报告C编写各合同的执行情况报告。

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(三)、副总监理工程师的职责与任务

副总监理工程师姓名：

联系地址：

联系电话：

副总监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。

其主要职责和任务有：

(1)根据发包单位的需要，作为总监理工程师的代表参与有

关工程承包合同的谈判，主持合同文件的编制；参与审核承包单

位选择的分包单位C

(2)对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。当出现

危及生命、财产和工程安全的紧急事件时，可不受承包合同的限

制，向承包单位下达指令，以尽快解决不安全因素和减少损失。

如果上述情况不应由承包单位负责时，应同时提出对承包单位的

补偿建议，并及时报告总监理工程师。

(3)组织设计单位对承包单位进行技术交底，审核施工图纸,

审查设计修改通知，报总监理工程师签发。

(4)依照发包单位与承包单位之间的合同文件，组织审查承

包单位提交的施工组织设计或施工措施计划，设备、材料和资金

计划。提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见(如果

需要的话)，报总监理工程师签发。

(5)监督承包单位按合同文件及有关技术规范、技术标准和

设封图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。

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(6)组织审查承包单位使用的材料和工艺试验报告，并进行

合格签证。施工过程中，组织监督承包单位的检验测试和工程监

测工作。

(7)审批承包单位月进度报告，包括完成的工程项目、实物

工程量、工程形象、设备使用量、材料消耗、劳动力使用量、管

理部成员出勤情况等。并向总监理工程师提交月进度报告和合同

执行情况报告。

(8)组织审核承包单位的月进度支付申请，包括完成工程量

收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、支流金扣除与归还、

附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟月进度付款凭

证与各工程项目的质量评价，呈报总监理工程师签发，报发包单

位批准后支付。

(9)审核承包单位发来的信函，对于重大问题应提出处理意

见，并草拟答复的信函，报总监理工程师签发。

(10)签发分管合同范围内工程项目的工地指示，但涉及改变

工期与费用时应事先与发包单位协商，征得发包单位的同意。

(11)组织索赔调查，经与发包单位和承包单位协商，向总监

理工程师提出索赔报告。

(12)组织调查争议、违约和特殊风险事件，经与发包单位和

承包单位协商后，向总监理工程师提出处理报告，经发包单位批

准后实施。

(13)组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补

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救措施，并与承包单位协商后提出处理报告，经总监理工程师签

署意见，报发包单位批准后实施。

(14)主持施二协调会，联系、协调有关的各种关系和事项。

参加承包单位有关的施工和安全会议。

(15)经发包单位同意，签署各单位工程的开工通知，停工

和复工指令。

(16)经发包单位同意，组织各单位工程阶段验收和竣工验

收，提出验收报告，草拟工程竣工验收凭证，同时提出各合同调

整和验收结算的建议。

(17)经发包单位同意，组织各单项工程维护期终止验收，

提出验收报告，草拟工程缺陷责任期凭证，同时提出最终决算的

建议。

(18)编写单项工程阶段和年度工作计划，以及总结报告。

(19)指导和安排专业监理工程师的工作。

(20)收集并保管本项目的各项记录资料，并做好汇总分析

工作，做好信息收集和管理工作。

(21)组织编写本项目的施工大事记。

(四)、监理工程师岗位职责

1、为进一步规范某监理公司监理人员在履行职责和处理监理

工作中的行为标准而规则，促进监理工程师公正、及时、严格地行使

职权，提高监理机构的部事效率与决策水平，特制定本行为规范。

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2、本行为规范包括行使权力规范，廉政行为规范，职业道德规

范，业务行为规范，语言行为规范等五个方面。

3、监理单位的一切行为受法律、法令及政策规范的约束，依

法履行职权，严格按业主（委托方）和监理合同赋予监理单位权力的

范围内行使职权。

4、在行使权力的过程中，要准确地领会和掌握有关政策，法

律法规，严格按政策、法律和法规部事。

5、履行和行使权力时，必须实事求是，秉公部事，尽心尽职真

正做到廉洁、不徇私情，不失职渎职。

6、在执行监理工作过程中，杜绝一切对公正执行监理业务有

影响的宴请和有关娱乐活动。不以权谋私，徇私舞弊，自觉抵制不正

之风。

7、要求监理机构每位成员在执行监理工作中作风正派，生活

严谨，自觉约束自己的行为。

8、监理过程中，监理工程师要正确对待和使用手中的权力，正

确处理好国家、集体和个部三者关系，做到个部利益服从国家和集体

利益，局部利益服从整体利益。

9、监理工程师在执行监理业务过程中必须做到诚实守信、部

事公正。力戒形式主义，坚持部实事，不摆架子，不做表面文章，不

弄虚作假。

10、热爱本职工作，对工作具有强烈的事业心和高度的责任感,

努力工作，勇于开拓，对本职工作刻苦钻研，精益求精。

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11、服从命令，听从指挥，自觉履行岗位职责。努力完成好岗位

职责范围内的各项工作，主动、积极协助他部完成好各项工作。

12、讲求实绩，提高办事效率，严格按照工作任务及完成时间

制订合理的工作计划，要讲求时效、质量。切实做到工作中无拖沓、

应付等现象，努力提高办事效率。

13、监理工作中要注意语言文明，不讲脏话，注意克服言语、

动作方面的一些不良习惯。

14、礼貌待人，热情对待业主及承包方的来访者。本着实事求

是解决总是的态度诚恳地与来访者交谈。

15、本规范适用于本工程项目建设监理工作。

（五）、投资控制组的责任与任务

投资控制组部员姓名：。

联系电话：

投资控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对

总监理工程师负责。其主要职责和任务为：

（1）对工程进度进行估算，并向总监理工程师提出中期付款

额的建议。

（2）定期制订最终成本估计报告书的初稿，反映施工中存在

的问题及投资的支付情况。

（3）量度与制订工程变更清单，并协调总监理工程师与承包

部达成费用增减的协议。

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（4）就考虑中的工程变更的大约费用，向总监理工程师提供

建议。

（5）初步审核及评估承包部提出的索赔，并代表总监理工程

师与承包单位进行协商。

（6）负责工程的竣工结算和决算等的具体工作。

（7）定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提交

工程投资动态情况报告。

（六）、进度控制组的责任与任务

进度控制组部员姓名：。

联系电话：

进度控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对

总监理工程师负责，其主要职责和任务为：

（1）结合工程具体情况，制订进度控制的实施细则。

（2）审核承包单位提交的施工进度计划。

（3）组织、指导及检查现场技术员、施工员的工作。

（4）参与重点分部（项）工程及有争议工程计量、验方工作。

（5）负责现场停工签证。

（6）负责现场机械设备停工签证。

（7）部理工程变更的签证。

（8）协助组织现场协调会。

（9）协助现场总图管理。

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(10)负责现场安全、防火检查。

(11)负责工程进度的检查分析和动态管理。

(12)建立现场进度控制监理日志。

(13)定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提

交工程进度动态情况报告。

(七)、质量控制组的责任与任务

质量控制组部员姓名：。

联系电话：

质量控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对

总监理工程师负责c其主要职责和任务为：

(1)结合工程的具体情况，制订质量监理的实施细则。

(2)审核承包部提交的施工方案和施工技术措施、主要设备

的结构方案和加工工艺。

(3)协助承包部完善质量保证体系。

(4)组织、指导及检查现场质检员工作。

(5)审核到工地设备、进场材料的质检报告。

(6)参与分项(部)、单位、单项工程质量检查及验收工作。

(7)审核有关材料、结构的试验报告。

(8)办理工程质量有关签证。

(9)参与工程质量事故的处理。

(10)对工程支付签署质检方面的意见。

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(11)建立质量监理日志。

(12)定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提

交质量动态报告。

(八)、合同管理组的责任与任务

合同管理组部员姓名：。

联系电话：

合同管理组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对

总监理工程师负责。其主要职责和任务是：

(1)提供承包单位进场条件，落实合同规定的有关施工准备

工作。

(2)提供施工详图、规范标准及有关原始资料，包括：

①按合同规定的日期向承包单位提供施工详图，并负责解释图

纸，同时，根据工程实际的变化及时变更设计、签发设计变更通

知。

②向承包单位提供合同指定的所有材料和工艺方面的技术标

准及施工规范，并负责解释规范。

③向承包单位提供必要的地质资料、水文和气象资料，提供测

量三角控制网和测量基准点的基本数据。

(3)审核承包单位施工设备的数量、种类、能力及状况，评

定是否能顺利完成工程任务；审查承包单位进场物质和设备的种

类、数量与质量，以作为材料预付款和设备付款的依据。

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（4）与进度控制组配合，控制工程总进度，包括：

①审批承包单位呈报的施工进度计划和分项详细规则进度计

划。

②审批承包单位的月进度报告，包括工程形象、实物工程量、

设备和材料用量、劳动力使用量等。

③全面监督进度执行情况，如落后于合同规定的进度计划，则

要求承包单位提出各种补救措施，经总监理工程师或副总监理工

程师批准后，修改原进度计划，并不定期地召开承包单位施工会

议，协调各单位的施工进度。

（5）与质量控制组配合，审查承包单位施工技术措施，解决

施工中存在的问题包括：

①审批承包单位的各项具体施工方法和程序，审批确保工程

质量的技术措施，审批承包单位提供的工艺详图，并检查审核承

包部的施工控制点、放样导线等。

②审查、认可承包单位施工需要的各种临时性实施。

③审查、鉴定、批准工程的原材料（例如水泥、骨料、钢材、

焊条和外加剂等），以确保符合合同规定的标准。

@定期主持工地会议，协调各方关系，解决施工中出现的各

种问题。

⑤针对施工中出现的各种具体问题，负责解释或说明各合同

条款，包括经济、商务、法律、税收、劳务等方面的条款。

（6）与质量控制组配合，监督工程质量与工程验收，包括：

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①审查承包单位施工过程中各工序的质量自检报告，并签字

批准。

②各工序均派监理员逐班进行质量检查与监督，并对成进行

抽样检查，对实验室的各种试验程序与成果进行全面检查。

@组织监理进行施工中的掩蔽工程验收、阶段验收和单项工

程及特殊专业的验攻等。

(7)检查施工安全，包括：

①审查承包单位呈报的安全措施及有关规程。

②参加承包单位定期举行的安全会议。

③施工过程中随时进行安全保护并采取安全防护措施，对不

安全因素及时指示承包单位改正，对危及人身安全的作业，有权

发出停止施工的指令，由此造成的经济损失，由承包单位承担。

④按合同规定的标准，检查承包单位对通风防尘、环境污染

等有关规定的执行情况。

(8)研究处理合同变更及合同以外的附加工程项目。

(9)与投资控制组配合，全面审核承包单位的月进度支付申

请，包括完成工程量的计算或验方、单价的选用、预付款的支付

和扣除、保留金、附加工作计补偿费等。

(10)研究处理发包单位或承包单位提出的索赔与争议。

(11)在合同执行过程中，按国家计划的要求，协助发包单位

编制各种基建报告和报表。

(12)在执行合同中，做好各种施工记录、做好工程资料与合

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同档案的管理工作C

(九)、信息管理组的责任与任务

信息管理组部员姓名：。

联系电话：

信息管理组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对

总监理工程师负责，其主要职责和任务为：

(1)及时做好施工现场记录与信息反馈，负责日常监理文件的起草

和归档管理；

(2)按照监理合同附件的要求编制《监理月报》，按期整理工

程资料和工程档案，做好工程建设实施过程中文、录、表、单的

日常管理；

(3)按发包单位的规定及操作规程，利用、使用好网络，做到

及时、准确编排各项电子文档。

第四章投资控制的目标和方法

投资控制贯穿于工程施工的仝过程，如何确定和做好投资控

制是项目参建各方高度关注的课题，同时，亦会对项目的质量目

标、工期目标产生深远的影响。从目前看，投资控制仍然处于事

后(被动)控制及分块控制阶段，结果导致投资控制缺乏主动性、

超前性、系统性。

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监理如何才能实现对投资控制的有效管理与控制，我公司认

为最重要的是制定好控制策略，并在工程建设过程中予以实施、

跟踪及不断地纠偏c项目监理部和业主要充分利用有限的资源，

对影响投资控制的重点阶段、重要因素，制定相应的策略与措施，

力求做到在重要阶段抓重点，进行主动控制与超前控制，最终实

现对投资的有效管理与利用。

一、投资控制的目标

以建设单位同承包商签定的承包合同价及其协议为依据，建立本

项目的投资控制程序与控制要点，结合业主资金审批支付的实际情

况，对承包合同价按工程进度进行分解，编制《某河道整治一期工程

资金使用计划》，为建设单位营造最佳的工程建设效益，实现合同投

资控制目标。

二、投资控制的方法和措施

1、建立投资控制机构，明确职责与分工

投资控制由总监理工程师负责，项目专业监理工程师配合其工

作，编写投资控制监理实施细则，对工程投资实施动态控制。

2、分解投资目标，编制资金使用计划

对总投资目标进行项目分解，协助发包部编制投资控制分解目标

和资金使用计划，拟定现金流量计划表，为发包部筹措资金提供依据,

使资金投入连续、衔接、均衡、合理。

3、进行风险分析，避免投资损失

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依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险

分析，并制定防范性对策；加强现场监督管理并做好监理日志和其它

同期资料管理，为处理索赔提供证据；认真组织调查与索赔报告审查,

努力做好反索赔工作。

4、对施工方案进行经济技术比较，寻求节约投资的可能性

严格审查承包单位的施工技术方案，对主要施工方案进行技术经

济分析，寻求节约投资的可能性。

5、提出合理化建议，进行投资挖潜

监理部将充分发挥其具有丰富类似工程经验的优势，以主部翁的

姿态，在设计和施工方面多为发包单位着想，尽力为发包单位提供合

理化建议，以节省工程投资。

6、严格控制付款

工程款支付应与工程形象进度吻合，不超前、不超量支付，以减

少资金占用成本和利息支出。

7、进行投资比较，为决策提供依据

建立月完成工程量、投资统计表，对实际完成工程量和投资与计

划完成工程量和投资进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理工

作月报》中向发包单位报告，为发包单位的投资决策提供依据。

8、使用P3软件辅助投资控制

使用P3软件编制工程进度计划、资源使用计划、资金使用计划,

跟踪工程实施过程的各种变化，对工程的进度、资源和费用进行全面

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管理和控制，从而预先发现或及时发现可能出现的潜在资源冲突，跟

踪实际发生费用，预测后续费用。利用P3进行施工方案技术经济比

较分析，从而优选施工方案。

三、投资控制程序

投资控制程序见下图。

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四、计量与支付控制

1、预付款

预付款一般包括工程预付款和材料预付款，审查工程预付款时，

要检查承包单位是否按合同提供了预付款保函和施工机械进场情况；

审杳材料预付款时要检杳材料的数量、质量及入库情况，并要求承包

单位提供有关进货单据。

2、计量

监理工程师要求中标单位进场后对施工标段原始地形进行测量，

监理工程师进行复测或联合测量作为计量依据。同时监理工程师进行

现场计量时，若有疑问，要求承包单位派代表与监理工程师共同复核。

若承包单位未按监理工程师的要求参加复核，则监理工程师复核修正

的工程量将视为承包单位实际完成的准确工程量。监理工程师认为有

必要时，可要求与承包单位联合进行测量计量，承包单位应遵照执行。

计量的依据如下：

①符合合同条件；

②有质量合格证，不合格的工程不予计量；

③工程量清单前言和技术规范；

④建筑物的几何尺寸以设计图纸及设计变更为准。

3、支付

(1)承包单位按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，统

计经监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程

量清单和《工程款支付申请表》。

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（2）承包单位每月报送的工程款支付申请应包括以下内容：

①己完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及己经确认

的合同外项目的应付金额；

②经监理工程师签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额；

@工程材料预付金额：

④价格调整金额；

⑤根据合同规定承包单位应有权得到的其它金额；

⑥应扣还的工程预付款和工程材料预付金额；

⑦应扣留的保留金额；

⑧按合同规定应由承包部付给发包单位的其它金额。

（3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证

书》，并报发包单位。

（4）监理工程师有权对以往历次已签证的《工程款支付证书》的

汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正或更改；承包单位亦有权

提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，将列入《工

程款支付证书》中予以支付或扣除。

（5）施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，在施工合同签

订后首先将总价承包项目进行分解，以便于该项目计量支付控制。

4、结算

（1）工程完工后，及时按下列程序进行完工（竣工）结算：

①承包单位按施工合同规定填报完工（竣工）结算申报表；

②监理工程师审核承包单位报送的完工（竣工）结算报表；

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③总监理工程师审定完工（竣工）结算报表，与发包单位、承

包单位协商一致后，签发完工（竣工）结算文件和最终的工程款支付

证书报发包单位。

（2）在工程完工（未验收前）时的支付签证中，除按施工承包合

同规定扣留质量保证金外，注意索赔结算，尤其要注意承包单位在投

标文件中关于工期和质量的承诺。

（3）工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，由总监理工程

师审核承包单位提交的竣工《工程款支付申请表》，表后附有以下详

细证明文件：

①至工程竣工日期止，根据施工合同所累计完成底全部工程款

金额；

②承包单位认为根据合同应支付的追加金额和其他金额。

（4）最终结清按施工合同的规定进行。

第五章进度控制的目标和方法

一、进度控制的目标

确保合同工期目标的实现

二、进度控制的方法和措施

1、建立进度控制组织机构，落实部员职责与分工

总监是进度控制的总负责和总协调，各分项目的进度控制由相关

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子项(或专业)的组长负责，按照职责分工，事前编制进度控制监理

实施细则，对施工进度实行有效监控。

2、协助发包单位完善总进度计划，分解工期目标，确定关键线路

并重点监控

针对总目标工期，全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有

利因素和不利因素，协助发包单位编制总进度计划及控制性进度计

划。对总目标工期进行分解，找出关键线路，对关键线路上的各个项

目实行重点跟踪控制，保证其按计划实施。监理部在合同条款规定的

期限内发出开工通知。督促承包单位每月报下一月的进度计划。

3、利用P3软件进行工期优化和辅助进度管理

P3软件在工程建设管理方面有其强大的功能，通过资源分析，

对计划及其执行情况进行优化。本公司已在监理的工程项目中使用了

P3软件进行辅助进度管理，取得了良好效果。

4、审批承包单位的施工进度计划

(1)对施工进度计划的要求

要求承包单位按合同规定，以监理工程师规定的格式和详细程

序，向监理工程师递交一份工程进度计划c在施工过程中，监理工程

师将要求承包单位报送月施工进度计划，经审查批准后实施。

施工进度计划一般以横道图或网络图的形式编制，应重点突出关

键线路，同时应说明施工方法、施工场地、道路占用的时间和范围、

发包单位所提的临时工程和辅助设施的利用计划，并附机械设备需要

计划、主要材料需求计划及附属设施计划等。进度计划的主要内容包

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括：

a.物资供应计划主要包括：机械需要计划、主要材料需要计划。

b.劳动力平衡计划：根据施工进度及工程量，安排落实劳动力的

调配计划，包括各个时段和工程部位所需劳动力的技术工种、人数、

工日数等。

c.技术组织措施计划：根据施工进度计划及施工组织设计的要

求，编制在技术组织措施方面等具体工作计划，如保证完成关键作业

项目，实现安全施工等。

d.财务资金计划：详细安排施丁期间的资金使用计划，包括设备、

材料、人工等支出计划。

（2）进度计划审批重点

a.进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。

b.施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。

c.承包单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计

划的实现。

d.进度安排的合理性，尤其是关键线路的计划安排，以防止承包

单位利用进度计划的安排造成发包单位违约，并以此向发包单位提出

索赔。

e.该进度计划是否与其它工作计划协调。

f.进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。

g.各承包单位的进度计划之间是否协调。

h.承包单位的进度计划是否与发包单位的工作计划协调。

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5、落实按合同规定应由发包单位提供的施工条件

施工承包合同中除了规定承包单位应为发包单位完成的工程建

设任务外，发包单位也应为承包单位施工提供必须的施工条件。包括:

支付工程款、给出施工场地与交通道路，提供施工图纸与技术资料（一

般由发包部另外委托设计部设计）等，监理工程师除了监督承包单位

的施工进度外，也应及时落实合同规定应由发包单位提供的施工条

件。

6、进度协调

①承包单位与发包单位之间的协调

主要对发包单位提供的场地、交通、设施、资金等与承包单位施

工进度计划之间的协调。当承包单位与发包单位之间因某种原因发生

冲突，甚至形成僵持局面时，监理工程师应从中进行协调。

②供图计划的协调

当实际供图时间与承包单位的施工计划发生矛盾时，原则上应尽

量满足进度计划的要求，若设计单位确有困难时，监理工程师将建议

对施工进度计划作适当调整。承包单位对设计图纸提出的修改意见或

建议，监理工程师与设计代表协商处理。

7、进度数据采集

①定期收集进度报表资料：按进度控制监理实施细则中规定的

时间和报表内容，要求承包单位定期（按月、旬或周）报送进度报表,

监理部对进度数据进行必要的处理和汇总。

②监理人员现场检查实际进度：监理工程师常驻现场，随时跟

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踪检查承包单位的现场施工进度，监督承包单位按经批准的进度计划

施工，检查承包单位的劳动力、材料、机械设备的实际投入是否符合

施工进度计划要求，并做好监督日志。

③定期召开现场会议：监理部与承包单位的有关部员面对面了

解实际进度情况，并就施工进度问题进行协调。

通过以上工作，监理部掌握工程实际进度情况，并对收集的数据

进行整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据。

三、进度计划的检查、调整

通过进度监控并与计划对比，从而得出实际进度与计划进度是否

吻合，一旦进度拖后，应进行如下分析：

1、分析偏差原因，以便研究对策。

2、分析偏差对后续工作和总工期的影响，确定是否调整计划。

3、当进度偏差为关键线路上的项目时，无论偏差大小，对后续

工作和总工期均有影响，必须采取相应的调整措施。

4、如果进度拖延不是由于承包单位的原因或风险造成的，应在

剩余网络计划分析的基础上，着手研究相应措施（如发布加速施工指

令、批准工程工期延期或加速施工与部分工程工期延期的组合方案）

并征得发包单位同意后实施，同时主动与发包单位、承包单位协调，

决定由此应给予承包单位相应的费用补偿。

5、如果工程施工进度是由于承包单位的原因或风险造成的，监

理工程师可发出赶工指令，要求承包单位采取措施，修正进度计划，

以使监理工程师满意。由此所发生的费用应由承包单位承担。

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6、监理工程师在审批承包单位的修正进度计划时，可根据剩余

网络的分析结果，做出在原计划范围内赶工或对合同工期进度调整的

考虑。

四、工程进度的加快与计划延期

当进度出现滞后偏差时，监理部应与发包单位、承包单位进行协

商，根据偏差的情况采取如下处理措施：

1、修订进度计划

不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理

部都将要求承包单位提交一份修订的进度计划，监理部将在收到该进

度计划后，及时与发包单位研究批复承包单位，批准后的修订进度计

划作为合同进度计划的补充文件。

2、采取赶工措施

不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理部将要求承包单位按

监理部的指示，采取有效措施赶上进度。监理部将要求承包单位在报

送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理部审批，赶

工措施应重点考虑以下因素：

a.增加工作面，组织更多的队伍作业；

b.增加劳动力前施工机械数量，延长每天工作时间：

c.改进施工工艺和技术，缩短工艺技术间歇时间；

d.改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力的调度；

e.适当采用激励机制，提高施工人员的积极性。

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五、编写进度报告报送建设处

在施工阶段，现场记录、资料整编、文档管理是监理工程师的任

务之一，监理工程师将组织有关部员做好现场监理日志记录，每周做

出小结，并及时向发包单位报告。进度报告一般包括如下内容：

①工程施工进度概述：

②工程的形象进度和进度描述；

③月内完成工程量及累计完成工程量统计；

④月内支付额及累计支付额；

⑤发生的设计变更、索赔事件及其处理；

⑥材料、设备采购情况及质量；

⑦发生的质量事故及其处理；

⑧下阶段的施工重点分析；

⑨下阶段施工要求发包单位解决的问题。

第六章质量控制的目标和方法

一、工程质量控制的目标

以发包部与承包单位签定的施工承包合同中确定的工程质量目

标为质量控制目标，确定本工程监理的质量控制总目标为：整体工程

竣工验收质量优良，争创优良工程。分项控制目标：①隐蔽工程100%

验收合格；②单元工程合格率100%,不小于85%优良，分部工程优良

率不小于90%,单位工程优良率达到100%；③主要单元和主要分部工

程验收优良。

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二、质量控制的内容

1）工程质量控制工作流程

施工阶段工程质量控制监理工作流程见附图3o

2）质量保证体系

要求承包商做好以下的工作内容：

①制定明确的质量目标和质量保证体系，并将具体的目标任务

落实到有关部门和个人；

②按照质量管理工作的计划一实施一检查一处理循环，组织质

量保证体系的全部活动；

③建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专

职人员；

④建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理

制度；

⑤组织质量管埋小组围绕质量目标开展质量改进活动；

⑥做好质量管理的基础工作：包括质量教育、标准化、检测计

量和质量信息等工作。

3）设计技术交底

①监理机构、施工施工单位在设计交底前熟悉图纸和规范，并

将问题以书面形式在设计技术交底会会前提交业主，转交设计单位。

②监理人员参加由业主组织的、有设计单位、施工单位参加的

设计技术交底会。总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认。

③设计交底前应了解的具体内容和要点如下：

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a、工程结构是否符合经济合理的原则；

b、图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有

无不协调的问题；

c、图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；

d、工序之间有无矛盾；

e、有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。

④技术交底会的具体内容和要点如下：

a、详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；

b、保证施工质量及安全生产的技术措施；

c、对设计图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、预留孔洞、预埋

件的特殊要求；

d、详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技

术措施；

e、交叉作业的施工应注意的问题；

f、设计变更的原因，设计要点、特点；

g、各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。

4）施工准备与开工报告

总监理工程师审批开工报告前，需要求施工单位申报以下各项

目内容，并组织监理机构人员检查其准备情况：

①《施工组织设计》；

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②有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职

责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分

工方案等；

③进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；

④拟定的单项工程施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施

工方法、机械，以及各项施工技术措施等；

⑤工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、

试验报告及进场计划等；材料、半成品和设备的进场质量控制程序参

见图3o

⑥施工测量放样及检验测量；

⑦施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况；

⑧开工报告中的上述各项准备工作，要逐项检查。

5）质量控制要点

监理工程师要按照各类水工建筑物及土建工程施工及险收规

范、质量检验评定标准等的要求，制定出工序质量检验清单，其中列

出各工序需要控制的关键点。

6）质量事故的处理

工程质量事故发生后，