利川生物医药产业园项目投资招标文件

利川生物医药产业园项目投资

招标文件

招标编号：

（初稿）

招标人：

招标代理：

说明

本招标文件以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国

招标投标法实施条例》等相关法律、法规和规章为依据，结合相关规定

和本项目实际情况编写而成。

本招标文件的解释权归招标人。

未经招标人准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使

用。

注：1、招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。

2、招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。

3、招标文件中提到的“近5年”除有特别说明外，均指2014年1月1日至投标文件递交截止

时间；招标文件中提到的“近XX年”除有特别说明外，均按上述时间类推。

4、招标文件中提到的“复印件”或••扫描件“除自特别说明外，均指••彩色复印件.•或••彩色扫描

件”。

I

目录

第一章招标公告.............................................3

第二章投标人须知...........................................8

第三章评标办法............................................35

第四章投斐协议............................................42

第五章项目实施合同协议....................................49

第六章投标文件格式........................................71

2

第一章招标公告

3

恩施高新区利川生物医药产业园项目投资人招标公告

招标编号：

I.招标条件

为推动利川经济开发区快速发展，利川市人民政府已授权湖北利川振业发展有

限公司作为恩施高新区利川生物医药产业园项目（以下简称“本项目”）的建设单位,

通过公开招标方式选择投资人，与湖北利川振业发展有限公司依法组建SPV项目

公司（以下简称“项目公司”），负责本项目的融资及建设，推动利川经济开发区土

地整理及道路等基础设施建设。招标人为湖北利川振业发展有限公司，招标代理为

华杰工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的投资人进行公开招标，

并对投标人进行资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目包含园区内市政道路、综合管网、污水处理厂及配套公建项目，占地面积

线为61.24公顷。其中，市政道路用地面积约为19.33公顷，污水处理厂用地面积约

为2.22公顷，理智小学新校区用地面积约为5.96公恢，人才科技大楼用地面积约为

2.10公顷，标准化厂房（三期）用地面积约为25.99公顷，吉龙安置小区市政设施项

目用地面积约为5.62公顷。本项目总投资估算约为25亿元（以主:管部门核准的金额

为准），拟定建设工期2年。

本项目采用融资+设计施工总承包（F+EPC）模式建设，建设主要内容为园区内

市政道路、综合管网、污水处理厂、理智小学新校区、人才科技大楼、标准化厂房（三

期）、青龙安置小区基础配套设施的建设等。

2.2招标范围

本次招标范围为本项目的投资人。本次招标共划分为一个标段（标段号为

LCCYY-1）。

投标人中标人后应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规和政策规

定与湖北利川振业发展有限公司在利川市共同组建项目公司（项目公司注册资本金

不小于1亿元人民币，中标人持股匕例80%,湖北利川振业发展有限公司持股比例

20%）,由项目公司负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、建设管理及项目移交等

工作。

4

项目公司主要「•作内容（包括但不限于）为：筹措本项目基础设施建设、公共配

套设施建设所需的全部资金：负责本项目园区内市政道路、综合管网、污水处理厂、

理智小学新校区、人才科技大楼、标准化厂房（三期）、青龙安置小区基础配套设施

的建设（采用设计施工总承包模式实施，设计包括方案设计（如果需要）、初步设

计、施工图设计）、建设管理及项目移交前的管理。

3.投标人资格要求

3.1独立投标人或联合体各成员均在中国大陆依法注册的企业法人，且合法存续,

没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态：

3.2投标人的资质最低要求为同时具备：①市政公用工程施工总承包一级及以上

资质；②房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质：③公路工程施工总承包一级及以

上资质：④工程勘察综合类甲级或工程勘察专业（岩土）乙级及以上资质：⑤工程设

计综合类甲级资质或同时具备市政行业甲级设计资质和建筑行业甲级设计资质。

3.3投标人的业绩最低要求为同时具备：①近5年内具有1项市政或房建类投融

资业绩：②近5年内独立完成过1项合同额不低于2亿元的市政或房建类工程施工

业绩。

3.4投标人注册资本30亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布

之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同）：2018年末总资产30亿元人民币及以

±,2018年末净资产达15亿元人民币及以上。若为联合体投标，注册资本、总资产、

净资产均为联合体成员合计值）。

3.5独立投标人或联合体成员2018年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法

定资格的中介机构审计，其中，独立投标人或联合体主办方2018年资产负债率不高

于70%：财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资

产或不良投资项目。

3.6独立投标人或联合体共同具有不低于经主管部门核准的项目投资估算（约25

亿元）的投融资能力。

3.7商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近年内财务会计资料无

虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以

上建设主管部门取消投标资格或禁止进入建设市场凡处罚期未满的。

3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本

项目投标，否则，相关投标将均被否决。

3.9如为联合体方式投标，参与投标的联合体的成员数量不超过4名，且联合体

牵头人和联合体成员按招标文件的要求提交了联合体协议竹。

5

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，应当在恩施州公共资源电子交易平台（以下简称“州电

子交易平台”）进行网员注册，并办理CA认证身份锁。具体操作参见《恩施州公共

资源交易信息网一办事指南一州公共资源电子交易平台网员用户征集通知》（网址：

）。

4.2完成网员注册后，请于201g年月日至2019年月日23时59分止（北京

时间，下同），通过互联网使用CA认证身份锁登录“州电广交易平台”（网址：

,下同）,明确所投标段，免费下载招标文件。未按规定从“州电子

交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。

4.3联合体投标的，由联合体牵头人报名。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织现场考察和标前会议，如投标人认为需要进入现场考察，考察

期间，招标人将予以配合，费用由投标人自理；在现场考察过程中，投标人如果发生

人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年月日上午时

00分，投标人应于投标截止时间前将投标文件递交至恩施州公共资源交易中心（开

标室）（地址：恩施市金龙大道中段东侧）。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文

件，招标人不予受理。

5.4投标人的法定代表人或其授权代理人应携身份证明文件（法人身份证明或法

人授权委托书）和第二代有效身份证原件准时出席开标会。

6.发布公告的媒介

本招标公行同时在湖北省公共资源交易信息网（）、恩施州

公共资源信息网（）上发布。

7.联系方式

招标人：湖北利川振业发展有限公司

地址：

邮政编码：

联系人：

电话：

招标代理：华杰工程咨询有限公司

6

地址：武汉市研口区瑜口路160号武汉城市广场19楼

邮政编码：430030

联系人：付先生

电话/p>

传真/p>

7

第二章投标人须知

8

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

招标人：湖北利川振业发展有限公司

地hl：：

邮政编码：

招标人

联系人：

电话：

传真：

招标代理：华杰工程咨询有限公司

1.1.2地址：武汉市研口区疏口路160号武汉城市

广场19楼

招标代理机构邮政编码：430030

联系人：付先生

电话/p>

传真/p>

项目名称恩施高新区利川生物医药产业园项目

建设地点利川市

项目总投资估算约为25亿元（以主管部门核准的

金额为准）。

项目资本金不少于项目总投资的20%,并符合国

家相关资本金的规定及金融机构对项目触资的要求。

1.2项目投资估算

投资人出资的项目资本金来源应合法合规，项目

资本金必须全部为投资人自有资金（不得以“名股实

债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资

产、储备土地等方式违规出资或出资不实）。

招标范围详见招标公告

合作期限包括建设期和还款期两个阶段，其中：

合作期限建设期：2年，

1.3还款期：5年。

质量目标：合格。

目标要求安全生产目标：杜绝较大及以上安全生产责任事

故。

9

条款号条款名称编列内容

法人资格：见附录1

投标人法人资财务状况：见附录2

1.4.1格、能力、业绩投融资能力：见附录

和信誉商业信誉：见附录4

业绩：见附录5

接受，但联合体所有成员数量不得超过4名：

还应满足下列要求：

（1）联合体各成员应按本招标文件所附格式签订

联合体协议书，联合体协议书正本应装订在投标文件

正本中：

1.4.2联合体

（2）招标文件规定的法定代表人授权书应由联合

体牵头人的法定代表人签署并加盖单位公章，装订在

投标文件正本内：

（3）投标人中标后，未经招标人事先同意，联合体

的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

不统一组织。投标人如需要了解项目及现场情况，

可按招标文件提供的联系方式与招标人取得联系，招

1.8.1踏勘现场标人洛尽力提供支持和协助，但如果投标人在考察现

场过程中发生伤亡、财物或其他损失，招标人均不负

责。

1.9.1投标预备会不召开

构成招标文件的

2.1无

其他材料

投标人要求澄清

2.2.1招标文件的截止递交投标文件截止之日15天前

时间

2.2.2投标截止时间详见招标公告

投标人确认收到招标人发布在恩施州公共资源信息网

223招标文件澄清的（hl（p://）的澄清文件均视为投标人已

时间收到招标文件澄清文件，投标人无需回函确认收到。

投标人确认收到招标人发布在恩施州公共资源信息网

2.3.2招标文件修改的（hup:〃）的修改文件均视为投标人已

时间收到招标文件修改文件，投标人无需回函确认收到。

10

条款号条款名称编列内容

项目前期工作的

3.1.5无

费用

招标人将负责本项目建设用地的征用及拆迁工

作，征地及拆迁的费用为3亿元人民币。在中标通知书

发出之日起30日内，由中标人向招标人提交征地及拆

3.1.6征地拆迁方式迁的费用。征地及拆迁的费用计利息、，利率按中国人民

银行发布的五年以上贷款基准利率.（单利）计算。在本

项目建设期满后30天内，由招标人向中标人一次性返

还征地及拆迁的费用和利息。

1、概（预）算目录

（1）建筑工程、市政工程（含园林和景观工程）

应符合《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》、

《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）》

的规定、《市政工程设计概算编制办法》（［建标201111

号）。

（2）公路工程应符合《公路工程基本建设项目设

计文件编制办法》（交公路发［2007］358号）、《公路

工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）、

《关于调整〈公路工程建设项目投资估算编制办法》

（JTG3820-2018）和〈公路工程建设项目概算预算编制

办法》（JTG3830-2018））中“税金”有关规定的公行》

3.1.7投资回报

（交通运输部公告2019年第26号）的规定。

（3）其它工程，应符合国家及湖北省的相关规定。

（4）项目实施期间，在概（预）算审批前国家或

湖北省调整相关政策要求时，按国家及湖北省调整后

的政策执行。在概（预）算审批后，国家或湖北行调整

相关政策要求时，仍按审批的概（预）算执行。

2、投资回报

投资人的投资回报由项目公司委托的第三方造价

咨询单位编制并报利川市财政评审中心审查确定的为

准；园区内各分期实施的项目在实施前，利川市财政评

审中心审查确定各项目工程子目的单价，审定后的各

工程子目单价在项目实施期间不予调整，不随实际完

11

条款号条款名称编列内容

成的工程数量变更而调整工程子目单价。

投资回报形成原则如下：

总投资回报=z（各分项实施的项目回报）

各分项实施的项目回报=勘察设计费+监理费+造

价咨询服务费+征地拆迁费（3亿元）+工程费（建筑工

程、市政工程、园林和景观工程）x（1-投标下浮费率）

+建筑安装工程费（公路工程）x（1-投标下浮费率）+

利息

其中,

（1）勘察设计费

勘察设计洪按《关于发布《工程勘察设计收费管理

规定：的通知》（计价格[2002]10号）规定的90%计

算。

（2）监理费

监理费按《关于印发《建设工程监理与相关服务收

费管理规定）的通知》（发改价格[2（X）7]670号）规定

计算

（3）造价咨询服务费

造价咨询服务费按《湖北省建设工程造价咨询服

务项目收费标准》（鄂价工服规[2011]23号）规定计算。

（4）工程费（建筑工程、市政工程、园林和景观

工程）

建筑工程、市政工程、园林和景观L程工程费的计

算原则和依据如下：

a.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-

2013）：

b.《湖北省建筑安装工程费用定额》（2018）；

c.《湖北省施工机具使用费定额》（2018）:

d.《湖北省房屋建筑与装饰1：程消耗量定额及全费

用基价表》（2018）；

C.《湖北省建设工程公共专业消耗量定额及全费用

基价表》（2018）；

L《湖北省通用安装工程消耗量定额及全费用基价

条款号条款名称编列内容

表》（2018）；

g.《湖北省市政工程消耗量定额及全费用基价表》

（2018）:

h.《湖北省园林绿化工程消耗量定额及全费用基价

表》（2018）;

i.《湖北省装配式建筑工程消耗量定额及全费用基

价表》（2018）；

j.《关于调整湖北省建设工程计价依据的通知》（鄂

建[2018]24号）：

k.在概（预）算审批前国家或湖北省调整相关政

策要求时，按国家及湖北省调整后的政策执行。

（5）建筑安装工程费（公路工程）

公路工程建筑安装工程费的计算原则和依据如

下：

a.《公路工程预算定额》（JTG/T3832-2018）:

b.《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833-

2018）：

C.在概（预）算审批前国家或湖北省调整相关政

策要求时，按国家及湖北省调整后的政策执行。

（6）材料概（预）算单价

材料概（预）算单价按报送利川市财政评审中心审

查前1个月的《恩施州建设工程造价信息》中恩施州、

利川市材料单价为准。地材（外购土方和绿化苗木等）、

上述信息价不包含的材料和设备，由招标人和中标人

共同询价确定。

（7）利息

当年未付款费用按中国人民银行发布的五年以上

贷款基准利率（单利）计算。

3.2.1投标有效期自递交投标文件截止之日起计算120天

投标保证金的金额：人民币50万元：

投标保证金的形式：电汇：

3.3.1投标保证金

投标保证金到账截止时间为：在投标截止时间前

到账（注：投标人不用前往中心换任何证明）。

13

条款号条款名称编列内容

投标保证金应由投标单位基本账户直接汇入下列

指定账户。款项用途未写明工程名称、迨期提交或投标

保证金未在规定时间前到账或到账金额不足的，以及

投标保证金未从投标人基本账户转账的，均视为投标

人未提交投标保证金，招标人将拒绝其投标。

户名：恩施土家族苗族自治州公共资源交易中心

开户行：中国建设银行恩施分行营业部

行号：

哆闻电话：

保证金账号：

款项用途：项目投标保证金

（1）计算利息的起始日期为投标植止当日，终止

口期为招标人退还投标保证金口期的前一口；

投标保证金的利（2）投标保证金的利息按照第（1）款所述计息时

3.3.3

息计算原则间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计

付，并扣除招标人汇款手续费：

（3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍方.入。

其他可以不予退

（6）中标人在签订合同时向招标人提出附加条

3.3.4还投标保证金的

件。

情形

投标文件副本份

3.6.52份，另加1份投标文件电子文件（U盘）

数

内层封套：

投标人邮政编码：_______________

投标人地址：___________________

投标人名称：___________________

投标人联系人：_________________

4.1.2封套上写明投标人联系电话：_______________

招标人地址及名称：（寄）

外层封套：

招标人地址：__________________

招标人名称：

14

条款号条款名称编列内容

______（项目名称）投资人招标投标文件

在年月日时分前不得开启

递交投标文件地

4.2.2详见招标公告

点

招标人通知延后

4.2.6投标截止时间的原定投标截止时间7天前

时间

开标时间：同投标截止时间

5.1开标时间和地点

开标地点：同投标文件递交地点

（4）密封情况检查：由监标人检查

5.2.1开标程序

（5）开标顺序：先递交后开，后递交先开

评标委员会构成：7人，其中招标人代表2人，从

评标委员会的组

6.1恩施州公共资源交易中心评标专家库相应专业中随机

建

抽取的专家5人。

6.3评标办法综合评估法

是否授权评标委

7.4否

员会确定中标人

投资人履约担保金额：1亿元。

投资人履约担保形式：由中标人自主选择银行保

函、现金（电汇或银行汇票形式）、支票等支付形式，

如果衣资人为联合体，联合体各成员应按照其出资额

7.6.1投资人履约担保在联合体总出资额中所占比例分别提交相应比例的履

约担保。

采用银行保函时，出具投资人履约担保的银行级

别：国有商业银行或股份制银行支行及以上开具，并得

到上级行的授权。

签订投资协议时

7.7.1中标通知书签发后30个工作日内

间

组建项目公司期

7.8.1投资协议签订之日起90天内

限

投资人履约担保即为建设期履约担保，无须另行

7.9.1建设期履约担保

提供建设期履约担保

15

条款号条款名称编列内容

签订项目实施协项目公司组建经招标人审查批准并注册登记且完

7.10.1

议时间成项目核准手续后，按湖北省相关规定办理。

监督部门：利川市公共资源交易监督管理局

地址：利川市行政服务中心]]楼

8.5监督部门

联系处室：文先生

电话（传真）/p>

需要补充的其他内容

补充第3.1.8项至第3.1.9项，内容如下：

3.1.8交易平台信息服务费按《省物价局省公共资源交易监督管理局

关于降低公共资源交易平台信息服务费收费标准的通知》（鄂价工服

[2017161号）向中标人收取。投标人在投标报价时应考虑该费用，招标人

不另行支付。

3.1.9中标人应向招标代理单位支付的招标代理费以中标人的中标价

为基数，按照国家计委《招标代理服务收费管理替行办法》（计价格

[2002]1980号）及《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范

收费行为等有关问题的通知》（发改价格[201IJ534号）规定的招标费率标

准的80%,按差额定率累进计费方式计算。招标代理费含在投标报价之

中，招标人将不另行支付。

补充第10.1款，内容如下：

10.1终止招标

10.1招标人终止招标的，将以书面形式通知投标人，己发售的招标文件或

者已经收取投标保证金的，招标人将退还所收取的招标文件的费用，提前

按规定退还投标保证金。

补充第10.2款，内容如下：

10.2在本项目建设过程中，如果中标人不具备某专业工程的勘察、设

10.2

计或施工等资质时，则中标人应选择具有相应资质的承包人完成该专业工

程,达到国家规定的招标要求的，须通过公开招标的方式选择承包人。

16

附录

附录1资格审查条件（法人资格要求）

最低资格条件

同时具备

1、独立投标人或联合体各成员均在中国大陆依法注册的企业法人，且合法存续,

没有处于被吊销甘业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

2、市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

3、房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质。

4、公路工程施工总承包一级及以上资质。

5、工程勘察综合类甲级或工程勘察专业（岩土）乙级及以上资质。

6、工程设计综合类甲级资质或同付具备市政行业甲级设计资质和建筑行业甲级

设计资质。

附录2资格审查条件（财务状况）

最低资格条件

1、投标人注册资本30亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之

日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同）：2018年末总资产30亿元人民币及以

上，2（）18年末净资产达15亿元人民币及以上。若为联合体投标，注册资本、总资产、

净资产均为联合体成员合计值）。

2、独立投标人或联合体成员2018年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法

定资格的中介机构审计、其中，独立投标人或联合体主办方2018年资产负债率不高

于70%：财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资

产或不良投资项目。

18

附录3资格审查条件（投融资能力）

最低资格条件

独立投标人或联合体共同具有不低于经主管部门核准的项目投资估算（约25亿

元）的投融资能力。

19

附录4资格审查条件(商业信誉)

最低资格条件

1、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近年内贬务会计资料无

虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以

上建设主管部门取消投标资格或禁止进入建设市场已处罚期未满的：

2、未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3、未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形：

4、在国家企业信用信息公示系统(/)中未被列入严重违法

失信企'Ik名单：

5、在“信用中国''网站(htlp://wu^/)中未被列入失信被执行人

名单。

20

附录5资格审查条件（业绩）

最低资格条件

1、近5年内具有I项市政或房建类投融资业绩。

2、近5年内独立完成过1项合同额不低于2亿元的市政或房建类工程施工业绩。

21

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施

条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目投

资人进行招标。

1.1.2本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：儿投标人须知

前附表。

1.2资金来源

本项目投资估算：见投标人须知前附表。其中项FI资本金应满足国家的相关规定

并由投资人自筹。

13招标范围、合作期限和目标要求

本次招标范围、木项目合作期限及目标要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：

见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方均应符合本章第

1.4.1项规定的各项资格条件，并遵守投标人须知前附表的要求和以下规定：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协汉书，明确联合体牵头

人和各方的权利义务、出资额或出费比例；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标：

（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并

由联合体牵头人负货对联合体各成员的资料进行统•汇总后•并提交给招标人：联

合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；

（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，

仍负有连带的和各自的法律责任。

1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：

（1）为招标人不具有独立法人费格的附属机构（单位）：

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性：

（3）与木标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系：

22

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）：

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人：

（8）为本标段的招标代理机构：

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人：

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系：

（II）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理

1.5保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,

注者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文

注释。

1.8踏勘现场

1.8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定

的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.8.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.8.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失。

1.8.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在

编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.9投标预备会

191投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规

定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.9.2投标人应以书面形式（包拈信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的

形式，下同）将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

1.9.3投标预备会后，招标人在投标人须知第222项规定的时间内，将对投标人

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所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文

件的组成部分。

2.招标文件

2.1招标文件的构成

本招标文件包括：

（I）招标公告：

（2）投标人须知：

（3）评标办法：

（4）投资协议；

（5）项目实施合同协议：

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第L9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为

“补遗书”，构成招标文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发

出的书面文件为准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以

澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书

面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的

时间距投标被止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购

买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标被止时间15天前，召标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相

应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件

24

的修改。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式

通知招标人，确认已收到该修改。

2.4对招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间1（）日前以书

面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复：作出答复前，将暂停招标

投标活动。

3.投标文件

3』投标文件的构成和基本政策

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（I）投标函：

（2）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金：

（5）关于项目实施合同协议的条款的建议；

（6）投标文件附表；

（7）项目实施计划：

（8）其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有生成联合体的，

投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的联合体协议书。

3.1.3投标人在详细研究招标文件中的投资协议与项目实施合同协议之后，应在

投标文件中写明对投资协议和项目实施合同协议的条款的建议并阐述理由。上述建

议和理由应在满足国家法律法规的前提下，有利于项目的建设管理和质量管理，是合

同谈判的依据，但并不视为招标人必须接受上述建议。

3.1.4随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详

细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划

将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司

及政府及其相关部门刈项目各实施阶段进行监督管理的依据。

3.1.5投标人应将政府用于项目的前期工作（包括预可行性研究、工程可行性研

究、各项评估（评价）及招标等）费用列入项目建设成本，政府用于项目前期工作的

费用总额见投标人须知前附表。项目前期工作费用的支付规定见项目实施合同协议。

25

3.1.6本项目征地拆迁将按“投标人须知前附表”的规定采用以下方式•或方式二

或其他方式进行。

方式一：项目公司负责项目范围内的工程建设用地及所需的施工临时用地的征

压及拆迁工作，招标人应协助项目公司办理相关手续，项FI公司应及时足额支付相关

费用（包括工程建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、

通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用以及各项税费等），

费用标准按照招标人届时公布的标准执行，数量以实际发生为准。

方式二：招标人（或其委托的机构）负责承担项目范围内的工程建设用地及所需

的施工临时用地的征用及拆迁工作，项目公司应与招标人（或其委托的机构）签订协

议并协助办理相关手续，按协议及时足额支付相关费用（包括建设用地的土地补偿

费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供

水、供电等管线和其他物品的迁移费用以及相应的各项税费），实际发生的费用按规

定计入工程建设费用。

3.1.7中标人的投资回报见投标人须知前附表。

3.2投标有效期

3.2.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其

投标文件。

3.2.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人

延长投标有效期°投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要

求或被允许修改或撤销其投标文件：投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权

收回其投标保证金。

33投标保证金

3.3.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保

形式和第六章”投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投

标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须

知前附表的规定。

投标保证金应采用现金、支票、根行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其

他形式。

（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证

金由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定

的开户银行及账号见投标人须知前附表。

（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的很行开具，并

26

采用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文

件截止时间之前单独密封递交给招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招

标人如果按本章笫323项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应

延长。

3.3.2投标人不按本章第3.3.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投

标。

3.3.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人

退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标

保证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行

同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.3.4有下列情形之一的，投标俣证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件：

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签投资协议或未按招标文件规

定提交投资人稷约担保；

（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件进行澄清和补【匕

（4）投标人提交了虚假资料：

（5）有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中

标。

3.4资格审查资料

3.4.1投标人须按招标文件第六苣“投标文件格式''中规定的表格内容填写投标文

件附表，并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件及证明材料。

3.4.2“投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，本章第341项规定的表格和

资料应包括联合体各方相关情况。

3.5投标人信息的核查

招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供

了虚假资料，评标委员会将否决其投标，不予退还其投标担保；若在评标结果公示至

签署投资协议期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消

其中标资格并不予退还其投标担保：若在签署投资协议后发现投标人提供r虚假资

料，招标人有权与投资人解除投资协议。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为作为

不