《电子政务理论与实践》作业答案学习资料

第1页共1页在您完成作业过程中，如有疑难，请登录学院网站“辅导答疑”栏目，与老师进行交流讨论！《电子政务理论与实践》作业答案一、名词解释1、电子政务：电子政务是运用信息和通信技术，打破行政机关的组织界限，重组行政组织结构，改善公共管理模式，实现政府办公自动化、政府业务流程信息化，为公众、企业和社会提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。数字鸿沟：指的是由于以因特网为核心的信息技术在普及和应用方面的不平衡导致的国家之间、地区之间、社会阶层之间、产业之间、企业之间和个人之间业已存在的信息资源开发和利用等方面的差距。政府外网：政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务网。该网与因特网之间采用逻辑隔离，并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。信息安全：信息安全就是网络上的信息安全，指的是网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的窃取、破坏、更改、泄露，系统连续、可靠、正常运行，网络服务不中断。指支持管理决策过程的、面向主题的、集成的、稳定的数据集合。G2B模式：(G2B)政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。政府上网：政府上网的基本含义在于，政府及其相关部门利用互联网，建立自己的门户同站，向公众发布信息，实现与企业、公众的信息沟通、交流，并实现部分公共服务事项的网上办理和查询等功能。是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。是一项以人工智能为基础的从大量数据中自动发现潜在有用知识的数据分析技术。TCP/IP协议：是一系列通信协议的总称，TCP和IP是其中最重要的两个协议。TCP是传输控制协议(TransmissionControlProtocol)的英文缩写，而IP则是互联网协议（InternetProtocol）的英文缩写。TCP协议用于在应用程序之间传送数据，IP协议用于在主机之间传送数据。G2B模式：政府对公众的电子政务是指政府通过电子网络系统为公众提供的各种服务。G2G模式：政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。二、简答1、简述信息的特点。答：可传递性、有时效性、可积累性、可共享性、无穷尽性、可度量性、可开发性。2、简述G2G模式的主要内容。答：电子法规系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子业绩评价系统。3、简述我国电子政务建设的原则。答：统一规划，加强领导、需求主导，突出重点、整合资源，拉动产业、统一标准，保障安全。简述网络安全制度的内容。答：计算机上机管理制度、用户帐户管理制度、远程访问管理制度、信息保护管理制度、防火墙管理制度、网络连接设备管理制度。5．电子政务与传统政务的异同何在？比较内容比较内容传统政府电子政府政务信息形式物理的电子的办事空间受到地域限制不受地域限制办事时间受到时间限制一般不受时间限制办事效率较低很高办事透明程度低较高交互性差好6．简述电子政务的发展阶段。1）信息发布阶段这一阶段主要是政府的信息在网上发布。这是电子政务发展早期较为普遍的一种服务形式。在此阶段，政府与用户都是被动的，二者在网上互不联系；2）受理应用阶段；2）互动应用阶段：在这一阶段，政府开始在网上实现与用户的互动；3）网上事务处理阶段。7．简述国外电子政务的特点？1）以互联网为基础，在资源共享的基础上构造和发展电子政务；2）强调政府服务功能的发挥和完善；3）电子政务的发展与政府改革紧密结合；4）遵循长远规划、分阶段实施的建设原则8．用户满意度、成本收益、运作效益、社会效益。9．1）信息基础结构状况2）信息化人力资源3)信息能力与信息化水平。10．1）物理控制阶段；2）技术管理阶段；3）信息资源管理阶段；4）知识管理阶段。11．简述实施电子政务的意义。12．1）营造环境2）分析、诊断并重新设计3）技术基础设施支持4）确定组织转型路线5）持续运行和扩展13．1）物理控制阶段；2）技术管理阶段；3）信息资源管理阶段；4）知识管理阶段。14．试述电子政务安全的重要性。Internet为人类交换信息，促进科学、技术、文化、教育、生产的发展，提高现代人的生活质量提供了极大的便利，但同时对国家、单位和个人的信息安全带来了严重的威胁。由于因特网的全球性、开放性、无缝连通性、共享性、动态性发展，使得任何人都可以自由地接入Internet，其中有善者，也有恶者。恶者会采用各种攻击手段进行破坏活动。网络安全面临的攻击有独立的犯罪者、有组织的犯罪集团和国家情报机构。对网络的攻击具有以下新特点：无边界性、突发性、蔓延性和隐蔽性。因此我们考虑网络安全。三、论述1、试分析信息化的影响。答：①信息化的概念：信息网络体系、信息产业基础、社会支持环境、效用积累过程。信息化包含信息技术的应用与信息资源的管理与开发。②信息化与新经济。新经济是当今经济运行方式受信息通信技术的革命和全球化影响而出现的一种新趋势，是一次全新的产业革命；新经济是产业技术革命发展的一个新的里程碑；新经济是推进经济全球化的加速器；新经济预示了经济增长方式的转变。新经济的特点：新经济以信息技术革命为基础；信息网络正成为全球经济和社会活动最重要的基础设施；新经济以经济全球化为为背景。③信息化与文化建设：UNESCO的文化定义：从最广泛的意义讲，文化现在可以看成是由一个社会或社会集团的精神、物质、理智和感情等方面显著特点所构成的综合性整体。它包括艺术和文学，也包括生活方式，人类的基本权利，价值体系、传统和信仰。信息时代文化变迁的表现：信息技术导致文化信息化趋势、网络文化空间的特点：文化思想的多元性、文化体系的多层性、沟通行为的交互性、精神体验的虚拟性、文化场景的全球性。信息技术导致了全球文化大融合。网络文化的具体表现：网络语言符号、网络文学艺术、网络伦理规范、网络生活方式、网络文化糟粕。2、电子政务通过哪些方面对政府职能转变产生影响？从服务、管理和消费三方面促进政府职能的转变。（1）在服务方面：要建立“以公众为中心的政府”。英国“电子政府”战略框架中，是按照“生活事件”来组织政府服务。首批开通的6个主题是：学车、出行、生育、搬家、死亡、犯罪。人们只要点击所需的主题，政府关于该主题的所有问题都可以找到，如买房、租房、抵押借款、房屋装修与修缮等方面的手续和国家政策，而且提供每天24小时的“无缝”服务，公民上网办事就像看电视换频道一样方便。（2）在管理方面：打破政府原有的按区域、级别、行业划分的科层式的金字塔组织结构，改变成平面化、无中心式的网络结构。由于网络没有权威，机关所固有的领导权威性受到严重挑战，其工作机制、工作方法、工作思路都将发生很大的改变。满足政府部门宏观调控的需求，提高对突发重大问题的快速反应能力，增强和改善政府与民众的联系，加强政府信息服务于民众的意识。3、论述实施电子政务对政府管理产生的影响。1）转变政府职能2）提高决策能力3）增强反应能力4）增加透明度4、国外电政务发展的趋势将信息技术运用于政府管理，其目标主要在于使政府更好地履行服务于民的承诺，更加完善电子政务系统，提高政府工作效率，降低政府管理成本，推动政府管理体制改革，这也是未来电子政务发展的趋势：1）更好地服务于民，以民众为中心，增强政府与民众更深层次的互动。服务于民是现代政府的基本承诺。信息技术将促使这一承诺更好实现。在未来电子政务发展的过程中，强调以民众的需求为中心，提供高质量的政府服务。2）完善电子政务系统。电子政务能够发展到什么程度，完全取决于信息技术运用的程度。完善的技术和管理制度有助于电子政务的深入发展；反之，则将阻碍电子政务的推广。因此，信息技术的不断完善不但是电子政务健康发展的关键，而且也是未来电子政府发展的目标之一。3）提高政府工作效率。在全球范围内，公众对政府管理的效率普遍感到不满。电子政府将信息技术运用到政府管理中，政府管理改革相辅而行，从而简化了政府办事流程，便捷和方便了民众，这对于提高政府管理的效率无疑将产生积极的促进作用。4）降低政府管理成本。从世界范围来看，各国政府普遍存在管理成本高、负担较重的问题。信息技术在政府管理中的运用，必然依据一定的标准化工作程序。这是电子政府得以存在的一个重要基础。既然如此，标准化的管理必然降低管理成本。我们相信，电子政务的发展，对于各国降低管理成本将产生推动作用。5）推动政府管理体制改革。随着电子政务对政府管理效率的促进和管理成本的降低，政府管理模式必然会发生变化，这些变化将在客观上引起政府管理体制上的改革，例如，以电子政务推动和带动政府管理体制改革更为合理。5、试述电子政务产生的背景。西方国家在70年代末掀起了一场声势浩大的政府改革浪潮。持续20多年的政府改革，实际上成为后来西方国家推动电子政务发展的巨大动力。当时，西方发达国家普遍面临四种压力：社会压力、财政压力、经济一体化压力、内部压力。社会压力是指当时的西方社会，普遍出现了一种对政府的不信任感。这种不信任感固然与西方国家社会种根深蒂固的个人主义价值观有关，但也与政府对社会的治理不力有关。正因为如此，美国的一位官员说美国政府不仅面临着巨大的财政赤字，同时也面临着巨大的信任赤字。财政压力是指西方国家长期实行的福利国家政策，遇到了前所未有的挑战。一方面，战后西方国家普遍实行福利国家政策，政府对社会成员承担了过多的职责，再加上政府机构人员增加，财政开支加大，使政府债台高筑，背上了沉重的财政包袱；另外一方面，由于经济不景气，财政难以维系等，使得政府不得不增加对民众的税收，从而引起了民众的不满。以美国为例，从1980年道1992年，美国的财政开支由占国有生产总值的21.7%上升到24.3%。外债由80年代的8千亿美元增加到1991年的5万亿美元。而同一时期欧盟国家的政府开支，竟然上升到占国内生产总值的50％。在巨大的财政压力下，西方国家企图通过政府改革，摆脱财政危机。经济全球化的压力是指在科学技术进步的推动下，经济全球化的步伐明显加快，由此也给各国带来了巨大的压力。一方面，在经济全球化的影响下，国际组织如世界银行、国际货币组织等的地位作用明显加强；另一方面，为了提升本国在国际社会中的竞争力，各国，特别是发达国家纷纷推出一系列新举措，如调整产业结构，推进企业的战略性重组，改善公共服务，以此作为应对全球化的对策。内部压力，是指政府自身管理方面存在的一些突出问题所形成的压力。我们知道，西方国家长期实行的是一种以科层制为代表的官僚制度，这种制度曾经在西方国家的政府治理中发挥过重要作用。但是随着时间的推移，其弊端逐步显现出来，如官僚对民众的疾苦漠不关心，自我服务倾向严重，规章制度过于繁琐、僵化，政府对市场干预过多，效率低下等等。为了适应迅速变化的客观环境，提高政府的绩效，西方国家不得不把政府改革放在重要地位。6、“十三五”我国电子政务发展面临的挑战与问题当前我国电子政务发展中存在一些严峻挑战和亟待解决的问题。主要表现在：1）适应新时期电子政务发展的管理体制和工作机制有待健全推进电子政务发展，理顺管理体制机制是第一位的，电子政务发展过程中的很多问题归根结底都是体制机制不顺造成的。体制机制问题已经成为制约电子政务向更高水平跨越的障碍，主要表现在以下几个方面。一是，尚未形成相对集中高效的电子政务管理体制，统筹不足、政出多门、分散建设等现象仍然存在。二是，各相关职能部门间协调推进电子政务规划、审批、建设、运行等环节的机制还没有建立起来，多头立项、多头审批问题较为普遍，导致重复建设突出、资源难以共享、应用难以深化。三是，地方层面电子政务管理机制急需理顺。2）现有发展模式还不能适应政府治理现代化的需要面对新形势、新要求和新任务，传统电子政务发展模式中的一些弊端进一步凸显，主要表现在三个方面：一是“重建设、轻应用”，二是“重管理、轻服务”。三是互联互通难、信息共享难、业务协同难3）关键技术和安全问题仍然对电子政务发展形成较大制约。4）支撑电子政务发展的软环境有待继续优化尽管“十二五”期间，电子政务政策法规标准等得到加强，有效促进了电子政务快速发展。但是，随着电子政务发展的需求和形势变化，当前领导意识、标准规范与制度建设、人才队伍等方面的软环境还有待继续优化改善。7、“互联网+政务”的必要性（1）电子政务顶层设计将更加依托互联网近年来与人民群众生活息息相关的电子商务的蓬勃发展，社会公众对于互联网与信息化有了更加全面、具体的了解，我国电子政务的发展也将不断适应互联网发展的新进展和新特点，适应公众新的需求。未来的电子政务顶层设计将会进一步充分利用互联网发展和新信息技术变革的有利环境，在保证信息安全和政府系统运行良好的前提下，从顶层设计角度，将面向广大人民群众的基本公共服务的电子政务应用部署在互联网上，利用互联网开展电子政务业务和创新为民服务，构建基于互联网的电子政务系统，积极探索基于互联