福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件通

福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工

招标文件通

标准施工招标文件

通用本

（2008年版）

使用讲明

〈福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2008年版）〉

（以下简称〈标准施工招标文件＞）,适用于我省依法必须进行招标的房屋建

筑和市政基础设施工程施工招标项目，包括施工总承包、专业工程施工承

包招标项目。

〈标准施工招标文件＞由＜通用本＞和＜专用本＞以及招标文件的答疑、澄

清、修改或补充通知（如有时）组成。〈通用本〉是所有房屋建筑和市政基础

设施工程施工招标项目都通用的，由省建筑业协会招投标分会统一印制，

由招标人和投标人自行购买和使用。〈专用本〉由招标人按照〈标准施工招

标文件＞规定的格式和内容要求编制和发售。

〈通用本〉的内容，一样情形下必须全部执行，如有专门情形，招标人

需要修改补充的，应当按照〈专用本〉中“投标须知内容修改表”、“通用

本补正数据表”和“通用合同条款补正表”规定的格式将有关内容填入表

中，并不得违反法律、法规、规章及有关规定。

〈标准施工招标文件＞的＜通用本＞和＜专用本＞以及招标文件的答疑、澄

清、修改或补充通知（如有时）为对应关联关系，可相互讲明、互为讲明。＜

专用本〉内有约定的招标文件内容，从〈专用本〉的约定；〈专用本〉无专门

约定的，从〈通用本〉的约定。如某些内容前后不一致，则〈通用本〉与〈专

用本〉不一致的，以〈专用本〉为准，〈专用本〉与招标文件的答疑、澄清、

修改或补充通知（如有时）不一致的，以后者内容为准，不同时刻上对同一

内容的多种描述，以最后发出的内容为准。〈标准施工招标文件＞中以双下

划线标识的为实质性要求和条件；以空格下划线标示的，由招标人编制招

标文件或投标人编制投标文件时填入具体内容。

采纳邀请招标方式招标的，本招标文件的第1章“招标公告”修改为

“投标邀请书”，具体内容由招标人参照招标公告的内容编制。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设

工程，应当采纳工程量清单招标。采纳工程量清单招标的项目，工程量清

单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人，其准确

性和完整性由招标人负责。招标人不得要求投标人在开标前核对工程量。

在招标项目的招投标过程中，招标人托付招标代理机构招标的，则招

标代理应在招标全过程中以被代理人名义办理招标人托付范畴内的事宜，

并承担相应责任。

财政性投资项目的招标人或招标代理单位在举荐材料品牌时，应优先

选用福建的名优产品。

〈标准施工招标文件〉由福建省建设厅组织编制，托付省建筑业协会工

程建设项目招标投标分会钟昌辉和曾天舞同志主笔起草，省厅征求各方意

见并组织专家评审后公布。各使用单位或个人对〈标准施工招标文件〉有何

意见和建议，请向省厅建筑业处或招标投标分会反映。

目录

使用讲明1

第1章招标公告1

招标公告内容见招标文件〈专用本＞1

第2章投标须知及投标须知前附表2

第1节投标须知前附表3

投标须知前附表内容见招标文件〈专用本＞3

第2节投标须知4

（一）总则4

1.项目讲明4

2.打算工期、质量要求及承包方式、合同价格形式4

3.资格审查方式4

4.投标人资格要求4

5.投标费用6

6.保密6

7.语言文字6

8.计量单位6

9.踏勘现场6

10.投标预备会7

11.分包7

12.偏离7

（二）招标文件7

13.招标文件的组成7

14.招标文件的澄清8

15.招标文件的修改或补充8

（三）投标文件9

16.投标文件的组成9

17.投标报价12

18.投标和支付所使用的货币12

19.投标有效期12

20.投标保证金12

21.备选投标方案13

22.投标文件编制13

（四）投标14

23.投标文件的装订、密封和标识14

24.投标文件的递交15

25.投标文件的补充、修改与撤回16

（五）开标16

26.开标时刻、地点和公布内容16

27.开标程序17

（六）评标17

28.评标委员会17

29.评标原则18

30.评标18

（七）合同授予18

31.定标方式18

32.中标公不18

33.履约担保形式和金额19

34.签订合同19

35.重新招标和不再招标20

36.纪律和监督20

37.需要补充的其他内容21

附件2-1：确认通知格式23

附件2-2：开标记录表格式24

附件2-3：咨询题澄清通知格式24

附件2-4：咨询题的澄清格式26

附件2-5：中标通知书格式27

第3章评标方法和标准28

第1节评标方法和标准29

经评审的最低投标价中标法30

综合评估法39

在合理造价区间随机抽取中标人方法47

第2节评标方法和标准数据表51

评标方法和标准数据表（经评审的最低投标价中标法）51

评标方法和标准数据表（综合评估法）55

评标方法和标准数据表（在合理造价区间随机抽取中标人方法）58

附件3-1：施工组织设计评分标准表59

附件3-2：施工方案评分标准表59

第4章合同条款及格式60

第1节通用合同条款61

1.一样约定61

1.1词语定义61

1.2语言文字63

1.3法律63

1.4合同文件的优先顺序64

1.5合同协议书64

1.6图纸和承包人文件64

1.7联络65

1.8转让65

1.9严禁贿赂65

1.10化石、文物65

1.11专利技术65

1.12图纸和文件的保密66

2.发包人义务66

2.1遵守法律66

2.2发出开工通知66

2.3提供施工场地66

2.4协助承包人办理证件和批件66

2.5组织设计交底66

2.6支付合同价款66

2.7组织竣工验收66

2.8其他义务67

3.监理人67

3.1监理人的职责和权力67

3.2总监理工程师67

3.3监理人员67

3.4监理人的指示68

3.5商定或确定68

4.承包人68

4.1承包人的一样义务68

4.2履约担保70

4.3分包70

4.4联合体70

4.5承包人项目经理70

4.6承包人人员的治理71

4.9工程价款应专款专用72

4.11不利物质条件72

5.材料和工程设备73

5.2发包人提供的材料和工程设备73

6.施工设备和临时设施74

6.1承包人提供的施工设备和临时设施74

6.2发包人提供的施工设备和临时设施75

6.3要求承包人增加或更换施工设备75

6.4施工设备和临时设施专用于合同工程75

7.交通运输75

7.1道路通行权和场外设施75

7.2场内施工道路75

7.3场外交通75

7.4超大件和超重件的运输76

7.5道路和桥梁的损坏责任76

7.6水路和航空运输76

8.测量放线76

8.1施工操纵网76

8.2施工测量76

8.3基准资料错误的责任77

8.4监理人使用施工操纵网77

9.施工安全、治安保卫和环境爱护77

9.1发包人的施工安全责任77

9.2承包人的施工安全责任77

9.3治安保卫78

9.4环境爱护79

9.5事故处理79

10.进度打算79

10.1合同进度打算79

10.2合同进度打算的修订80

11.开工和竣工80

11.1开工80

11.2竣工80

11.3发包人的工期延误80

11.4专门恶劣的气候条件81

11.5承包人的工期延误81

11.6工期提早81

12.暂停施工81

12.1承包人暂停施工的责任81

12.2发包人暂停施工的责任82

12.3监理人暂停施工指示82

12.4暂停施工后的复工82

12.5暂停施工连续56天以上82

13.工程质量83

13.1工程质量要求83

13.2承包人的质量治理83

13.3承包人的质量检查83

13.4监理人的质量检查83

13.5工程隐藏部位覆盖前的检查83

13.6清除不合格工程84

14.试验和检验85

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验85

14.2现场材料试验85

14.3现场工艺试验85

15.变更86

15.1变更的范畴和内容86

15.2变更权86

15.3变更程序86

15.4变更的估价原则87

15.5承包人的合理化建议88

15.6暂列金额88

15.7计日工88

15.8暂估价89

16.价格调整89

16.1物价波动引起的价格调整89

16.2法律变化引起的价格调整91

16.3其他因素引起的价格调整91

16.4价格调整程序91

16.5价格调整后的支付原则92

17.计量与支付92

17.1计量92

17.2预付款93

17.3工程进度付款94

17.4质量保证金95

17.5竣工结算95

17.6最终结清98

18.竣工验收99

18.1竣工验收的含义99

18.2竣工验收申请报告99

18.3验收100

18.4单位工程验收100

18.5施工期运行101

18.6试运行101

18.7竣工清场101

18.8施工队伍的撤离102

19.缺陷责任与保修责任102

19.1缺陷责任期的起算时刻102

19.2缺陷责任102

19.3缺陷责任期的延长102

19.4进一步试验和试运行103

19.5承包人的进入权103

19.6缺陷责任期终止证书103

19.7保修责任103

20.保险103

20.1工程保险103

20.2人职员伤事故的保险103

20.3人身意外损害险103

20.4第三者责任险104

20.5其他保险104

20.6对各项保险的一样要求104

21.不可抗力105

21.1不可抗力的确认105

21.2不可抗力的通知105

21.3不可抗力后果及其处理105

22.违约106

22.1承包人违约106

22.2发包人违约108

22.3第三人造成的违约110

23.索赔110

23.1承包人索赔的提出110

23.2承包人索赔处理程序110

23.3承包人提出索赔的期限111

23.4发包人的索赔111

24.争议的解决111

24.1争议的解决方式111

24.2友好解决111

24.3争议评审112

第2节专用合同条款113

专用合同条款内容详见招标文件〈专用本＞113

第3节合同附件格式114

附件一：合同协议书114

附件二：履约担保格式116

附件三：支付担保格式116

附件四：预付款担保格式118

第5章工程量清单119

第1节讲明120

（一）工程量清单讲明120

（二）投标报价讲明120

第2节招标项目工程量清单120

招标项目工程量清单内容见招标文件〈专用本＞120

第6章招标图纸121

第1节图纸名目122

招标图纸名目内容见招标文件〈专用本＞122

第2节招标图纸123

招标图纸内容见招标文件〈专用本＞123

第7章技术标准和要求124

技术标准和要求内容见招标文件〈专用本＞124

第8章投标文件格式125

第1节资格审查文件格式126

第2节商务文件格式144

第3节技术文件格式150

招标公告

招标公告内容见招标文件〈专用本〉

投标须知及投标须知前附表

投标须知前附表

投标须知前附表内容见招标文件〈专用本〉

投标须知

总则

项目讲明

按照〈中华人民共和国招标投标法〉、〈福建省招标投标条例〉等法律、

法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行施工招标。

招标项目招标人和其托付的招标代理机构：见投标须知前附表第1

项。

招标项目名称、招标编号和标段划分见投标须知前附表第2项。划分

标段的，招标人承诺投标人对本招标项目提出资格审查申请的标段数量（一

个或多个标段）和招标人承诺资格审查合格的投标人参加投标的标段数量以

及招标人承诺投标人同时中标的标段数量，在投标须知前附表第2项中做

出讲明。

资金来源和落实情形见投标须知前附表第3项。其中部分资金用于本

招标项目合同项下的合格支付。

招标项目的建设地点见投标须知前附表第4项。

招标项目的工程建设规模见投标须知前附表第5项。

招标项目的招标范畴和内容见投标须知前附表第6项。

招标项目的拟施工现场状况及周边环境见投标须知前附表第7项。

打算工期、质量要求及承包方式、合同价格形式

招标项目的施工工期要求见投标须知前附表第8项。招标人能够按照

工程建设进度的需要，提出施工中各关键节点的工期要求。

工程质量要求见投标须知前附表第9项。

本招标项目承包方式见投标须知前附表第10项。

本招标项目采纳的合同价格形式见投标须知前附表第11项。

资格审查方式

本招标项目招标人对投标人的资格审查采纳的方式见投标须知前附表

第12项。经资格审查合格的投标人才能有资格成为中标人。

资格审查按照招标文件第3章”评标方法和标准”的规定进行评审。

投标人资格要求

为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格（承诺联

合体投标的从其有关规定），至少须满足投标须知前附表第13项所要求的

合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人

中意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能

力。为此，所提交的投标文件中应包括投标须知前附表第13项所规定的

投标人资格合格条件审查资料。

招标人在投标须知前附表第13项中规定同意联合体投标的，则两个

或两个以上法人单位组成一个联合体以一个投标人身份共同投标的，除符

合本须知第4.1款要求外，还应遵守以下规定：

4.2.1联合体投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体

每一成员均有约束力。

4.2.2联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合

体成员应按规定指定一家作为主办方，明确联合体主办方和各方权益和义

务，同时由联合体主办方负责整个合同的全面实施，包括只有主办方能够

支付费用等。

4.2.3联合体各成员之间签订的联合体协议书副本应随投标文件一起递

交。

4.2.4联合体各方均应具备承担招标项目的相应资质条件；联合体成员

具有多种资质的，以在联合体中提供的资质为准；在联合体中提供相同资

质的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

425参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时

参加两个或两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各

成员的投标资格。

投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目（标段）前期预备提供设计、咨询服务的，但装修、幕墙、

智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的除外；

（3）为本项目（标段）的监理人；

（4）为本项目（标段）的代建人；

(5)为本项目(标段)提供招标代理服务的；

(6)与本项目(标段)的监理人或代建人或招标代理机构或其他投标人同

为一个法定代表人的；

(7)与本项目(标段)的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股

的或有隶属关系的；

(8)公司级领导与本项目(标段)的监理人或代建人或招标代理机构公司

级领导相互任职或工作的；

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)企业法人、拟派出要紧施工治理人员被县级以上建设行政主管部

门按照〈关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行方

法〉(闽建法[2007]15号)的规定建立其违规违法档案的；

(13)在最近三年内有骗取中标或严峻违约或重大工程质量咨询题的。

投标费用

投标人预备和参加投标活动发生的费用自理。

保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等

隐秘保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语

应附有中文注释。

计量单位

所有计量均采纳中华人民共和国法定计量单位。

踏勘现场

投标须知前附表第14项规定招标人组织踏勘现场的，招标人按投标

须知前附表规定的时刻、地点组织投标人踏勘项目现场，投标人可派人参

加。投标须知前附表第14项规定招标人不组织踏勘现场的，投标人可自

行前往工程施工场地对工程现场和其周围环境进行踏勘。投标人没有对现

场进行踏勘的，视同对招标项目现场差不多了解。

投标人踏勘现场发生的赛用自理。

除招标人的缘故外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产缺失。

招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和有关的周边环境情形，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判定和决策负

责。

投标预备会

投标须知前附表第15项规定召开投标预备会的，招标人按投标人须

知前附表规定的时刻和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的咨询题。

投标人应在投标须知前附表第16项规定的时刻前，以书面、不具名

的形式将提出的咨询题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

投标预备会后，招标人在投标须知前附表第17项规定的时刻内，将

对投标人所提咨询题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标

人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包

的，应符合投标须知前附表第18项规定的分包内容、分包金额和同意分

包的第三人资质要求等限制性条件。

偏离

投标须知前附表第19项规定承诺投标文件偏离招标文件某些要求

的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范畴和幅度。

招标文件

招标文件的组成

招标文件由〈通用本＞和＜专用本＞组成，包括下列内容

第一章招标公告

第二章投标须知及投标须知前附表

第三章评标方法和标准

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单

第六章招标图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

除本投标须知第13.1款所述的招标文件内容外，招标人在招标期间、

符合法定时刻发出的答疑、澄清、修改或补充内容，均是招标文件的组成

部分，对招标人和投标人起约束作用。

招标文件的澄清

投标人应认真阅读和检查招标文件的全部内容。如发觉缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑咨询，应在投标须知前附表

第20项规定的时刻前以书面、不具名的形式（包括信函、电报、传真等能

够有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

招标文件的澄清将在投标须知前附表第29项规定的投标截止时刻15

天（采纳在合理造价区间随机抽取中标人方法的招标项目为5天，下同）前

或以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清咨询题的来

源。如果澄清发出的时刻距投标截止时刻不足15天（5天），应相应延长投

标截止时刻。

招标人通过网站或有形市场公布招标文件的澄清文件的同时，应在投

标须知前附表第20项中标明投标人领取文本文件的时刻和地点。招标人

在网站和有形市场公布的文件应与文本文件内容一致。

当招标文件、澄清文件对在同一内容的表述不一致时，以最后发出的

书面文件为准。

采纳记名形式公布招标文件的，投标人在收到澄清后，应在投标须知

前附表第20项规定的时刻内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄

清。否则以招标人挂号寄送的登记为准。

招标文件的修改或补充

在投标截止时刻15天（5天）前，招标人能够书面形式修改或补充招标

文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改或补充招标文件的

时刻距投标截止时刻不足15天（5天），应相应延长投标截止时刻。

招标人通过网站或有形市场公布修改或补充招标文件的同时，应在投

标须知前附表第21项中标明投标人领取文本文件的时刻和地点。招标人

在网站和有形市场公布的文件应与文本文件内容一致。

投标人应自行留意招标人发出的修改或补充招标文件，并按投标须知

前附表第21项规定向招标人领取相应的文本文件。投标人未按规定时

刻、地点领取文本文件的，视同已收到。

当招标文件、修改或补充招标文件对在同一内容的表述不一致时，以

最后发出的书面文件为准。

采纳记名形式公布招标文件的，投标人收到修改内容后，应在投标须

知前附表第21项规定的时刻内以书面形式（格式见投标须知附件2-1）通知

招标人，确认已收到该修改。否则以招标人挂号寄送的登记为准。

投标文件

投标文件的组成

投标文件由资格审查文件、商务文件和技术文件（当招标文件有明确要

求时适用）组成。当招标文件明确要求投标人应提交工程量清单计价文件相

应的电子文档时，投标人必须提供，并随商务文件一并提交。

资格审查文件

本招标项目招标人按照投标须知前附表第12项规定的资格审查方式

对投标人的资格审查。

资格审查文件应包括以下内容：

（一）资格审查申请函；

附：投标保证金有关单据

（二）资格审查申请函附表：

投标人差不多情形表

联合体协议书（如有时）

法定代表人资格证明书和企业技术负责人证明书

授权托付书

拟分包企业情形（如有时）

近五年企业履约情形表

拟派出项目经理简历表

拟派出技术负责人简历表

拟派出要紧施工治理人员表

项目经理无在建工程和现场治理人员到位承诺书

拟投入本合同工程的要紧施工机械设备

财务状况表

投标人和拟派出项目经理“类似工程业绩”（如有时）

其他资料

商务文件

商务文件应包括下列内容：

投标函；

投标函附录；

已标价工程量清单；

签署投标造价文件的造价人员执业（从业）资格证书复印件；

其他资料。

采纳在合理造价区间随机抽取中标人方法的招标项目，其商务文件

可只包括上述（1）、（2）、（5）项的内容。

技术文件

招标人是否要求投标人提交技术文件：见投标须知前附表第22项。

当招标人明确要求投标人在投标时应提交技术文件时，投标人应当按投标

须知前附表第22项规定的技术文件内容（施工组织设计或施工方案）提交技

术文件。

当招标人要求投标人提交的技术文件为施工组织设计时，投标人应递

交完整的施工组织设计，讲明各分部分项工程的施工方法和布置，提交包

括临时设施和施工道路的施工总平面布置图及其他必须的图表、文字讲明

书等资料。施工组织设计应包括：

工程概况；

施工部署（包括项目的质量、进度和安全目标、项目治理总体安排）；

施工方案（包括施工流向和施工顺序、施工进度划分、要紧施工方法和

施工机械选择等）；

施工进度打算（施工进度表可采纳横道图或关键线路网络图）表示，讲

明打算开工日期和各单体（分项）工程各时期的完工日期；施工进度打算应

与施工方案相习惯）；

资源供应打算（包括劳动力需求打算、机械设备需求打算和要紧材料和

周转材料需求打算等）；

施工预备工作打算；

施工平面图；

技术组织措施打算（包括保证进度目标的措施、保证质量目标的措施、

保证安全目标的措施、保证成本目标的措施、保证季节施工的措施、保证

环境的措施和文明施工措施等）；

项目风险治理；

信息治理；

实施难点和计策；

其他。

当招标人要求投标人提交的技术文件为施工方案时，投标人提交的施

工方案应包括以下内容：

工程概况；

施工部署（包括项目的质量、进度和安全目标、项目治理总体安排）；

施工方案（包括施工流向和施工顺序、施工进度划分、要紧施工方法和

施工机械选择等）；

施工进度打算（施工进度表可采纳横道图或关键线路网络图）表示，讲

明打算开工日期和各单体（分项）工程各时期的完工日期；施工进度打算应

与施工方案相习惯）；

实施难点和计策；

其他。

投标报价

投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

投标人在投标截止时刻前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第

五章”工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第25条的有关要

求。

投标报价编制要求详见第5章、第7章和第8章有关规定。

投标和支付所使用的货币

本工程的投标应以人民币报价，合同实施时亦以人民币支付。

投标有效期

在投标须知前附表第23项规定的投标有效期内，投标人不得要求撤

销或修改其投标文件。

显现专门情形需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有

效期，但不得要求或被承诺修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，

其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。在延长的投标有效期内，

本须知第20条关于投标保证金的退还与没收的规定仍旧适用。

投标保证金

投标人在递交投标文件的同时，应按投标须知前附表第24项规定的

金额和方式要求递交投标保证金，并作为其投标文件的一个组成部分。投

标保证金的有效期见投标须知前附表第24项。联合体投标的，其投标保

证金由主办方递交，并应符合投标人须知前附表第24项的规定。

投标人不按投标须知前附表第24项规定的金额和方式要求提交投标

保证金的，该投标文件作废标处理。

招标人在中标公示期终止后的五个工作日内（因投标人投诉或质疑可能

造成重新评标的，在投诉或质疑处理完后五个工作日内，但应告知投标人

推迟退还投标保证金或投标保函的缘故），应通知中标候选人以外的投标人

到投标保证金的收款单位或投标保函的收取单位办理并退还投标保证金或

保函，同时通知投标保证金的收款单位或投标保函的收取单位开始退还投

标保证金或保函的日期、退还金额、退还的投标人名称。在中标人与招标

人签订合同（中标人需提交履约担保，包括中标人已按招标文件规定提交履

约担保）后的五个工作日内，按前述规定的方法将投标保证金或投标保函退

还中标人以及其他中标候选人。

如投标人有下列情形之一发生时，其投标保证金将被没收：

20.4.1投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件；

20.4.2中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未

按招标文件规定提交履约担保；

20.4.3因中标人的违法行为导致中标被依法确认无效的；

20.4.4法律、法规规定的其他情形。

备选投标方案

除投标须知前附表第25项另有规定外，投标人不得递交备选投标方

案。承诺投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文

件要求编制的投标方案的，招标人能够同意该备选投标方案。

投标文件编制

招标人要求投标人编制和提交的投标文件内容见投标须知前附表第26

项。

投标文件应按照招标文件第8章“投标文件格式”（表格能够按同样格

式扩展，如有必要，能够增加附页，作为投标文件的组成部分）规定的格式

和内容进行编写。投标人应认真阅读投标文件格式的备注或讲明，并按要

求提交有关资料。

投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标

准和要求、招标范畴等实质性内容作出响应。

投标文件应用不褪色的材料书写或打印或复印，字迹应清晰易于辨

认，并由投标人的法定代表人或其托付代理人签字并盖单位章。托付代理

人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权托付书。投标文件应尽量

幸免涂改、行间插字或删除。如果显现上述情形，改动之处应加盖单位章

或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

投标文件签字或（和）盖章的具体要求见招标文件第8章“投标文件格

式”的规定。签字或（和）盖章不符合要求的，将导致投标文件无效。

投标文件正本一份，副本份数见投标须知前附表第27项。正本和副

本的封面上应清晰地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一

致时，以正本为准。

招标人要求投标人提交工程量清单计价文件电子文档的，则其电子文

档与相应的文本文档不一致的以文本文档为准。

由投标人本单位人员签署造价文件的，应提交该签署人员的造价执业

（从业）资格证书复印件加盖单位公章，投标人若托付具有建设工程造价咨

询资质的中介机构编制工程量清单报价表的，则应将加盖协议双方单位公

章的托付书和本项目造价文件编制人员的造价执业（从业）资格证书复印件

（加盖投标人单位公章）附在投标文件中。本项目对签署造价文件的人员所

属单位的认定以该造价人员执业（从业）资格证书上所署单位为准。如造价

人员执业（从业）资格证书发生变更的，应办理完变更手续，并以发证机关

核准的变更为准；否则按废标处理。

投标

投标文件的装订、密封和标识

投标人必须按照投标须知前附表第26项规定提交相应内容的投标文

件。投标文件的资格审查文件、商务文件和技术文件（如有）必须分别单独

装订。

资格审查文件的密封和标识规定如下：

资格审查文件的正本和副本一起密封在一个封套中。

封套的封面上应标明：

招标人的名称和地址；

投标须知前附表第2项所述的招标项目名称、招标编号和标段（如

有）；

投标文件的内容（如资格审查文件、商务文件）。

封套的封面上还应注明：年月日时分（即投

标须知前附表第30项所述开标日期和时刻）往常不得开封；并写明投标人

的名称与地址、邮政编码，以便投标显现逾期送达时能原封退回。

封套的封口处均应密封并加盖投标人单位公章。

商务文件（含工程量清单计价文件相应的电子文档）的密封和标识规定

同资格审查文件的密封和标识。

技术文件装订、密封和标识规定。当招标文件〈专用本〉投标须知前附

表第26项明确规定要求投标人提交技术文件时，投标人的技术文件的装

订、密封和标识应符合下列规定：

技术文件应当单独装订、密封；

技术文件应当用白色（不能够用彩页）A4（有关图纸可用A3的白色纸）复

印纸打印，并用装订线装订成册；除正本封面（第一页）应标注投标人名

称，并由企业的技术负责人签字并加盖单位公章外，正本其它地点及副本

所有内容均不得有体现投标人名称、具体人名和能够认为是投标人承担过

的工程项目名称或其他能够判定投标人的标记。投标人应当按投标须知前

附表第27项规定的份数提供技术文件正本和副本。正本和副本除了封面

（第一页）外的内容应保持一致，否则投标文件将可能被拒绝。正本和副本

每册封面均须统一使用〈专用本〉中规定的由招标人提供的A4纸封面；

技术文件的正本密封在一个内层封套中，副本密封在另一个内层封套

中，再将两个内层封套一起密封在一个外层封套中，封套均须使用无字牛

皮纸；封套的封口处均应密封并加盖投标人单位公章。

内层和外层封套的封面均须分别使用招标人提供的标有“用于技术文

件内层封套封面”和“用于技术文件外层封套封面”字样的A4纸封面；

内层和外层封套上均不得盖章、签字等任何其它标识或文字，除非招

标文件〈专用本〉另有规定。

资格审查文件、商务文件和技术文件（如有）的总包封密封和标识应符

合投标须知前附表第28项规定。

投标文件的递交

投标人的投标文件应在投标须知前附表第29项规定的投标截止时刻

前递交。

投标人递交投标文件的地点：见投标须知前附表第29项。

除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

逾期送达或者未送达指定地点或者密封不符合投标须知前附表第28

项规定的投标文件，招标人将拒绝接收。

到投标截止时刻止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人当场

宣布招标失败，并将已接收的投标文件原封退还相应的投标人，收回已出

具的投标文件签收凭证；投标人不情愿领回的投标文件由招标人按机要件

销毁。

投标文件的补充、修改与撤回

在投标须知前附表第29项规定的投标截止时刻之前，投标人能够补

充、修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在投标

截止时刻以后，投标人不能补充、修改或撤回投标文件。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人的补充、修改通

知，应按本须知第23、24条的规定编制、密封、标识和递交，还要在内

层和外层包封上标明“补充、修改”字样。对投标价格的修改应附有相应

细目的单价和价格。

投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本须知第22.4、

22.5款的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭

证。

开标

开标时刻、地点和公布内容

招标人按投标须知前附表第30项所规定的时刻和地点公布开标，包

括打开按本须知第25条递交的补充、修改与撤回通知书，但按本须知第2

5条递交撤回通知书的投标文件将不予开标。招标人邀请所有投标人的法

定代表人或其托付代理人准时参加。如投标人未派人参加或在开标会中途

离场，视为默认开标过程和开标结果，事后提出的异议无效。

开标时公布的内容见投标须知前附表第30项。

开标程序

开标按下列程序进行：

验证参加开标会的投标人代表的身份并签到；

主持人宣布开标纪律；

主持人公布在投标截止时刻前递交投标文件的投标人名称和参加开标

会代表姓名；

主持人宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

当众检查和宣布投标文件密封的完好情形，并请投标人代表签字确

认。

主持人宣布投标文件开标顺序；

按宣布的开标顺序当众开标，公布投标须知前附表第30项规定的内

容。公布开标的内容记录在案；

设有标底或工程预算造价的，公布标底或工程预算造价；设有随机参

数的，公布抽取确定；

采纳经评审的最低投标价中标法需重新确定随机参数的，公布抽取确

定；

投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录表上签字确

认；

开标会议终止。

唱标终止后，各方应在〈开标记录表〉（格式见投标须知附件2-2）上签

字。参加开标会的投标人代表不在开标记录表上签字确认的，视为默认开

标结果，也不阻碍开标记录的有效性。

评标

评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人

代表和有关技术、经济等方面的专家组成；政府投资项目的评标委员会全

部由有关技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

招标人或投标人的要紧负责人的近亲属；

项目主管部门或者行政监督部门的人员：

与投标人有经济利益关系，可能阻碍对投标公平评审的；

曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的。

评标原则

评标活动遵循公平、公平、科学和择优的原则。

评标

评标方法。本招标项目采纳的评标方法见投标须知前附表第31项。

评标委员会按照第3章“评标方法和标准”规定的方法、评审因素、

标准和程序对投标文件进行评审。第3章“评标方法和标准”没有规定的

方法、评审因素和标准，不作为评标依据。有关评标委员会向投标人发出

的咨询题澄清通知和咨询题的澄清的格式分别见投标须知附件2-3和附件

2-4o

合同授予

定标方式

除投标须知前附表第32项规定评标委员会直截了当确定中标人外，

招标人依据评标委员会举荐的中标候选人确定中标人，评标委员会举荐中

标候选人的人数见投标须知前附表第32项规定。

招标人在收到评标报告后十五日内，按照评标委员会提出的书面评标

报告和举荐的中标候选人，确定中标人，并向中标人发出中标通知书（格式

见投标须知附件2-5）。

使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人按照中标候选人的排

序确定中标人。中标人舍弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、未按照

招标文件要求在规定期限内提交履约担保或者中标被依法确认无效的，招

标人能够按照中标候选人的排序重新确定中标人。

中标公示

依法必须进行招标的项目，招标人自确定中标人之日起三日内，将下

列有关中标结果的事项按投标须知前附表第33项规定的方式和地点进行

公示，公示期不得少于十日：

（一）招标人的名称、地址和联系方式；

（二）招标项目名称；

（三）中标人名称及其中标金额；

（四）被确定为废标的投标人名称及缘故；

（五）评标委员会成员名单。

公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，能够视具体情形书面通知

招标人暂停签订合同等活动。

履约担保形式和金额

在签订合同前，中标人应按投标须知前附表第34项规定金额和形式

向招标人提交履约担保。联合体投标的，其履约担保应当通过联合体主办

方提交。履约银行保函应使用招标文件中提供的格式（已推行工程担保制度

的地区，当地建设行政主管部门有规定格式的，履约保函应当采纳当地建

设行政主管部门规定的格式）。履约担保将在本工程竣工验收合格后28天

内予以退还，中标人应保证履约担保在该段时刻内保持有效。招标人在中

标人提交履约担保的同时提交等额的工程款支付担保，有效期与履约担保

相同。

中标人不能按照前款规定提交履约担保的，视为舍弃中标，其投标保

证金不予退还，给招标人造成的缺失超过投标保证金金额的，中标人还应

当对超过部分予以赔偿。

签订合同

中标人在收到中标通知书后按投标须知前附表第35项规定的时刻

内，应派代表在中标通知书中规定的地点与招标人联系商定签订合同事

宜。招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件

和中标人的投标文件，订立书面施工合同。

发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人

退还投标保证金；给中标人造成缺失的，赔偿相应的缺失，同时依法承担

相应的法律责任。

中标人非因不可抗力缘故舍弃中标、未按照招标文件要求在规定期限

内提交履约担保的，导致招标人从其他中标候选人中重新确定中标人的，

应当向招标人赔偿中标差价等缺失；导致招标人重新招标的，应当向招标

人赔偿此次招标和重新招标所发生的费用等缺失。

中标人有前款违法行为，情节严峻的，取消其二年至五年内参加依法

必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政治理机关吊销

营业执照。

重新招标和不再招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

投标截止时刻止，投标人少于三个的；

经评标委员会评审后否决所有投标的；

法律、法规规定的应当重新招标的其他情形。

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批

或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

纪律和监督

对招标人和招标代理机构的纪律要求

招标人与其托付的招标代理机构不得泄漏招标投标活动中依法应当保

密的情形和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他

人合法权益。

对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人或招标代理机构串通投标，不

得向招标人或者招标代理机构或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以

他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式

干扰、阻碍评标工作。

对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏

对投标文件的评审和比较、中标候选人的举荐情形以及评标有关的其他情

形。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，阻碍评标程序正常进

行，不得使用第3章”评标方法和标准”没有规定的评标方法和标准进行

评标。

对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得

向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的举荐情形以及评标有

关的其他情形。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职

守，阻碍评标程序正常进行。

投诉

投标人和其他利害关系人认为此次招标活动违反法律、法规和规章规

定的，能够向招标人提出异议，也能够向本项目招投标的行政监管部门或

机构投诉。

本项目招投标的监管部门或机构的名称和地址见投标须知前附表第36

项。

需要补充的其他内容

有关投标须知需要补充的其他内容详见投标须知前附表第37项。

招标人原则上应当引用招标文件〈通用本〉第2章第2节“投标须知”

的全部条款内容，如确因“投标须知”的某些内容与招标项目不符而需要

修改的，则应将需要修改的内容填入〈专用本〉的“投标须知内容修改

表”。

招标人原则上应当引用招标文件〈通用本〉第4章第1节“通用合同条

款”的全部条款内容，如确因“通用合同条款”中的某些内容与招标项目

不符而需要修改的或按照工程实际情形需要补充的，招标人能够对“通用

合同条款”进行补正（删除、补充或修改）。有关补正内容填入〈专用本〉的

“通用合同条款补正表”。

除了“投标须知”、“通用合同条款”外，招标人需要对招标文件＜

通用本＞其他内容进行修改的，则应将需要修改的内容填入〈专用本〉的

“通用本补正数据表”。

附件2-1：确认通知格式

确认通知

（招标人名称）：

我方已接到你方年月日发出的（项目名称）标段施工招

标关于的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

年月日

附件2-2：开标记录表格式

（项目名称）标段施工开标记录表

开标时刻：年月日时分

序项目经理姓名及

密封投标保投标报价质量

号投标人名称其建筑师执业证工期备注签名

情形证金阮）目标

书注册编号

招标人编制的标底（或工程预算造价）

年月日

附件2-3：咨询题澄清通知格式

咨询题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投

标文件进行了认确实审查，现需你方对下列咨询题以书面形式予以澄清:

1.

2.

请将上述咨询题的澄清于年月日时前递交至（详细地

址）或传真至（传真号码）。采纳传真方式的，应在年月日时前将

原件递交至（详细地址）。

年月日

附件2-4：咨询题的澄清格式

咨询题的澄清

编号：

（项目名称）标段施工招标评标委员会:

咨询题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

年月日

附件2-5：中标通知书格式

中标通知书

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段施工投标文

件已被我方同意，被确定为中标人。

中标价：元。

工期：总工期日历天，其中各关键节点的工期要求为

O

工程质量：符合标准。

项目经理：（姓名）。

请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方签

订施工承包合同，在此之前按招标文件第2章“投标须知”第33条规定

向我方提交履约担保。

特此通知。

年月日

评标方法和标准

讲明：本章分为二节，第一节为评标方法和标准的差不多内容，第二

节为评标方法和标准数据表，招标人应将“评标方法和标准”与“评标方

法和标准数据表”配合使用。各节均列出经评审的最低投标价中标价法、

综合评估法和在合理造价区间随机抽取中标人方法三种评标方法，供招标

人按照招标项目具体特点和实际需要选择使用。每一个招标项目只能选择

一种评标方法，并按照所选用的评标方法选择相对应的“评标方法和标准

数据表”，并按数据表的格式和内容要求在〈专用本〉中填入具体数据。

评标方法和标准

经评审的最低投标价中标法

评标委员会

本招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会

成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见评标方法和标准数据表

第1项。

评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：

评标委员会应当按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进

行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的

依据。

评标委员会能够书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同

类咨询题表述不一致或者有明显文字和运算错误的内容作必要的澄清、讲

明或者补正。评标委员会不同意投标人主动提出的澄清、讲明或者补正。

澄清、讲明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范畴或者改

变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、讲明或者补正属于投标文

件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、讲明或者补正有疑咨询

的，能够要求投标人进一步澄清、讲明或者补正，直至满足评标委员会的

要求。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、讲明或者补正的，评标

委员会能够否决其投标。

评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性

要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

投标人的投标总价高于招标最高操纵价或者低于招标最低操纵价的，

按废标处理。投标总价不高于招标最高操纵价且不低于招标最低操纵价的

投标文件，不足7家的，应当全部进行评审；超过7家的，按投标总价从

低到高选取7家进行评审，经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从

低到高依次递补5家进行评审，直至合格的投标文件许多于3家为止不再

进行余下的投标文件后续评审，或者直至全部投标文件评审完毕。

评标委员会对每组投标文件按先资格审查文件、后技术文件、再商务

文件的三时期方式进行评审，前一时期评审合格的，方可进入下一时期的

评审。

资格标与技术标的评审只作合格与否的结论。

招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相

应条款作出有利于相应投标人的结论。

评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从

多数的原则处理。评审终止后，评标委员会应当对否决投标或不采信投标

人讲明的情形在评标报告中作详细讲明。

评标程序

本招标项目评标将按以下程序进行：

评标前预备工作；

对投标人资格审查文件进行评审；

对投标文件的技术文件进行评审；

对商务文件进行初步评审；

对商务文件进行算术性修正和细微偏差补正；

对商务文件进行详细评审；

举荐中标候选人；

提交评标报告。

评标前的预备工作

开标前，由招标人按照评标方法和标准数据表第2项的规定，当众抽

取K值。

招标人或者其托付的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的

重要信息和数据。开标后，招标人或其托付的招标代理机构应当按照招标

文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏

差情形形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其托付的招标代

理机构应当对偏差情形书面报告的准确性、完整性负责。

评标委员会成员在评标前应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉

本工程招标的目标、范畴、性质、要紧技术要求、标准、商务条款以及评

标定标程序、标准、方法和在评标过程中考虑的有关因素。

资格审查文件评审方法和标准

完整提供招标文件第8章“资格审查文件格式”所规定的全部资格审

查申请材料并按规定盖章和签署；

已按招标文件规定提交了投标保证金；

具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照；企业注册资本金金额

超过拟招标项目预算价（操纵价）之20%的金额；

具备有效的建设行政主管部门核发的投标须知前附表第13项规定的

建筑业企业资质和〈施工企业安全生产许可证〉；

组成联合体投标的，已附上联合体协议书且符合招标文件规定的；

工程分包的，符合〈中华人民共和国建筑法〉和有关法律法规的规定；

拟派出的施工现场治理人员满足评标方法和标准数据表第3项规定的

最低资格和人数要求；

投标人和拟派出项目经理的“类似工程业绩”满足评标方法和标准数

据表第4项规定的（如有时）；

企业资质证、安全生产许可证、个人执业注册证或岗位证证书上的单

位名称和投标单位名称一致的；

不存在投标须知第4.3款规定的情形的；

只有全部满足资格审查文件评审标准的投标人，才能通过资格审查。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

技术文件评审方法和标准

招标人有要求投标人提交技术文件的，评委会仅对通过资格审查评审

合格的投标人进行技术文件评审。

评委会按照本招标文件投标须知前附表第22项规定要求投标人提交

技术文件的内容，并相应地采纳本章附件3-1”施工组织设计评分标准

表”或附件3-2"施工方案评分标准表”对各投标人的技术文件进行评

审。

技术文件采纳不公布投标人名称的暗标式评审方法，由评标会工作人

员在有关人员监督下将没有标明投标人名称的技术文件的副本进行编号

后，交给评委会进行评审，技术文件的副本评审终止后打开正本核对，确

定各投标人的技术文件评审得分。技术文件采纳百分制量化的方法进行评

审，各评委的评分取整数，各评委评分的算术平均值为技术文件评审最后

得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）o

本招标项目仅对投标人的技术文件作合格与否的评审，技术文件的评

审结论分为合格与不合格二种。技术文件评审最后得分高于或等于70分

的为合格，低于70分的为不合格。技术文件评审不合格的视为不响应招

标文件的技术要求，按废标处理，不再进行商务文件的评审。

商务文件初步评审方法和标准

商务文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，

按规定作废标处理，不得进入详细评审：

未按照招标文件第8章“商务文件格式”规定的格式、内容填写、盖

章、签署、提交材料；

有关内容与资格审查文件填报（包括盖章和签署）不一致的；

关键内容字迹模糊、无法辨认的，或无法区分正、副本的；

未按照招标文件要求提交工程量清单计价文件电子文档的；

投标函中载明的招标项目完成期限和达到的质量水平不符合招标文件

要求的；

招标人在投标须知前附表第8项中提出关键节点工期要求的，投标人

没有做出响应；

投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对

同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定

提交备选投标方案的除外）；

投标总价高于招标最高操纵价或者低于招标最低操纵价的；

所填报的工程要紧材料、设备不符合招标文件规定的；

工程量清单报价中工程项目总价表中的单项工程费金额与相对应的单

项工程费汇总表中合计金额不一致的，或单项工程费汇总表中的单位工程

费金额与相对应的单位工程费汇总表中的合计金额不一致，或单位工程费

汇总表中的各项清单计价合计（税金除外）与相对应的清单计价表中的合计

金额不一致的（因四舍五入引起的运算误差能够视为细微偏差）；

投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其

他弄虚作假方式投标的；

附有招标人不能同意的条件；

不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

商务文件算术性修正和细微偏差补正

投标报价算术性修正。评委会对通过初步评审的投标人的投标报价按

下列原则进行算术性修正：

如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为

准；

单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明

显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；

本方法第7.1.10项因四舍五入引起的运算误差以价格低的为准修正。

细微偏差补正。评委会仅对经算术性修正后投标报价进行细微偏差补

正。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标终止前予以补

正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地点存

在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情形，同时补正这些遗漏或

者不完整可不能对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不阻碍投标文

件的有效性。拒不补正的，在详细评审时能够对细微偏差作不利于该投标

人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。下列咨询题属于细微偏差：

投标文件中填报的投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函

及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函

数据为准。

投标文件中填写的工程名称、工程质式、建筑面积、层数有误时，以

招标项目的实际内容为准。

有要求提交投标的工程量清单计价文件相应的电子文档的，如电子文

档文件内容与书面的文本文档文件内容存在细微不一致的，则以书面的投

标计价文件内容为准。

按照本方法第8.2款规定进行补正后的投标报价经投标人的法定代表

人或其托付代理人或拟派出的项目经理确认后产生约束力。

商务文件详细评审方法和标准

商务文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

阻碍工程质量安全的基础、主体结构等要紧分部分项工程综合单价报

价与预算造价的相应综合单价（详见评标方法和标准数据表第5项）相比，

低于15%的；

阻碍工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机

械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目（详见评标方法和

标准数据表第6项）费用20%的；

投标报价中的环境爱护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、

优质工程增加费之一低于招标人公布的预算造价相应金额（详见评标方法和

标准数据表第7项）的；

阻碍工程质量安全的钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等要紧

材料、设备单价，与预算造价的相应材料、设备单价（详见评标方法和标准

数据表第8项）相比低于15%的；

规费费率、税率（详见评标方法和标准数据表第9项）不按规定计取

的；

暂列金额、甲供材料费（详见评标方法和标准数据表第10项）不按招标

文件计取的；

总承包服务费费率低于2%的；

按税务部门核定缴纳所得税的投标人，未将应缴的所得税计入投标报

价的；

报价显现负数的；

修改分部分项工程量清单项目或数量的。

关于本方法第9.1.1、9.1.2、9.1.3项所列范畴以外的分部分项工程综

合单价、措施项目报价低于预算造价相应项目20%的，评标委员会应当进

行重点评审，并能够向投标人质询。

对评标委员会的质询，投标人应当进行讲明并提供相应材料。投标人

拒绝讲明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能讲明其理由的，评标

委员会应当对该项目报价作出不合理报价的结论，并运算该项目不合理报

价偏差金额。

项目不合理报价偏差金额=预算造价中该项目合价*80%-该项目投标报

价合价。

项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价2%的，评标委员会应

当否决该投标。

项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价2%的，中标人应当

按项目不合理报价偏差金额累计许多于5倍向招标人缴纳低价风险保证

金，具体数值应当在招标文件中明确。本招标项目的低价风险保证金为中

标人不合理报价偏差累计金额的倍数见评标方法和标准数据表第11项。

对本方法第9.2款规定的项目进行重点评审或质询时，存在以下情形

之一的，评标委员会应当对该部分报价作出不合理报价的结论：

工程量清单报价中减少必须发生的工程内容，或者措施项目报价与相

应施工方案或施工组织设计不对应的；

分部分项工程的材料消耗量低于材料净用量，或者以周转性材料已摊

销完毕为由降低周转性材料消耗量，或者提供的企业定额消耗量测算资料

没有测定方法、时刻、地点、应用工程名称的；

人工单价低于省建设行政主管部门公布的预算单价，或者以库存材料

为由材料单价低于市场价格，或者以机械闲置或机械已折旧完毕为由降低

施工机械台班单价，或者材料设备品种、规格型号、技术参数、供应时刻

等方面不能满足招标文件要求的；

评标委员会认定为不合理报价的其他情形。

举荐中标候选人

通过资格文件、技术文件、商务文件评审均合格且投标报价最低的投

标人