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文档简介

一计划法概述1.计划的含义：广义的计划是指国家对整个社会经济活动的部署或安排；狭义的计划是指国家通过制定经济、社会发展战略，编制和组织实施中长期计划方案来引导经济运行，调控经济发展。（1）我国计划的发展：①确定经济和社会发展战略。②确定宏观经济调控目标和计划指标。③确定宏观经济政策。（2）西方国家计划的发展。第二十一章计划法律制度2.计划法的调整对象：计划法是我国宏观调控法的重要组成部分，是调整计划关系的法律规范的总称。计划关系是计划主体在计划活动中所发生的社会关系。3.我国计划法的立法模式（1）关于计划立法的模式，目前世界上有三种：①法典式。②分散式。③结合式。（2）在市场经济条件下，我国应有一部单独的计划基本法。4.计划的形式（1）按计划是否量化分为指标性计划和政策性计划。（2）按计划内容可分为综合性计划、行业计划和专项计划。（3）按计划期限可以分为长期计划、中期计划和短期计划。二计划制定的法律调整1.计划制定的定义：是指计划编制机构根据国内国际的社会经济形势及发展趋势和宏观经济规律的要求，对涉及国民经济全局和长远发展的战略目标、重要任务、具体措施等进行预测、论证、编制、审议等行为。2.计划编制的机构及其职责：在我国，根据内容的不同，计划由不同的机构进行编制。3.计划制定的程序（1）确定计划的初步方案。（2）编制计划。（3）审议通过计划。三计划实施的法律调整

1.计划实施的主要措施（1）信息引导：指导性计划本身就具有宏观信息的导向作用（2）与计划相互配合的金融、财政政策：计划部门制定社会发展计划，确定社会和经济发展战略和目标，安排重点建设项目，进行综合平衡时，财政、金融部门应积极配合，制定切实可行的财政和金融政策保证国家宏观经济调控的实施和计划落实。（3）政策性投融资：政策性投融资机构在国家计划指导下，按照不追求利润最大化，但要保证资金依照安全有效的原则独立运作。（4）把国家订货、国家储备、国家投放作为稳定市场、稳定物价的物质手段。2.计划实施过程的调整（1）发生特殊重大的自然灾害，严重影响原定计划任务完成的。（2）发生未能预料的重大情况，必须改变计划的。（3

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