森林火灾扑救与救援预案

森林火灾扑救与救援预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我单位所辖范围内发生的森林火灾，包括初发期、发展阶段、猛烈期及蔓延期等不同阶段。预案旨在明确森林火灾扑救与救援的组织结构、职责分工、响应程序和应急处置措施，以实现快速、有效、有序的火灾扑救与救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对森林火灾应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应

一级响应适用于火灾蔓延迅速、危害严重、影响范围广泛、扑救难度极大的森林火灾。一级响应的基本原则是：立即启动应急预案，全面调动各方资源，采取紧急措施，控制火灾蔓延，确保人民群众生命财产安全。

（2）二级响应

二级响应适用于火灾具有一定危害程度、影响范围较大、扑救难度较大的森林火灾。二级响应的基本原则是：迅速启动应急预案，部分调动相关力量，采取有效措施，控制火灾蔓延，减轻灾害影响。

（3）三级响应

三级响应适用于火灾危害程度较低、影响范围较小、扑救难度较小的森林火灾。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关人员开展扑救工作，控制火灾蔓延，降低灾害损失。

（4）四级响应

四级响应适用于火灾危害程度轻微、影响范围较小、扑救难度极小的森林火灾。四级响应的基本原则是：启动应急预案，采取必要的扑救措施，确保火灾得到有效控制。

在应急响应过程中，应根据火灾发展的实际情况，及时调整响应级别，确保救援行动的顺利进行。同时，各相关部门和单位应密切配合，共同应对森林火灾。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

森林火灾扑救与救援预案的应急组织形式采用分级响应、区域联动的模式，构成单位（部门）包括：

（1）应急指挥部

应急指挥部是森林火灾扑救与救援的最高指挥机构，负责统一指挥、协调、调度扑救与救援工作。构成单位（部门）包括：

指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面领导火灾扑救与救援工作。

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

指挥部办公室：负责收集、整理、分析火灾相关信息，为指挥部提供决策依据。

（2）现场指挥部

现场指挥部是火灾扑救与救援的现场指挥机构，负责现场指挥、协调扑救与救援行动。构成单位（部门）包括：

指挥长：由现场救援指挥官担任，负责现场指挥工作。

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

指挥部办公室：负责现场信息收集、处理和传递，协调各部门行动。

（3）救援行动小组

救援行动小组负责具体实施扑救与救援行动。构成单位（部门）包括：

抢险救援小组：负责火灾现场的紧急救援工作，包括人员搜救、伤员救护等。

消防灭火小组：负责火灾的扑救工作，包括消防车、消防队员等。

通讯保障小组：负责现场通讯保障，确保信息畅通。

交通保障小组：负责火灾现场交通疏导，保障救援车辆通行。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

具体构成：指挥长、副指挥长、指挥部办公室、各工作小组组长。

职责分工：指挥长负责全面领导；副指挥长协助指挥长工作；指挥部办公室负责信息收集和处理；各工作小组组长负责本小组工作。

行动任务：启动应急预案，协调各方资源，指挥扑救与救援行动。

（2）现场指挥部

具体构成：指挥长、副指挥长、指挥部办公室、各救援行动小组。

职责分工：指挥长负责现场指挥；副指挥长协助指挥长工作；指挥部办公室负责信息收集和处理；各救援行动小组负责具体行动。

行动任务：根据火灾现场情况，指挥扑救与救援行动，确保救援工作有序进行。

（3）抢险救援小组

具体构成：救援队长、队员、搜救设备。

职责分工：救援队长负责指挥搜救工作；队员负责现场搜救、伤员救护。

行动任务：快速到达火灾现场，开展人员搜救、伤员救护工作。

（4）消防灭火小组

具体构成：消防车、消防队员、灭火设备。

职责分工：消防队员负责灭火工作；灭火设备负责提供灭火支持。

行动任务：根据火灾情况，采取有效措施扑灭火灾。

（5）通讯保障小组

具体构成：通讯设备、通讯人员。

职责分工：通讯人员负责通讯设备的维护和操作。

行动任务：确保现场通讯畅通，为救援行动提供信息支持。

（6）交通保障小组

具体构成：交通协调员、交通疏导员。

职责分工：交通协调员负责交通指挥；交通疏导员负责现场交通疏导。

行动任务：保障救援车辆通行，确保救援行动顺利进行。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为[具体电话号码]，由专人负责接听，确保信息畅通无阻。

2.事故信息接收

事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络平台等多种渠道接收森林火灾事故信息。

事故信息接收责任人：指定专人负责接收事故信息，并立即上报应急指挥部。

3.内部通报程序

内部通报方式：采用即时通讯工具、内部广播系统、电子邮件等方式进行通报。

内部通报责任人：由应急指挥部办公室负责内部通报，确保信息及时传达至相关部门和人员。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.发生森林火灾后，立即启动应急预案，由应急指挥部办公室收集整理事故信息。

2.应急指挥部办公室在[具体时限]内将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。

3.上级主管部门和上级单位对事故信息进行审核，并作出相应指示。

报告内容：

1.事故发生的时间、地点、原因。

2.事故造成的损失情况，包括人员伤亡、财产损失等。

3.应急响应措施及进展情况。

4.需要上级主管部门和上级单位提供的支持与协助。

报告时限：[具体时限]，如无法在规定时限内报告，应说明原因并采取补救措施。

报告责任人：应急指挥部办公室负责人，负责事故信息的收集、整理和报告。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1.通过官方渠道发布事故信息，包括新闻媒体、政府网站等。

2.向邻近社区、企事业单位发送通报，告知火灾情况及可能的影响。

通报程序：

1.应急指挥部办公室负责审核事故信息，确保准确无误。

2.通过指定渠道发布通报，并确保通报内容符合相关法律法规。

通报责任人：应急指挥部办公室负责人，负责事故信息的审核和发布。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：

1.信息收集：应急指挥部办公室负责收集森林火灾事故的相关信息，包括火灾规模、蔓延趋势、人员伤亡情况等。

2.信息评估：应急指挥部组织专家对收集到的信息进行评估，分析火灾的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应决策：根据评估结果和响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

4.启动宣布：通过内部通讯系统、网络平台等渠道，正式宣布响应启动。

启动方式：

1.人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应程序。

2.自动启动：若事故信息监测系统具备自动识别功能，当信息达到预设的响应启动阈值时，系统可自动启动响应。

2.响应分级条件

一级响应：火灾规模巨大，蔓延迅速，对周边生态环境和人民群众生命财产安全构成严重威胁。

二级响应：火灾规模较大，蔓延较快，可能对周边生态环境和人民群众生命财产安全造成较大影响。

三级响应：火灾规模中等，蔓延速度适中，对周边生态环境和人民群众生命财产安全有一定影响。

四级响应：火灾规模较小，蔓延速度慢，对周边生态环境和人民群众生命财产安全影响轻微。

3.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

1.加强监测，实时跟踪事态发展。

2.完善应急预案，做好响应准备。

3.加强与相关部门和单位的沟通协调，共同应对潜在风险。

4.响应调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与火灾实际情况相匹配。

避免响应不足或过度响应，确保救援行动的高效性和针对性。

5.数据分析与决策支持

应急指挥部应利用大数据分析技术，对火灾事故信息进行深度挖掘和分析，为响应决策提供科学依据。

建立应急决策支持系统，实现信息共享、资源优化配置和决策智能化。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

1.官方媒体：通过电视台、广播电台、网络新闻媒体等官方渠道发布预警信息。

2.社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

3.公共信息发布系统：利用户外显示屏、电子公告牌等公共信息发布系统发布预警信息。

预警信息发布方式：

1.紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式向相关人员发送紧急通知。

2.新闻发布会：组织新闻发布会，向公众通报预警信息及应对措施。

3.公众广播：利用广播系统在社区、村庄等公共场所播放预警信息。

预警信息发布内容：

1.火灾预警级别：根据火灾风险等级发布相应的预警信息。

2.火灾发生地点：明确火灾发生的具体位置。

3.预计影响范围：预测火灾可能蔓延的区域。

4.应急措施建议：向公众提供预防火灾蔓延和自我保护的建议。

5.应急联系方式：提供应急指挥部联系电话和求助方式。

2.响应准备

队伍准备：

1.救援队伍：组织专业救援队伍，包括消防、森林消防、医疗救护等。

2.志愿者队伍：动员志愿者参与火灾扑救和救援工作。

物资准备：

1.灭火设备：准备足够的灭火器材，如水罐车、泡沫灭火器、风力灭火机等。

2.防护装备：为救援人员配备防火服、头盔、手套等防护装备。

装备准备：

1.通讯设备：确保救援现场通讯畅通，配备卫星电话、对讲机等。

2.交通设备：准备应急车辆，如消防车、救护车等。

后勤准备：

1.食宿保障：为救援人员提供必要的食宿条件。

2.医疗救护：设立临时医疗救护站，准备必要的医疗物资。

通信准备：

1.建立应急通信网络：确保应急指挥部与现场救援队伍之间的通信畅通。

2.信息共享平台：搭建信息共享平台，实现救援信息的实时更新和共享。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

1.火灾得到有效控制，蔓延趋势得到遏制。

2.受影响区域的安全风险得到降低。

3.公众的生命财产安全得到保障。

预警解除的要求：

1.应急指挥部根据实际情况，评估预警解除条件是否满足。

2.通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众恢复正常生活秩序。

预警解除的责任人：

1.应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

2.各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：根据火灾的规模、危害程度、影响范围和可控性，参照响应分级条件，确定应急响应级别。

程序性工作：

1.应急会议召开：应急指挥部组织召开应急会议，分析火灾情况，部署救援任务。

2.信息上报：应急指挥部办公室及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

3.资源协调：协调各方资源，包括人力、物资、装备等，确保救援工作顺利进行。

4.信息公开：通过官方渠道发布火灾情况及应急响应信息，保持公众知情权。

5.后勤及财力保障：确保救援人员的后勤供应，包括食宿、医疗救护等，并提供必要的财力支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

1.设立警戒区域：划定火灾现场警戒区域，控制人员出入。

2.疏散引导：组织疏散受火灾威胁区域内的群众，确保人员安全。

人员搜救：

1.快速反应：救援队伍迅速到达现场，开展人员搜救工作。

2.专业搜救：使用专业设备和技术，进行深入搜救。

医疗救治：

1.临时救护站：在火灾现场附近设立临时救护站，对伤员进行初步救治。

2.后续治疗：将伤员转送至附近医院进行进一步治疗。

现场监测：

1.环境监测：实时监测火灾现场及周边环境，包括空气质量、有毒气体浓度等。

2.火场监测：监测火势发展、蔓延趋势等。

技术支持：

1.空中支援：利用无人机、直升机等空中力量进行火场侦察和灭火作业。

2.地面支援：利用消防车、风力灭火机等地面设备进行灭火作业。

工程抢险：

1.防火隔离：建立防火隔离带，防止火势蔓延。

2.堤坝建设：在必要时建设堤坝，拦截火流。

环境保护：

1.防止次生灾害：采取措施防止火灾造成的次生灾害，如山体滑坡、泥石流等。

2.环境修复：火灾扑灭后，开展环境修复工作。

人员防护要求：

1.个人防护装备：救援人员必须穿戴符合标准的防护装备。

2.健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适合参与救援工作。

3.应急支援

外部支援请求：

1.请求程序：应急指挥部根据救援需要，向相关救援力量发出支援请求。

2.请求要求：明确支援力量的类型、数量、到达时间等要求。

联动程序：

1.联动启动：应急指挥部与其他救援力量建立联动机制，共同应对火灾。

2.联动要求：明确各救援力量之间的沟通协调、资源共享等要求。

外部力量到达后的指挥关系：

1.指挥体系：明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

2.指挥权分配：根据实际情况，合理分配指挥权，确保救援行动的高效性。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

1.火灾得到有效控制，火势不再蔓延。

2.受影响区域的安全风险得到显著降低。

3.公众的生命财产安全得到保障。

响应终止的要求：

1.应急指挥部评估终止条件是否满足。

2.通过官方渠道发布响应终止信息。

响应终止的责任人：

1.应急指挥部负责人负责响应终止的决策和发布。

2.各相关部门和单位负责人负责本单位的响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估：对火灾现场及其周边可能存在的污染物进行识别和风险评估，包括烟雾、有毒气体、土壤污染等。

清理与处置：根据污染物类型，采取相应的清理和处置措施：

1.烟雾净化：利用活性炭吸附、静电除尘等技术净化空气中的烟雾颗粒。

2.有毒气体中和：使用化学中和剂对有毒气体进行中和处理。

3.土壤修复：对受污染土壤进行修复，如更换土壤、生物降解等。

监测与报告：对处理后的环境进行持续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下，并向相关部门报告处理情况。

2.生产秩序恢复

生产设施检查：对火灾影响范围内的生产设施进行全面检查，确保其安全性和可靠性。

供应链重建：针对火灾造成的供应链中断，制定重建计划，确保原材料、半成品和成品的供应。

生产调度：根据实际情况，调整生产计划，合理安排生产进度，逐步恢复生产秩序。

质量控制：加强产品质量控制，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

3.人员安置

受影响人员安置：对因火灾受影响的员工和周边居民进行安置，包括提供临时住所、生活必需品等。

心理援助：为受火灾影响的人员提供心理援助，帮助他们尽快恢复心理平衡。

职业康复：对于因火灾受伤或受影响的人员，提供职业康复服务，帮助他们重返工作岗位。

信息沟通：保持与受影响人员的沟通，及时更新安置情况，解答疑问，确保信息透明。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

科学性：采用科学的方法和技术进行污染物处理和生产秩序恢复。

及时性：迅速响应，确保污染物得到及时处理，生产秩序尽快恢复。

可持续性：在恢复生产秩序的同时，注重环境保护和可持续发展。

公平性：确保所有受影响人员得到公平的对待和合理的安置。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

1.应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责，确保信息传递的及时性和准确性。

2.应急队伍：为每支应急队伍配备通信设备，并建立应急通信网络，确保队伍间信息共享。

3.卫星通信：在常规通信设施受损时，启用卫星通信作为备用方案。

通信方法：

1.语音通信：使用对讲机、卫星电话等设备进行语音通信。

2.数据通信：通过无线网络、专用数据传输系统进行数据交换。

3.图文信息：利用无人机、遥感技术等获取现场图像，通过数字图像传输系统进行实时传输。

备用方案和保障责任人：

1.备用方案：制定通信中断时的备用方案，包括备用通信设备、备用通信线路等。

2.保障责任人：指定通信保障负责人，负责备用方案的执行和通信设施的维护。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

1.专家团队：组建由森林火灾扑救、医疗救护、环境监测等领域专家组成的团队。

2.专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包括消防队伍、森林消防队伍等。

3.协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，形成区域联动机制。

队伍管理：

1.队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对能力。

2.队伍调度：根据火灾情况，合理调度应急队伍，确保救援行动的有序进行。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

1.类型：包括灭火器材、防护装备、救援工具、医疗救护设备等。

2.数量：根据火灾扑救和救援的需求，确定各类物资和装备的储备数量。

3.性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和要求。

4.存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。

5.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在救援过程中的有效性。

6.更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：

1.管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

2.联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

台账管理：

1.建立物资装备台账：详细记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。

2.定期检查：定期对台账进行检查，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求评估：对火灾扑救和救援过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

能源供应方案：制定可靠的能源供应方案，确保救援现场及临时设施的正常运行。

备用能源配置：储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对能源供应中断的情况。

能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源的合理分配和使用，确保能源的高效利用。

2.经费保障

经费预算：根据预案要求，制定详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

经费筹措：明确经费筹措渠道，包括政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。

经费使用监督：设立专门的经费使用监督机制，确保经费使用的透明度和合理性。

3.交通运输保障

交通路线规划：规划救援车辆通行路线，确保救援物资和人员能够快速到达现场。

交通管制：在火灾现场及周边实施交通管制，优先保障救援车辆通行。

交通协调：与交通管理部门协调，确保救援车辆优先通行权。

4.治安保障

治安巡逻：在火灾现场及周边地区实施治安巡逻，维护现场秩序，防止盗窃、破坏等行为。

安全防范：加强火灾现场的安全防范措施，防止无关人员进入危险区域。

5.技术保障

技术支持系统：建立火灾监测预警系统、无人机侦察系统等，为火灾扑救提供技术支持。

技术培训：对救援人员进行相关技术培训，提高其使用新技术的能力。

6.医疗保障

医疗救护团队：组建专业的医疗救护团队，配备必要的医疗设备和药品。

医疗救护站：在火灾现场附近设立临时医疗救护站，提供紧急救治服务。

医疗救援物资：储备充足的医疗救援物资，如急救包、药品、医疗器械等。

7.后勤保障

食宿保障：为救援人员提供临时食宿，确保其身心状态适宜救援工作。

临时设施：搭建必要的临时