食品安全风险应急预案

食品安全风险应急预案食品安全风险应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在食品生产、加工、储存、运输、销售、餐饮服务等领域，因人为或自然因素导致食品安全风险事件的发生，可能对消费者健康造成危害或潜在危害的应急响应工作。具体包括但不限于以下情形：

1.食品原料污染事件；

2.食品生产加工环节中的交叉污染；

3.食品储存和运输过程中的温度控制不当；

4.食品添加剂滥用或误用；

5.食品包装破损或标签信息不准确；

6.食品生产过程中的生物性、化学性、物理性危害；

7.自然灾害或人为事故导致的食品安全风险事件；

8.其他可能对食品安全构成威胁的事件。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将食品安全风险事件应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：针对重大食品安全风险事件，如大规模食品中毒事件、区域性食品安全风险事件等，可能导致大量人员健康受损或严重社会影响。一级响应的基本原则为“立即启动，全力应对，确保安全”。

2.二级响应：针对较大食品安全风险事件，如局部食品中毒事件、特定产品食品安全风险事件等，可能导致部分人员健康受损或一定社会影响。二级响应的基本原则为“快速响应，有效控制，减轻损害”。

3.三级响应：针对一般食品安全风险事件，如个别食品中毒事件、单一产品食品安全风险事件等，可能导致少量人员健康受损或轻微社会影响。三级响应的基本原则为“及时处理，妥善解决，防止扩散”。

4.四级响应：针对轻微食品安全风险事件，如个别产品不合格、轻微食品安全隐患等，可能对消费者健康无显著影响。四级响应的基本原则为“及时发现，及时处理，确保合规”。

各级响应的具体实施，应根据实际情况和预案要求，启动相应的应急响应程序，明确应急组织机构职责，确保应急响应工作有序、高效开展。

食品安全风险应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（一）应急组织形式

本生产经营单位设立食品安全风险应急指挥部，作为应急管理的最高决策机构，负责指挥、协调和监督食品安全风险事件的应急响应工作。

（二）构成单位（部门）及其职责

1.应急指挥部

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导和指挥应急响应工作。

副指挥长：由分管安全生产、质量管理和法务的负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员：由相关部门负责人、专业技术专家、安全管理人员等组成，负责具体事务的协调和执行。

2.应急办公室

主任：由综合管理部门负责人担任，负责日常应急管理工作的协调和统筹。

成员：包括信息收集与发布、应急物资储备、应急培训与演练等职能岗位。

3.风险评估小组

组长：由质量管理部门负责人担任，负责组织风险评估和风险控制措施的制定。

成员：包括食品安全专家、生产技术专家、卫生监督人员等。

4.应急处置小组

组长：由生产管理部门负责人担任，负责现场应急处置和事故调查。

成员：包括生产操作人员、安全员、维修工等。

5.医疗救护小组

组长：由人力资源部门负责人担任，负责协调外部医疗资源，确保受伤人员得到及时救治。

成员：包括医护人员、卫生监督人员等。

6.后勤保障小组

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责应急物资供应、交通保障、通信保障等。

成员：包括采购人员、物流人员、通信维护人员等。

7.法律支持小组

组长：由法务部门负责人担任，负责应对法律咨询、事故责任认定等法律事务。

成员：包括法务人员、外部法律顾问等。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

（一）风险评估小组

1.构成：由质量管理部门、生产技术部门、食品安全专家等组成。

2.职责分工：

质量管理部门负责提供食品安全风险评估的相关数据和资料。

生产技术部门负责分析生产过程可能存在的食品安全风险。

食品安全专家负责评估风险等级和可能的影响。

3.行动任务：

定期对食品安全风险进行评估。

及时发现和报告潜在风险。

制定并实施风险控制措施。

（二）应急处置小组

1.构成：由生产操作人员、安全员、维修工等组成。

2.职责分工：

生产操作人员负责执行应急处置方案，控制事故扩散。

安全员负责现场安全监控，防止次生事故发生。

维修工负责设备故障的快速修复。

3.行动任务：

立即启动应急处置程序。

组织人员撤离危险区域。

采取有效措施控制事故蔓延。

（三）其他小组

其他小组如医疗救护小组、后勤保障小组、法律支持小组等，其构成、职责分工及行动任务参照上述模式设置。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）值班电话

本生产经营单位设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和投诉。

值班电话：[具体电话号码]

值班时间：全天候

（二）责任人

值班负责人：由应急办公室负责人担任，负责应急值守电话的接听和处理。

值班员：由应急办公室指定专人担任，负责电话接听、记录和报告。

二、事故信息接收

（一）内部通报程序

1.现场报告：事故发生后，现场负责人应立即向应急办公室报告，同时启动应急预案。

2.应急办公室接收：应急办公室接到报告后，应立即核实信息，并按照预案要求进行处理。

3.信息审核：应急办公室对事故信息进行审核，确认信息真实、准确后，上报应急指挥部。

（二）方式和责任人

报告方式：电话、短信、电子邮件等。

责任人：现场负责人、应急办公室负责人。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.应急办公室：在确认事故信息后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部：对事故信息进行评估，决定是否向上级报告。

3.报告上级：应急指挥部通过正式渠道，按照规定格式和时限向上级主管部门、上级单位报告。

（二）报告内容

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的损失情况，包括人员伤亡、财产损失等。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

（三）时限和责任人

时限：事故发生后1小时内。

责任人：应急指挥部负责人。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

直接通报：向当地卫生监督部门、食品药品监督管理局等相关部门直接报告。

间接通报：通过应急指挥部或上级单位进行通报。

（二）通报程序

1.应急办公室：在确认事故信息后，根据事故影响范围和严重程度，决定通报范围和方式。

2.通报实施：通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。

（三）责任人

直接通报责任人：应急办公室负责人。

间接通报责任人：应急指挥部负责人。

五、信息管理

（一）信息记录

应急办公室负责对事故信息进行记录，包括接报时间、报告内容、处理结果等。

（二）信息保密

未经授权，不得泄露事故信息。对涉及商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）信息收集与评估

1.实时监控：通过食品安全监测系统、消费者反馈、员工报告等多渠道实时收集食品安全风险信息。

2.信息处理：采用数据挖掘技术对收集到的信息进行清洗、整合和分析，形成初步评估报告。

3.风险评估：依据食品安全风险评估模型，对风险信息进行定量和定性分析，评估风险等级。

（二）响应启动决策

1.手动启动：应急领导小组根据风险评估报告，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决定是否启动应急响应。

2.自动启动：若系统监测到事故信息达到预设的响应启动条件，应急响应系统自动启动，并向应急领导小组报告。

（三）响应启动宣布

1.启动公告：应急领导小组通过内部通讯系统、网络平台等渠道，向全体员工和相关部门宣布应急响应启动。

2.启动通知：向当地卫生监督部门、食品药品监督管理局等相关部门发送启动通知。

二、响应分级与调整

（一）响应分级

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四个等级：

一级响应：针对重大食品安全风险事件，需立即启动全面应急响应。

二级响应：针对较大食品安全风险事件，需迅速启动局部应急响应。

三级响应：针对一般食品安全风险事件，需及时启动有限应急响应。

四级响应：针对轻微食品安全风险事件，需采取必要措施进行监控和预防。

（二）响应级别调整

1.实时跟踪：应急领导小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变化。

2.科学研判：根据收集到的信息和风险评估结果，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

3.避免过度响应：在确保应急响应充分性的同时，避免过度响应，造成资源浪费。

三、响应措施实施

（一）应急响应行动

1.应急处置：根据响应级别，启动相应的应急处置措施，包括现场控制、人员疏散、医疗救护等。

2.信息发布：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，及时回应社会关切。

3.物资保障：确保应急物资和设备充足，满足应急处置需求。

（二）应急结束

1.事态稳定：在应急响应结束后，评估事态是否稳定，风险是否得到有效控制。

2.应急结束报告：向应急领导小组提交应急结束报告，总结应急响应过程中的经验和教训。

3.后续处理：根据事故调查结果，采取后续处理措施，防止类似事件再次发生。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.内部通讯系统：通过企业内部广播、网络平台、短信系统等渠道。

2.外部通讯网络：利用公共通讯网络，如政府官方平台、社交媒体等。

（二）预警信息发布方式

1.实时发布：在发现潜在食品安全风险时，立即通过上述渠道发布预警信息。

2.滚动更新：根据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的时效性和准确性。

（三）预警信息内容

风险等级：根据风险评估结果，明确预警等级。

风险描述：详细描述食品安全风险的性质、来源和可能的影响。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

应急联系方式：提供应急值班电话、电子邮箱等联系方式。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍组建：成立专门的食品安全应急队伍，包括技术人员、管理人员和志愿者。

2.专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对食品安全风险的能力。

（二）物资准备

1.应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护装备、检测设备、消毒剂等。

2.物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时补充和更新。

（三）装备准备

1.应急装备检查：定期检查应急装备的完好性，确保其处于良好状态。

2.装备维护：对应急装备进行定期维护，防止因装备故障影响应急响应。

（四）后勤准备

1.生活保障：确保应急队伍的生活保障，如饮食、住宿等。

2.交通保障：提供必要的交通工具，确保应急队伍的快速出动。

（五）通信准备

1.通信设备检查：检查通信设备，确保其能够正常使用。

2.备用通信渠道：建立备用通信渠道，以防主通信渠道出现故障。

三、预警解除

（一）解除条件

1.风险消除：食品安全风险得到有效控制，不再对消费者健康构成威胁。

2.评估通过：经专业评估，确认风险等级降至安全水平。

（二）解除要求

1.信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

2.应急队伍撤回：应急队伍根据预警解除通知，有序撤回。

（三）责任人

1.预警解除决策：由应急领导小组根据实际情况作出预警解除决策。

2.信息发布责任人：应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。

3.应急队伍撤回责任人：应急指挥部负责人负责组织应急队伍的撤回工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1.初步判断：根据事故信息，应急指挥部初步判断事故的严重程度和影响范围，确定响应级别。

2.正式宣布：应急指挥部根据风险评估结果，正式宣布响应级别，并启动相应级别的应急响应。

（二）程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，明确各小组职责。

2.信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

3.资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应工作顺利进行。

4.信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情权。

5.后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急物资、设备、资金等后勤及财力保障工作。

二、应急处置

（一）事故现场处置

1.警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，确保事故现场安全。

2.人员搜救：组织专业人员进行人员搜救，确保人员安全。

3.医疗救治：医疗救护小组对受伤人员进行紧急救治，并转移至医疗机构。

4.现场监测：现场监测小组对事故现场进行监测，评估风险等级。

5.技术支持：技术支持小组提供专业技术和设备支持，协助应急处置。

6.工程抢险：工程抢险小组对事故现场进行抢险，防止事态扩大。

7.环境保护：环境保护小组采取措施，防止事故对环境造成污染。

（二）人员防护要求

1.个人防护：应急人员应穿戴适当的防护装备，如防护服、口罩、手套等。

2.健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体状况适合参与应急处置。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.评估需求：应急指挥部评估事故情况，确定是否需要外部支援。

2.请求支援：通过官方渠道向相关救援力量请求支援，并提供详细的事故信息和需求。

3.支援要求：明确支援力量的到达时间、所需物资和人员等。

（二）联动程序及要求

1.信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制，确保信息及时传递。

2.指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援工作有序进行。

四、响应终止

（一）终止条件

1.风险解除：食品安全风险得到有效控制，不再对消费者健康构成威胁。

2.评估通过：经专业评估，确认风险等级降至安全水平。

（二）终止要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息，告知相关人员。

2.应急队伍撤回：应急队伍根据响应终止通知，有序撤回。

3.总结评估：应急指挥部对应急响应工作进行总结评估，形成报告。

（三）责任人

1.响应终止决策：由应急指挥部根据实际情况作出响应终止决策。

2.信息发布责任人：应急办公室负责人负责响应终止信息的发布。

3.应急队伍撤回责任人：应急指挥部负责人负责组织应急队伍的撤回工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染物识别与分类

1.物质鉴定：通过化学分析、微生物检测等方法，对事故现场污染物进行准确鉴定。

2.分类处理：根据污染物性质，将其分为有害、有害需特殊处理、一般废弃物等类别。

（二）污染物清除与处置

1.清除技术：采用物理、化学或生物方法，清除事故现场的有害物质。

物理清除：如吸尘、冲洗、吸附等。

化学清除：使用中和剂、氧化剂等化学物质进行中和、分解。

生物清除：利用微生物分解有害物质。

2.处置措施：根据污染物分类，采取相应的处置措施，如焚烧、固化、填埋等。

（三）环境监测与评估

1.监测计划：制定污染物清除后的环境监测计划，确保污染物浓度降至安全标准。

2.监测实施：定期对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染物清除效果。

二、生产秩序恢复

（一）生产设备检查与维修

1.设备评估：对受污染或损坏的设备进行评估，确定维修或更换需求。

2.维修与更换：组织专业技术人员进行设备维修，或采购新设备替换。

（二）生产流程优化

1.流程审查：审查生产流程，识别潜在的安全隐患，提出优化建议。

2.流程实施：根据审查结果，调整生产流程，提高生产安全性。

（三）供应链管理

1.供应商评估：对供应商进行重新评估，确保其能够提供符合食品安全标准的原料。

2.供应链监控：建立供应链监控体系，实时跟踪原料质量。

三、人员安置

（一）员工关怀与支持

1.心理辅导：为受事故影响员工提供心理辅导，缓解心理压力。

2.职业规划：为员工提供职业规划服务，帮助其重新就业。

（二）赔偿与补偿

1.损失评估：评估事故造成的员工损失，包括医疗费用、误工费等。

2.赔偿与补偿：根据法律法规，对受影响员工进行赔偿或补偿。

（三）员工培训与再教育

1.培训计划：制定员工培训计划，提高员工食品安全意识和操作技能。

2.再教育实施：组织员工参加培训，确保其具备应对食品安全风险的能力。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）通信保障

1.通信单位及人员：指定信息通信部门作为应急通信保障的主体，负责应急期间的通信联络。

负责人：信息通信部门经理

联系人：[具体联系人姓名]

联系方式：[具体联系电话]

2.通信联系方式：确保应急通信设备完好，包括卫星电话、对讲机、无线电等。

3.备用方案：在主要通信线路故障时，启用备用通信线路，如移动数据网络、卫星互联网等。

4.保障责任人：信息通信部门经理负责通信保障的全面工作，确保信息畅通。

（二）信息保障

1.信息收集与分析：应急办公室负责收集事故相关信息，并利用大数据分析技术进行风险评估。

2.信息发布平台：建立信息发布平台，包括官方网站、社交媒体等，用于发布事故信息和应急响应进展。

3.信息安全：确保信息传输安全，防止信息泄露，采用加密技术保护敏感数据。

4.信息保障责任人：应急办公室负责人负责信息保障的整体工作。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1.专家团队：组建由食品安全、公共卫生、法律等方面的专家组成的应急专家团队。

2.专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括生产操作人员、安全管理人员等。

3.协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部救援支持。

（二）队伍管理

1.培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，并进行应急演练，提高应对能力。

2.装备与物资：为应急队伍提供必要的装备和物资，如防护服、检测设备、急救包等。

3.队伍保障责任人：人力资源部门负责人负责应急队伍的日常管理和保障工作。

三、物资装备保障

（一）物资与装备

1.类型与数量：根据应急响应需求，列出应急物资和装备的类型和数量，如食品检测设备、消毒剂、防护服等。

2.性能与存放：确保物资和装备的性能符合标准，并指定专用存放区域。

3.运输与使用：制定物资和装备的运输和使用规程，确保在应急情况下能够迅速投入使用。

4.更新与补充：定期检查物资和装备，及时更新和补充，保持其处于良好状态。

5.管理责任人：物资管理部门负责人负责物资和装备的管理工作，确保其充足可用。

6.联系方式：物资管理部门负责人及联系人信息。

（三）台账管理

1.建立台账：建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。

2.定期审查：定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1.能源类型：评估应急响应过程中所需的能源类型，如电力、燃气、燃油等。

2.能源需求量：根据应急响应规模，计算各类能源的需求量。

（二）能源供应保障

1.应急发电设施：配备应急发电设施，如便携式发电机、备用电源等，确保应急响应期间能源供应。

2.能源储备：建立能源储备制度，确保应急响应期间能源的持续供应。

（三）能源保障责任人

1.能源管理部门：负责能源供应的统筹规划和日常管理。

2.能源保障负责人：能源管理部门负责人，负责能源保障工作的具体实施。

二、经费保障

（一）经费预算

1.应急响应经费：根据应急响应规模和需求，制定详细的经费预算。

2.应急备用金：设立应急备用金，用于应对突发事件时的紧急支出。

（二）经费管理

1.经费审批：建立严格的经费审批流程，确保经费使用的合理性和透明度。

2.经费监督：设立专门的监督机构，对经费使用情况进行监督。

（三）经费保障责任人

1.财务管理部门：负责经费的预算、审批和监督。

2.财务保障负责人：财务管理部门负责人，负责经费保障工作的全面管理。

三、交通运输保障

（一）交通资源调配

1.交通设施检查：确保应急响应所需的交通设施，如道路、桥梁、港口等处于良好状态。

2.交通工具调配：调配应急响应所需的交通工具，如救护车、应急车辆等。

（二）交通保障措施

1.交通管制：在必要时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

2.交通信息发布：通过官方渠道发布交通信息，引导公众合理出行。

（三）交通运输保障责任人

1.交通运输管理部门：负责交通资源的调配和交通保障措施的落实。

2.交通保障负责人：交通运输管理部门负责人，负责交通运输保障工作的全面管理。

四、治安保障

（一）治安巡逻

1.巡逻力量：组织治安巡逻力量，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

2.巡逻路线：制定治安巡逻路线，确保重点区域的治安安全。

（二）安全防范

1.安全检查：对事故现场及周边区域进行安全检查，防止意外事件发生。

2.安全宣传：开展安全宣传教育，提高公众的安全意识。

（三）治安保障责任人

1.治安管理部门：负责治安巡逻和安全防范工作。

2.治安保障负责人：治安管理部门负责人，负责治安保障工作的全面管理。

五、技术保障

（一）技术支持系统

1.信息系统：确保应急响应所需的计算机信息系统稳定运行。

2.数据分析系统：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析。

（二）技术支持服务

1.专家咨询：提供食品安全、公共卫生等方面的专家咨询服务。

2.技术设备维护：定期维护应急响应所需的技术设备，确保其处于良好状态。

（三）技术保障责任人

1.技术支持部门：负责技术支持系统的建设和维护。

2.技术保障负责人：技术支持部门负责人，负责技术保障工作的全面管理。

六、医疗保障

（一）医疗资源调配

1.医疗设施：确保应急响应所需的医疗设施和设备齐全。

2.医疗队伍：组织医疗队伍，包括医生、护士、急救人员等。

（二）医疗救治服务

1.现场救治：在事故现场提供紧急医疗救治服务。

2.转运救治：对受伤人员进行及时转运和救治。

（三）医疗保障责任人

1.医疗管理部门：负责医疗资源的调配和医疗救治服务的落实。

2.医疗保障负责人：医疗管理部门负责人，负责医疗保障工作的全面管理。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.餐饮服务：确保应急响应人员的生活餐饮需求。

2.住宿安排：为应急响应人员提供临时住宿。

（二）后勤物资保障

1.物资采购：及时采购应急响应所需的各类物资。

2.物资分发：确保应急物资的合理分配和使用。

（三）后勤保障责任人

1.后勤保障部门：负责生活保障和后勤物资保障工作。

2.后勤保障负责人：后勤保障部门负责人，负