恶劣天气应急措施

恶劣天气应急措施恶劣天气应急措施应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在遭遇以下恶劣天气情况时，为保障人员安全、财产安全以及生产经营活动的正常进行而采取的应急响应措施：

1.强风天气：包括台风、龙卷风、雷暴大风等。

2.降水天气：包括暴雨、洪水、冰雹等。

3.持续低温天气：包括雪灾、冻雨、冰冻等。

4.高温天气：包括热浪、干旱等。

5.其他可能对生产经营活动造成严重影响的不良天气。

本应急预案的适用范围涵盖了生产经营单位内部及周边区域，包括但不限于生产场所、办公区域、仓储区、施工现场等。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本应急预案将恶劣天气应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：针对可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响，以及生产经营活动全面中断的恶劣天气情况。

基本原则：立即启动应急预案，全面动员，确保人员安全，采取一切必要措施，尽快恢复正常生产经营秩序。

2.二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、财产损失或较严重影响，以及生产经营活动部分中断的恶劣天气情况。

基本原则：迅速启动应急预案，重点保障人员安全和关键设施运行，采取有效措施，尽量减少损失。

3.三级响应：针对可能造成一定人员伤亡、财产损失或轻微影响，以及生产经营活动受到一定影响的恶劣天气情况。

基本原则：启动应急预案，采取针对性措施，确保人员安全，尽量减少生产经营活动受影响。

4.四级响应：针对可能造成轻微影响，以及生产经营活动基本不受影响的恶劣天气情况。

基本原则：启动应急预案，关注天气变化，适时采取预防措施，确保生产经营活动正常运行。

应急响应分级的具体标准由生产经营单位根据实际情况制定，并报相关部门备案。

恶劣天气应急措施应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本应急预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的组织形式，确保恶劣天气应急工作的有序、高效进行。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

应急指挥部：负责应急工作的总体指挥和决策。

综合协调组：负责协调各部门之间的工作，确保信息畅通。

现场指挥组：负责现场应急处置工作的指挥和协调。

安全防护组：负责现场人员的安全防护和救援工作。

物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

信息宣传组：负责信息的收集、整理、发布和舆论引导。

技术支持组：负责提供技术支持和专业咨询。

3.各单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

职责：制定应急响应方案，指挥协调各部门的应急处置工作，决定应急响应的启动、升级和终止。

构成：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。

（2）综合协调组

职责：协调各部门之间的工作，确保信息畅通，及时上报应急情况。

构成：由办公室、人力资源部、财务部等部门负责人组成。

（3）现场指挥组

职责：负责现场应急处置工作的指挥和协调，确保应急措施的有效实施。

构成：由现场管理人员、安全员、技术人员等组成。

（4）安全防护组

职责：负责现场人员的安全防护和救援工作，确保人员安全。

构成：由安全员、医护人员、消防员等组成。

（5）物资保障组

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急物资的充足。

构成：由仓储部、采购部等部门负责人组成。

（6）信息宣传组

职责：负责信息的收集、整理、发布和舆论引导，及时向公众通报应急情况。

构成：由宣传部门、新闻中心等部门负责人组成。

（7）技术支持组

职责：提供技术支持和专业咨询，为应急处置提供技术保障。

构成：由专业技术部门、科研机构等专家组成。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.工作小组具体构成

各工作小组由相关部门负责人和业务骨干组成，具体构成如下：

应急指挥部：由生产经营单位主要负责人、相关部门负责人及专家组成。

综合协调组：由办公室、人力资源部、财务部等部门负责人组成。

现场指挥组：由现场管理人员、安全员、技术人员等组成。

安全防护组：由安全员、医护人员、消防员等组成。

物资保障组：由仓储部、采购部等部门负责人组成。

信息宣传组：由宣传部门、新闻中心等部门负责人组成。

技术支持组：由专业技术部门、科研机构等专家组成。

2.职责分工及行动任务

各工作小组的职责分工及行动任务如下：

应急指挥部：负责制定应急响应方案，指挥协调各部门的应急处置工作，决定应急响应的启动、升级和终止。

综合协调组：负责协调各部门之间的工作，确保信息畅通，及时上报应急情况。

现场指挥组：负责现场应急处置工作的指挥和协调，确保应急措施的有效实施。

安全防护组：负责现场人员的安全防护和救援工作，确保人员安全。

物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急物资的充足。

信息宣传组：负责信息的收集、整理、发布和舆论引导，及时向公众通报应急情况。

技术支持组：提供技术支持和专业咨询，为应急处置提供技术保障。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.24小时应急值守电话：[具体电话号码]

负责接收和处理恶劣天气应急相关信息。

负责将接收到的信息及时上报至应急指挥部。

二、事故信息接收

1.信息来源：

内部监测系统

部门报告

员工举报

外部监测机构

公众举报

2.接收程序：

接收信息的人员应立即记录信息内容、时间、地点、来源等基本信息。

确认信息真实性，对初步判断为紧急情况的，应立即通知应急指挥部。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报方式：

短信

内部通讯系统

会议

公告

2.通报程序：

接收信息的人员应在[具体时限]内完成初步判断，并上报应急指挥部。

应急指挥部根据信息严重程度，决定是否启动应急响应。

由应急指挥部负责人或指定责任人负责内部通报。

3.责任人：

应急值守电话接收人：[姓名]

应急指挥部负责人：[姓名]

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容包括：事故概况、影响范围、已采取的措施、预期发展趋势等。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因及初步判断。

事故造成的人员伤亡、财产损失情况。

已采取的应急措施和下一步工作计划。

3.报告时限：

在事故发生后[具体时限]内完成首次报告。

每隔[具体时限]报告一次事故进展情况。

4.责任人：

向上级主管部门报告：[姓名]，[职务]

向上级单位报告：[姓名]，[职务]

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、电子邮件、官方微信公众号等渠道。

依法依规向相关政府部门、应急管理部门、社会公众通报。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围和严重程度，决定是否通报。

由应急指挥部负责人或指定责任人负责通报。

3.责任人：

向外部通报：[姓名]，[职务]

与媒体沟通：[姓名]，[职务]

六、信息发布与管理

1.信息发布：

应急指挥部负责对外发布事故信息。

信息发布应准确、及时、客观。

2.信息管理：

建立信息档案，确保信息可追溯。

对敏感信息进行保密处理。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过应急值守电话、内部监测系统、员工报告等渠道收集恶劣天气相关信息。

初步研判：由应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组应立即作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

响应实施：应急指挥部根据响应启动决策，指挥各部门和小组实施应急处置措施。

2.响应启动方式

响应启动方式包括：

手动启动：应急领导小组根据事故信息研判结果，手动下达响应启动指令。

自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：

人员伤亡：发生人员伤亡，或存在人员伤亡风险。

财产损失：造成重大财产损失，或存在财产损失风险。

环境影响：对周边环境造成严重影响，或存在环境影响风险。

社会影响：对社会秩序和公众安全造成严重影响，或存在社会影响风险。

可控性：事故处于可控状态，或存在可控性风险。

三、响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事态发展：事故情况发生变化，影响范围扩大或缩小。

处置效果：已采取的应急措施效果明显，或措施未能有效控制事态。

资源需求：应急资源需求发生变化，需要调整响应级别以满足需求。

四、避免响应不足或过度响应

为避免响应不足或过度响应，应急指挥部应采取以下措施：

实时监控：持续监控事故发展动态，及时调整应急措施。

风险评估：对事故进行风险评估，确保响应措施与风险相匹配。

资源协调：根据实际需求，合理调配应急资源，避免资源浪费。

信息共享：加强各部门之间的信息共享，确保应急响应的协同性。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方平台：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行快速传播。

短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。

广播媒体：与当地广播电台合作，及时播报预警信息。

2.预警信息发布方式

文字信息：详细描述预警天气情况、可能影响范围、建议采取的措施等。

图像信息：使用卫星云图、雷达图等图像资料，直观展示天气状况。

视频信息：制作短视频，以更生动的方式传达预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据天气状况，发布相应的预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。

天气状况：详细描述当前及未来一段时间内的天气状况。

影响范围：明确预警信息覆盖的区域和可能受到影响的生产经营活动。

防范措施：提供针对性的防范建议，如人员疏散、设备停机、物资储备等。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍：组织专业应急队伍，包括救援队伍、医疗队伍等。

培训演练：定期进行应急培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

2.物资准备

应急物资：储备足够的应急物资，如救生器材、食品、饮用水、应急药品等。

装备保障：确保应急装备的完好性和可用性。

3.后勤保障

生活补给：为应急人员提供必要的生活补给，如帐篷、睡袋、保暖衣物等。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

4.通信保障

通信设备：配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等。

信息平台：建立应急信息平台，确保信息传递的及时性和准确性。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件

天气状况改善：预警天气情况得到有效控制，不再对生产经营活动造成威胁。

影响范围缩小：预警信息覆盖的区域恢复正常，生产经营活动可正常进行。

2.预警解除的要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原岗位，恢复正常工作状态。

物资装备清点：对应急物资和装备进行清点，确保无遗漏。

3.责任人

预警发布责任人：[姓名]，[职务]

预警解除责任人：[姓名]，[职务]

应急准备责任人：[姓名]，[职务]

信息发布责任人：[姓名]，[职务]

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

应急响应级别根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，由应急指挥部确定。

2.响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开

紧急召开应急指挥部会议，明确应急响应级别，部署应急工作。

召开应急启动会议，宣布响应启动，明确各部门职责和任务。

（2）信息上报

确保信息上报的及时性和准确性，通过预设的信息上报系统或渠道，向应急指挥部报告事故情况。

定期向上级主管部门、上级单位报告事故进展。

（3）资源协调

协调内外部资源，包括人力资源、物资装备、技术支持等。

利用应急资源数据库，快速调配所需资源。

（4）信息公开

通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透明度和及时性。

设立信息发布平台，及时更新事故进展和应急措施。

（5）后勤及财力保障工作

确保应急人员的生活和医疗需求得到满足。

财务部门负责应急资金的调配和使用。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，隔离事故现场，防止无关人员进入。

制定疏散路线，确保人员安全有序疏散。

2.人员搜救

组织专业搜救队伍，利用无人机、生命探测仪等先进设备进行搜救。

对被困人员进行紧急救治和转移。

3.医疗救治

确保医疗队伍和救护车辆及时到位。

对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

4.现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测气象变化，及时调整应急处置措施。

5.技术支持

提供必要的技术支持，包括数据分析、风险评估等。

利用专家数据库，邀请相关领域专家提供咨询。

6.工程抢险

组织专业工程队伍，进行现场抢险作业。

采取工程措施，防止次生灾害发生。

7.环境保护

采取必要措施，防止事故对环境造成二次污染。

对污染区域进行清理和修复。

8.人员防护要求

为应急人员提供个人防护装备，如防风、防水、防寒等。

定期对应急人员进行健康监测，确保其身体状况适合参与应急工作。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

当事故超出生产经营单位应对能力时，向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应提供详细的事故情况、所需支援类型和数量。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保协同作战。

明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

外部救援力量应服从应急指挥部的调度，与内部应急队伍协同作战。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境造成威胁。

受影响区域的生产经营活动恢复正常。

2.响应终止的要求

宣布应急响应终止，恢复正常工作秩序。

对应急工作进行总结评估，分析经验教训。

3.责任人

响应终止的宣布责任人：[姓名]，[职务]

响应终止后的总结评估责任人：[姓名]，[职务]

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场及周围环境进行详细的污染物识别和风险评估。

利用环境监测数据库，对空气、水体、土壤等介质进行污染监测。

2.污染物清理与处置

根据污染物性质，制定相应的清理方案。

对于有害气体、液体和固体污染物，采用物理、化学或生物方法进行清理和处置。

利用专业处置设施，对危险废物进行安全填埋或焚烧。

3.环境修复

对受污染的环境进行修复，包括土壤、水体和空气的净化。

运用生态工程技术，促进生态系统的恢复和重建。

二、生产秩序恢复

1.生产设备检查

对受影响的设备进行全面检查，确保其安全可靠。

对损坏的设备进行维修或更换，恢复生产设施的功能。

2.生产流程调整

根据实际情况，对生产流程进行合理调整，确保生产效率和质量。

优化资源配置，提高生产线的自动化水平。

3.生产秩序监控

建立生产秩序监控体系，实时跟踪生产进度和质量。

定期进行生产风险评估，防止类似事件再次发生。

三、人员安置

1.受影响人员调查

对受恶劣天气影响的人员进行全面调查，了解其需求和困难。

建立受影响人员数据库，记录个人信息和安置情况。

2.紧急安置

为受影响人员提供临时住所和必要的生活物资。

组织志愿者或专业机构提供心理援助和咨询服务。

3.长期安置

制定长期安置计划，帮助受影响人员恢复生活和工作。

提供就业培训和职业指导，协助人员重新融入社会。

四、信息发布与沟通

1.后期处置进展

通过官方渠道，定期发布后期处置进展信息。

及时回应社会关切，确保信息透明度。

2.交流与沟通

与受影响人员保持密切沟通，了解其反馈意见。

与相关部门和机构建立沟通机制，协同推进后期处置工作。

五、总结与评估

1.后期处置总结

对后期处置工作进行全面总结，包括经验教训、不足之处等。

形成书面报告，为今后的应急预案编制和应急管理工作提供参考。

2.后期处置评估

组织专家对后期处置效果进行评估，分析处置措施的合理性和有效性。

根据评估结果，完善应急预案和应急管理体系。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

综合协调组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

现场指挥组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

安全防护组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

物资保障组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

信息宣传组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

技术支持组：[负责人姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：卫星通信、集群通信、4G/5G网络、无线电通信等。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信设备或切换至其他通信网络。

保障责任人：[姓名]，[职务]，负责通信保障的全面协调和监督。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由环境保护、气象、工程、医疗等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2.应急队伍培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，包括现场救援、应急通信、医疗救护等。

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

应急物资：包括食品、饮用水、应急药品、救生器材、防护服等。

应急装备：包括无人机、生命探测仪、便携式气象站、应急照明设备等。

2.物资装备管理

类型与数量：详细记录每种物资和装备的类型、数量、性能。

存放位置：明确物资和装备的存放地点，确保易取易用。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输、使用和维护规程。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：[姓名]，[职务]，负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：[联系电话]，[电子邮箱]

3.台账管理

建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理。

定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应保障

确保应急响应期间，关键设备和系统的能源供应稳定。

对可能受到恶劣天气影响的能源设施进行预检预修，降低故障风险。

2.备用能源储备

储备必要的备用能源，如发电机、燃油、太阳能电池等，以应对主能源中断的情况。

制定备用能源的启用和切换程序。

二、经费保障

1.应急经费预算

制定应急经费预算，包括应急响应、物资采购、人员培训、演练等费用。

确保应急经费的专款专用，接受审计和监督。

2.经费筹措机制

建立应急经费的筹措机制，包括企业自筹、政府补助、保险理赔等途径。

三、交通运输保障

1.交通运输协调

与交通运输部门建立协调机制，确保应急物资和人员的快速运输。

制定交通运输保障预案，优先保障应急车辆和人员的通行。

2.临时交通管制

在必要时，对事故现场周边道路实施临时交通管制，确保救援车辆通行无阻。

四、治安保障

1.治安巡逻

组织治安巡逻队，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

加强对重点区域的监控，防止盗窃、破坏等行为发生。

2.信息监控

监控网络和媒体，及时掌握舆情动态，防止虚假信息传播。

五、技术保障

1.技术支持团队

建立由技术专家组成的技术支持团队，提供专业的技术咨询服务。

配备必要的技术设备，如无人机、遥感技术、地理信息系统等。

2.数据分析

利用大数据分析技术，对事故现场和周边环境进行实时监测和分析。

六、医疗保障

1.医疗救援队伍

组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

与附近医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。

2.医疗物资储备

储备足够的医疗物资，包括药品、救护设备、防护用品等。

七、后勤保障

1.生活保障

为应急人员提供必要的生活保障，包括住宿、餐饮、交通等。

确保应急人员的心理健康，提供心理疏导服务。

2.清洁卫生

对事故现场进行清洁消毒，防止疾病传播。

八、综合协调保障

1.多部门协作

建立跨部门协作机制，协调各方资源，共同应对恶劣天气带来的挑战。

定期召开协调会议，确保信息畅通和行动一致。

2.风险评估与预警

定期进行风险评估和预警，及时发布预警信息，指导公众采取预防措施。

恶劣天气应急措施应急预案

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急预案概述

应急预案的编制依据、目的和适用范围。

应急预案的结构和主要内容。

2.恶劣天气特点与危害

不同类型恶劣天气的特点、形成原因和危害程度。

恶劣天气对生产经营活动的影响分析。

3.应急响应程序

应急响应的启动条件、响应级别和程序。