建筑施工企业安全生产事故应急救援预案

应急预案编号：001

应急预案版本号：HZYA

浙江鸿泽建立

平安生产事故应急预案

编制单位：浙江鸿泽建立

公布日期：年月日

平安生产事故应急预案发布令

为贯彻?中华人民共和国平安生产法?及其它国家法律、法规

及有关文件的要求，保护单位员工的生命平安，减少单位财产

损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本

单位特组织相关部门和机构编制了?浙江鸿泽建立平安生产事故

应急预案？。该预案是本单位实施应急救援的标准性文件，用于

指导本单位平安生产事故的应急救援行动。本平安生产事故应

急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于年月日

批准发布，年月日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守

执行。

法^4弋表人:

年月日

目录

第一章综合应急预案-1-

1总那么-1-

1.1编制目的-1-

1.2编制依据-1-

1.3适用范围-1-

1.4应急预案体系-1-

1.5应急工作原那么-2-

2危险性分析-2-

2.1公司才既况-2-

2.2危险源与风险分析-3-

2.2.1施工场所危险源与风险分析-3-

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析-4-

3组织机构及职责-5-

3.1应急组织体系-5-

3.3应急组织职责-6-

3.3.1平安生产委员会-6-

3.3.2工程部平安领导小组-6-

3.3.3现场抢险组-7-

3.3.4现场救护组-7-

3.3.5现场保护组-7-

3.3.6现场通讯组-7-

3.3.7后勤组-8-

3.3.8技术组-8-

4预防与预警-9-

4.1危险源监控-9-

4.2预警行动-9-

4.2.1预警级别-9-

4.2.2预警信息-11-

4.2.3预警的发布和解除-11-

4.2.4预警响应-ll-

4B信息报告与处置-12-

4.3.1信息报告与通知-12-

4.3.2信息上报-13-

4.3.3信息传递-13-

5应急响应-13-

5.1响应分级-13-

5.1.1二级响应启动标准〔公司级救援响应〕-14-

5.1.2一级响应启动标准〔扩大救援响应〕-14-

5.2响应程序-14-

5.2.1二级响应程序-14-

5.2.2一级响应程序-15-

5.2.3响应程序流程图错误!未定义书签。

5.3应急完毕16-

5.3.1事故情况上报事项-16-

5.3.2需向公司平安委员会移交的相关事项-16-

6信息发布-17-

7后期处置-17-

8保障措福17-

8.1通信与信息保障-17-

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式-17-

8.1.2各应急小组成员联系方式-17-

8.1.3信息通信系统及维护方案-18-

8.2应急队伍保障-IS-

gW应急物资装备保障-18-

8.4经费保障-18-

8.5其他保障-18-

9培训与演练-19-

9.1培训-19-

9.2演练-20-

10奖惩-20-

11附那么-20-

11.1术语和定义-20-

iLl.l应急预案-20-

11.1.2应急准篙21-

11.1.3应急响应-21-

11.1.4应急救援-21-

11.1.5恢复-21-

ll.2应急预案备案-21-

11.3维护和更新-21-

11.4制定与解释-22-

11.5应急预案实福22-

第二章专项应急预案-22-

1事故类型和危害程度分析-22-

1.1坍塌事故-22-

1.2高处坠落事故-22-

1.3机械伤害事故-23-

1.4触电事故

物体打击事故-23-

1.6塔吊事故-23-

1.7火灾爆炸事故-24-

1.8中毒事故-24-

2应急处置根本原那么-24-

3组织机构及职责-24-

4预防与预警-25-

4.1危险源监控-25-

4.1.1坍塌事故预防监控措福25-

4.1.2高处坠落及物体打击事故预防监控措施-26-

4.1.3触电事故预防监控措福26-

4.1.4机械伤害事故预防监控措福27-

4.1.5起重伤害〔塔吊〕事故预防监控措福28-

4.1.6火灾、爆炸事故预防监控监控-29-

4.1.7中毒事故预防监控措福30-

4.2预警行动-30-

4.3报警系统及程序-31-

4.4现场报警方式-31-

4.5通讯联络方式-31-

4.6报告内容-31-

4.7向外求援-31-

5应急处置-32-

5.1响应分级-32-

5.2响应程序-32-

5.3处置措福32-

5.3.1物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措厩32-

5.3.2触电事故处置措苑32-

5.3.3起重伤害〔塔吊〕事故处置措施-33-

5.3.4坍塌事故处置措厩34-

5.3.5火灾事故处置措福35-

5.3.6中毒事故处置措施36-

6应急物资与装备保障-36-

第三章重大危险专项预案-37-

1工程简介-37-

2施工现场存在的重大危险源-37-

3临时用电平安防护措厩38-

3.1施工用电平安控制措痴38-

3.2施工用电平安要求-39-

3.3现场处理措福42-

4脚手架工程平安防护措厩43-

4.1电梯井洞口的防护措施-43-

4.2构造临边防护措施-43-

4.3楼梯间防护措厩43-

4.4防雷避电措福43-

4.5现场处理措福44-

4.5.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施-44-

4.5.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措效45-

第四章现场处置方案错误!未定义书签。

1事故特征-45-

2应急组织与职责-47-

2.1现场应急自救队职责-47-

2.2现场应急自救队队长、副队长职责分工-47-

3应急处置-48-

3.1事故应急处置程序-48-

3.2现场应急处置措福49-

3.2.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施-49-

3.2.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措效49-

3.2.3高处坠落事故现场处置措施50-

3.2.4触电事故现场处置措福50-

3.2.5坍塌事故现场处置措福51-

3.2.6电焊伤害事故现场处置措施52-

3.2.7火灾、爆炸事故事故现场处置措施-53-

3.2.8机械伤害事故现场应急处置措施-54-

3.2.9发生食物中毒及急性传染病现场处置-54-

3.3报警-54-

3.4相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员-54-

3.5事故报告根本要求和内容-55-

3.5.1告内容-55-

3.5.2报告程序-55-

3.5.3报告时限-55-

4考前须知-55-

第五章施工现场事故应急救援培训与演练-56-

1施工现场基坑坍塌施工应急救援演练实施方案-56-

2施工现场触电事故应急救援演练实施方案-59-

3施工现场火灾事故应急救援演练实施方案-61-

4施工现场中毒事故应急救援演练实施方案-64-

5施工现场高空坠落事故应急救援演练实施方案-66-

附件1:-69-

附件2:-69-

附件3:错误!未定义书签。

附件4:错误!未定义书签。

附件5:错误!未定义书签。

第一章综合应急预案

1总那么

1.1编制目的

为加强对施工平安生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及时做

好平安事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地防止或降低人

员伤亡，结合本企业施工生产的实际，特制定本施工平安生产事故应急预案。

1.2编制依据

1、？中华人民共和国平安生产法？

2、？中华人民共和国建筑法？

3、？建立工程平安生产管理条例？

4、？国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定？

5、？生产平安事故应急预案管理方法？

1.3适用范围

本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建立过程中造成的工程倒塌或报废，

机械设备毁坏和平安设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

1.4应急预案体系

根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急预案体系包括综合应急预

案、专项应急预案和现场处置方案。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方

针、政策，应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，

是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急

保障而制定的方案或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方

案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

1.5应急工作原那么

1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。

2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性

的事故、灾害。如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。

3、预案是以努力保护人身平安为第一目的，同时兼顾财产平安和环境防护。

4、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。

5、预案应符合国家法律法规的规定。

2危险性分析

2.1公司概况

我公司位于浙江省余杭区仓前镇仓兴街298号，主项资质等级是房屋建筑工程施

工总承包贰级，钢构造专业承包贰级，市政公用工程总承包贰级，地基与根底工程专

业承包叁级，机电设备安装工程专业承包叁级，体育场地设施工程专业承包叁级，主

要以建筑施工为主的施工生产单位。上级主管部门是余杭区住房和城乡建立规划局。

总公司下设办公室、质安科、财务科、人事科、技术科、后勤科等部门，在册员工775

人，高级职称人员3人，中级职称人员28人，初级职称技术人员122人，经济管理人

员2人，二级建造师12人，三级资质工程经理15人，持有施工员、预算员、质检员、

平安员、材料员等上岗证书人员31人，钢筋工、电焊工、电工、机操工、混凝土工、

架子工、泥工等技术人员183人。公司自有机械设备包括挖掘机2台、推土机4台、

重型自卸车6辆、汽式16T起重机1台、各类钻机10台、卷扬机15台、混凝土搅拌

机10台、装载机1台、二轮压路机2台、三轮压路机2台、沥青自铺机1台、振动式

25T压路机1台、各类小型机械假设干、自有机械设备总功率13768KW。公司主要承

揽房屋建筑工程、市政工程，钢构造工程，生产活动的产品具有固定性、多样性、流

动性，建筑生产所涉及面广，综合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、

露天作业多、受自然气候条件影响大；立体穿插施工和高空、地下作业多；手工操作，

劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不平安因素，容易

发生生产平安事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济

损失。

2.2危险源与风险分析

从可能发生危害的角度来看，一个施工工程应当确定为一个危险源，进展风险分

析；对于企业工程平安管理来看，一个施工工程的过程可能包含假设干个危险源，进

展风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：

2.2.1施工场所危险源与风险分析

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项〔工序〕工程，施工装

置〔设施、机械〕及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

〔1〕脚手架〔包括落地架，悬挑架、爬架等〕、模板和支撑、起重塔吊、物料提

升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩〔井〕、基坑〔槽〕施工，局部构造工程或临

时建筑〔工棚、围墙等〕失稳，造成坍塌、倒塌意外；

〔2〕高度大于2m的作业面〔包括高空、洞口、临边作业〕，因平安防护设施不

符合或无防护设施、人员未配系防护绳〔带〕等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外;

〔3〕焊接、金属切割、冲击钻孔〔凿岩〕等施工及各种施工电器设备的平安保护

〔如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸〕不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

〔4〕工程材料、构件及设备的堆放与搬〔吊〕运等发生高空坠落、堆放散落、撞

击人员等意外；

〔5〕工程撤除、人工挖孔〔并〕、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护缺

乏等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。

〔6〕人工挖孔桩〔井〕、隧道凿进、室内涂料〔油漆〕及粘贴等因通风排气不畅

造成人员窒息或气体中毒危险源。

〔7〕施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或

人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程工程所在社区地址、

工程类型、工序、施工装置及物质有关。

〔1〕临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施

工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周

边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。

〔2〕基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾

斜、开裂，倒塌等意外。

〔3〕临街施工高层建筑或高度大于2m的临空〔街〕作业面，因无平安防护设施

或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体〔件〕打击人员等意外。

〔4〕工程撤除、人工挖孔〔并〕、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操

作、防护缺乏等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

〔5〕在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办

公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩〔坍〕塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒

屋塌，造成人员伤亡等意外。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立平安生产委员会，下设工程部平安领导小组。工程部平安领导小组由现

场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。

1、平安生产委员会机构组成：由公司法定代表人张元法担任负责人，成员由主管

平安生产负责人组成。质安科是平安生产委员会常设办公机构。

2、工程部平安领导小组机构组成：由公司质安科长及质安科成员等人员组成。

下设六个应急救援小组，组成人员如下：

〔1〕现场抢险组：组长：组员

〔2〕现场救护组：组长：组员

〔3〕现场保护组：组长：组员

〔4〕现场通讯组：组长：成员

〔5〕后勤组：组长：组员

〔6〕技术组：组长：组员

3.2应急组织体系框图

3.3应急组织职责

3.3.1平安生产委员会

〔1〕负责事故救援的整体指挥；

〔2〕负责建立公司应对建立工程事故的网络系统，保证与工程部及上级主管部门

的联系，并负责向上级主管部门汇报工作；

〔3〕负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进展监视。

3.3.2工程部平安领导小组

〔1〕负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施;

〔2〕负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

〔3〕负责所需材料、人员的落实；

〔4〕负责与上级平安生产管理机构的联系及情况汇报;

〔5〕负责与相邻可依托力量的联络求救;

〔6〕负责工程工程生产的恢复工作。

3.3.3现场抢险组

〔1〕抢救现场伤员；

〔2〕抢救现场物资；

〔3〕组建现场消防队；

〔4〕保证现场救援通道的畅通。

3.3.4现场救护组

〔1〕负责现场伤员救护；

〔2〕记录伤员伤情；

〔3〕协助120和上级部门对伤员的抢救。

3.3.5现场保护组

〔1〕负责事故现场的戒备；

〔2〕阻止非抢险救援人员进入现场；

〔3〕维持治安秩序；

〔4〕负责保护抢险人员的人身平安。

3.3.6现场通讯组

〔1〕负责事故现场的通讯畅通；

〔2〕协助救援人员进入现场进展救援；

〔3〕负责现场车辆疏通;

〔4〕保持与各个相关部门信息的通畅；

〔5〕负责通知各平安生产应急小组成员。

3.3.7后勤组

〔1〕做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

〔2〕协助制订施工工程或加工厂应急反响物资资源的储藏方案，按已制订的工程

施工生产厂场的应急反响物资储藏方案，检查、监视、落实应急反响物资的储藏数量，

收集和建立并归档；

〔3〕定期检查、监视、落实应急反响物资资源管理人员的到位和变更情况及时调

整应急反响物资资源的更新和达标；

〔4〕定期收集和整理各工程经理部施工场区的应急反响物资资源信息、建立档案

并归档，为应急反响行动的启动，做好物资源数据储藏；

3.3.8技术组

〔1〕科学合理地制定应急反响物资器材、人力方案。

〔2〕根据各工程经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须

运用建筑工程技术解决的应急反响方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术

效劳做好技术储藏；

〔3〕应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程

技术方案和技术支持，有效地指导应急反响行动中的工程技术工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

〔1〕工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严

格执行审批程序。

〔2〕在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分局部项

工程验收程序，落实防控措施。

〔3〕加强现场巡视，对危险源进展辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实

施相应的预防控制措施。

〔4〕加强监视检查和日常巡查，对危险源防控措施进展动态监控，认真整改存在

隐患和问题。

〔5〕认真落实各项平安生产责任制、管理制度和操作规程，加强平安教育，严格

检查处分，切实增强全员平安责任意识。

〔6〕淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工平安设防标准，从而提升施工平

安技术与管理水平，降低施工平安风险。

〔7〕制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验

检测、维护保养、验收制度。

〔8〕制订和实施工程施工平安承诺，确保平安投入。

4.2预警行动

4.2.1预警皿

依据建立工程施工平安隐患可能造成的危害程度、开展情况和紧迫性等因素，由

低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

4.2.1.1蓝色预警

当符合以下条件之一时可发布蓝色预警：

〔1〕有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；

〔2〕主要节日：元旦、春节、“五一"国际劳动节、“十一"国庆节；

〔3〕特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

〔4〕施工顶峰期之前；

〔5〕日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的平安生产问题后;

〔6〕上级主管部门下发蓝色预警后。

421.2黄色预警

当符合以下条件之一时可发布黄色预警：

〔1〕有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

〔2〕本市发生一起较大建立工程施工突发事故时；

〔3〕上级主管部门下发黄色预警后。

421.3橙色预警

当符合以下条件之一时可发布橙色预警：

〔1〕有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；

〔2〕本市发生一起重大建立工程施工突发事故时；

〔3〕上级主管部门下发橙色预警后。

421.4红色预警

当符合以下条件之一时可发布红色预警:

〔1〕有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

〔2〕本市发生一起特别重大建立工程施工突发事故时；

〔3〕上级主管部门下发红色预警后。

4.2.2预警信息

预警信息主要对加强建筑平安生产工作、防止事故发生提前进展警示，有针对性

地作出符合公司实际的平安生产工作部署，提示公司各施工工程认真分析和查找平安

生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经历，确保平安。

预警信息主要内容包括建立工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可

能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.3预警的发布和解除

各级预警由平安生产委员会组长和董事长批准前方可发布和解除。发布和解除形

式有召开会议、下发文件两种。

4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司平安生产委员

会按照本预案相应级别规定进展响应。

蓝色预警响应：工程部平安领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，

随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、平安员上岗到位，密切关注自然灾害，

做好抢险的各项准备工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的根底上，进一步加强领导带班，加强巡查，关

注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司平安生产委员会

批准，组织全市施工现场的平安排查。工程部平安领导小组与市平安监视站办公室保

持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、平安员上岗

到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除平安隐患，同时密切关注自然灾害，

做好抢险的各项准备工作。

橙色预警响应：在黄色预警响应的根底上，工程部平安领导小组密切关注施工现

场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除平安隐患。必

要时调整施工时段或停顿户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即

进展抢险。

红色预警响应：在橙色预警响应的根底上，工程部领导小组高度关注重大危险源

及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时,

停顿高处作业。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

〔1〕公司应急救援组织设立24小时值班。为：。

〔2〕突发平安事故时，事故发现人员立即报告工程负责人，由工程负责人拨打值

班报告事故情况或直接报告公司平安生产委员会负责人。应急值班人员接警后，立

即将警情报告平安生产委员会负责人。

〔3〕为有效开展事故救援活动，现场工程负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：工程负责人拨打119,向公安消防部门求援。

急救：工程负责人拨打120,向医疗急救中心求援。

〔4〕报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人

数；现场联系人姓名和等。

〔5〕平安生产委员会接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本

预案的指令，迅速组织相关人员赶赴现场进展救援。

〔6〕根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

4.3.2信息上报

⑴事故信息上报采取分级上报原那么，最终由公司主管平安生产经理向政府有

关部门上报。

〔2〕信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及

事故现场情况；初步掌握的人员伤亡〔包括下落不明的人数〕、直接经济损失等情况；

可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准入、报告时间及联系

方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

〔3〕按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建立行政主管部门进展报告。

4.3.3信息传递

事故现场第一发现人员一现场工程负责人一应急值班或直接报告平安生产委

员哈一工程部平安领导小组—各应急小组。

5应急响应

5.1响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原那么上分为“一

级〔扩大救援响应〕”和“二级〔公司级救援响应〕"两级。

响应标准如下〔所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数〕:

5.1.1二级响应启动标准〔公司级救援响应〕

存在以下任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。

〔1〕事故后，有1人以上、3人以下被困的；

〔2〕已经或可能导致3人以下死亡的；

〔3〕已经或可能导致10人以下中毒〔重伤〕的；

〔4〕已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。

5.1.2一级响应启动标准〔扩大救援响应〕

存在以下任意一种情况，启动一级响应。

〔1〕公司应急机制、应急力量或资源缺乏，无力控制事态，需要上级增援的;

〔2〕事故后，有3人以上被困的；

〔3〕已经或可能导致3人以上死亡的；

〔4〕已经或可能导致10人以上中毒〔重伤〕的；

〔5〕已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。

5.2响应程序

工程部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资

源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

施工现场突发事故发生后，由现场工程负责人根据事故情况，迅速•报告公司平安

生产委员会，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必

须已经启动。

5.2.1二级响应程序

〔1〕突发平安事故时，事故发现人员立即报告工程负责人，工程负责人立即发布

停工明令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班报告事故情况或直接报告公

司平安生产委员会负责人。应急值班人员接警后，立即将警情报告公司平安生产委员

会负责人。同时，现场工程负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救，

遇火灾时还应立即拨打119求援。

〔2〕公司平安生产委员会负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定

响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，公司平安生产委员会负

责收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

〔3〕公司平安生产委员会按本预案确立的根本原那么和专家建议指挥救援工作。

对事故影响范围内的非应急人员进展疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。

〔4〕事态得到控制后，公司平安生产委员会宣布应急完毕，安排布置应急恢复和

应急发布有关工作。

〔5〕事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进展戒备封闭，按本预案营救、

急救伤员和保护财产。如假设发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关

方面意见的根底上，依法及时采取应急处置措施。

5.2.2一级响应程序

〔1〕公司平安生产委员会负责人接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时,

或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由公司平安生产委员

会负责人及时向工程所在地建立行政主管部门报告，请求支援。

〔2〕上级应急增援力量到达后，由现场工程部平安领导小组负责组织公司各应急

救援小组与上级应急救援小组衔•接。

〔3〕现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。

遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司平安生产委员会进展反映。

5.2.3响应程序流程图

相邻可依托力量

上级主管部门、政

应急救援机构

府、平安监视管理

部门

5.3应急完毕

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部平安撤离，消除导致次

生、衍生事故隐患，经事故现场工程部平安领导小组批准后，宣布应急完毕。

应急完毕后，将事故情况上报公司平安生产委员会和上级主管部门，并移交所需

有关情况及文件，写出事故应急工作总结报告。

5.3.1事故情况上报事项

〔1〕发生事故工程根本情况；

〔2〕事故发生经过和事故救援情况；

〔3〕事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

〔4〕事故发生的原因和事故性质；

〔5〕事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

〔6〕事故防范和整改措施。

5.3.2需向公司平安委员会移交的相关事项

〔1〕事故报告人情况；

〔2〕事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

现场清理__

解除戒备

〔3〕事故初步上报情况及报告内容。

6信息发布

事故发生后，由公司平安生产委员会将应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻

媒体通•报，发布的信息时必须以事实为依据，与建立行政主管部门一同，客观准确表

述事故态势、开展状况及救援情况。

救援完毕后，事故调查和处理信息由建立行政主管部门统一发布。

7后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措

施积极落实，立即进展生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情

绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式

见附件1。

8.1.2各应急小组成员联系方式

见附件2。

8.1.3信息通信系权维护方案

后勤组负责定期维护上述联系方式，遇有变更，及时更新，确保联络畅通。

8.2应急队伍保障

每个在建工程工程部必须建立一支现场自救队，成员由工程部平安管理人员组织

骨干施工人员组成，由公司质安科负责领导，定期进展培训和演练。

8.3应急物资装备保障

见附件3。

8.4经费保障

应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。

使用范围：用于救援物资的购置和维护，人员培训和现场演练等。

数额：46万。

监视管理措施：必须经平安生产委员会负责人签字才能动用，保证专项专用。

8.5其他保障

〔1〕公司平安生产委员会办公室设在公司质安科。

〔2〕公司平安生产委员会日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承当距单位

较近的运输任务，司机手机24小时开机,一旦应急事故发生，通知司机速回。

〔3〕现场保护组应常备用于应急突发事故的戒备带，一旦发生突发事故，在事故

现场治安戒备使用。

〔4〕工程部办公室应当常备医疗急救用品。

⑸工程部平安负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进

展检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，去除消防

器材前及平安通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及平安通道畅通。

〔6〕应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以

人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质

或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进展抢险工作。

〔8〕在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承当起正职应当承当

的责任。

9培训与演练

9.1

应急预案和应急方案确立后，按方案组织公司总部和施工工程经理部的全体人员

进展有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

〔1〕、一级应急组织每年进展一次培训；

〔2〕、二级应急组织每一工程开工前或半年进展一次培训；

〔3〕、新参加的人员及时培训；

主要培训以下内容：

〔1〕、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

〔2〕、施工平安防护、作业区内平安警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在

建工程的交通平安、大型机械的平安使用；

〔3〕、对危险源的突显特性辩识；

〔4〕、事故报警；

〔5〕、紧急情况下人员的平安疏散；

〔6〕、现场抢救的根本知识。

9.2演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故平安应急演练或者专项平安应

急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演

练情况，查找缺乏，总结经历，不断完善事故应急预案。

演练完毕后对演练进展评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定

的缺陷。

10奖惩

⑴对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

〔2〕在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处分。

〔3〕在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

〔4〕在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进展赔偿。

〔5〕事故处理完成后，主管部门写出报告〔总结〕：事故经过、事故发生原因、

处理过程、经历教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖

罚人员名单等上报上级有关部门，并在工程部存档备案。

11附那么

11.1术语和定义

11.1.1应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

11.1.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进展的组织准备和

应急保障。

11.1.3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

11.1.4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地

降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

11.1.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常

状态而采取的措施或行动。

11.2应急预案备案

本预案报总经理审阅批准实施，留平安负责人或主管科室备案。同时上级市建立

局备案。

11.3维护和更新

每次演练完毕或根据国家有关平安生产法规的公布及人员设置变动情况及时修

改、补充预案。

1L4制定与解释

本预案由浙江鸿泽建立质安科制定，并负责解释。

11.5应急预案实施

本预案自年月日开场实施。

第二章专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进

展的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑

业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。

此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害程度分析如下：

1.1坍塌事故

在施工过程中，可能发生坍塌事故主要表达在基坑边坡堆料小于平安距离或堆料

荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤

亡或机械设备损坏。

1.2高处坠落事故

在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要表达在脚手架扣件质量低劣造成架体

倒塌、高处作业人员没有正确使用平安"三宝"、"四口"平安防护不严、平安管理检

查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设

备损坏。

1.3机械伤害事故

在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要表达在机械设备防护不到位、工作人

员操作不当、平安管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.4触电事故

在施工过程中，可能发生触电事故主要表达在机械设备漏电、雨天后配电箱内进

水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、平安

管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.5物体打击事故

在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架

上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、平安管理不到位等。事故发生

后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.6塔吊事故

在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要表达在：

〔1〕塔吊作业中突然平安限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违

反平安规程操作，造成重大事故〔如倾倒、断臂〕；

〔2〕基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

〔3〕自然灾害〔如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等〕对设施的严重

损坏。

〔4〕塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。

〔5〕运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。

事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.7火灾爆炸事故

在施工过程中，可能发生火灾事故主要表达在易燃易爆物品使用及保管不当、动

用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、平安管理检查不到位等。事故发

生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.8中毒事故

在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要表达在地下作业环境存在的各种毒气、

现场燃烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工

入冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫

生关系众多人员的生命安康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命

安康受到威胁和直接的经济损失。

2应急处置根本原那么

平安生产委员会应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，

责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进展的原那么及

时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。

3组织机构及职责

各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，技术组必须根据上述事故类型配

备专业人员

坍塌专业负责人：

高处坠落专业负责人：

机械伤害专业负责人：

触电专业负责人：

物体打击专业负责人：

起重伤害〔塔吊〕专业负责人：

火灾爆炸专业负责人：

食物中毒专业负责人：

4预防与预警

4.1危险源监控

按照有关要求，危险性较大分局部项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案

实施，在施工中认真落实技术交底和分局部项工程验收制度，同时，系统辩识施工现

场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查

相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：

4.1.1坍塌事故预防监控措施

〔1〕严禁采用挖空底脚的方法进展土方施工。

〔2〕根底工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置平安边坡

或固壁支撑。基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。

对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随

意沿围墙或临时建筑堆放。

〔3〕施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面

的堆放数量和重量，以防止产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。

〔4〕基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方

坍塌。

〔5〕及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等

危险征兆，及时反响到上级部门，并立即停顿施工，撤出影响范围内所有施工人员。

4.12高处坠落及物体打击事故预防监控措施

〔1〕认真贯彻执行有关平安操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处

向下抛掷物块，以防止造成高处坠落和物体打击。

〔2〕施工现场使用的龙门架〔井字架〕，必须制定安装和撤除施工方案，严格遵

守安装和撤除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、

断绳保险等平安设施进展检查验收，经确认合格有效，方可使用。

〔3〕凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落

和物体打击。

〔4〕使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装

置、断绳保险等平安设施进展检查。吊钩要有保险装置。

〔5〕脚手架外侧边缘用密目式平安网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术

措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或平安立网。在搭设脚手架

前，须向工人作较为详细的交底。

〔6〕模板工程的支撑系统，必须进展设计计算，并制定有针对性的施工方案和平

安技昔施。

4.1.3触电事故预防监控措施

〔1〕坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、撤除等

由专职电工完成，非电气专业人员不准进展任何电气部件的更换或维修。

〔2〕建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进展

检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

〔3〕检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝

缘工具。

〔4〕临时配电线路必须按?施工现场临时用电平安技术标准?进展安装架设。在建

工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持平安操作距离。达不到要求的，要增设屏

障、遮栏或保护网，防止施工机械设备或钢架触高压电线。无平安防护措施时，制止

强行施工。

〔5〕施工现场临时用电的架设和使用必须符合?施工现场临时用电平安技术标准?

的规定。

〔6〕综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二

道防线。

〔7〕雨天制止露天电焊作业。

〔8〕各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

〔9〕坚持临时用电定期检查制度。

4.1.4机械伤害事故预防监控措施

〔1〕机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查平安装置是否失效，缺

少平安装置或平安装置已失效的机械设备不得使用。

〔2〕按标准要求对机械进展验收使用，验收合格前方可使用。

〔3〕机械操作工按操作规程操作，，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守

劳动纪律。

〔4〕严禁对处在运行和运转中的机械进展维修、保养或调整等作业。

〔5〕机械设备应按时进展保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有

关部门应停顿其使用。制止操作故障设备

4.1.5起重伤害〔塔吊〕事故预防监控措施

〔1〕塔式起重机的根底，必须严格按照使用说明书和方案进展。塔式起重机安装

前，应对根底进展检验，符合要求后，方可进展塔式起重机的安装。

〔2〕安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，

统一指挥。

〔3〕安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得

随意代用。

〔4〕塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物

水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术

部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆

件。

⑸塔式起重机必须按照现行国家标准?塔式起重机平安规程PGB5144及说明书规

定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制

器等平安装置。

〔6〕塔式起重机操作使用应符合以下规定：

塔式起重机作业前，应检查金属构造、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各

控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及平安装置并确认正常。

塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；

吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。

吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进展试验，使用中应定期进展检查；

吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑

移物料散落；

两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调

整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定穿插作

业的操作规程；

沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；

作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应

置于非工作状态。

〔7〕塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和撤除，安装、顶升、撤除必须先编制

施工方案，经公司总工审批后遵照执行，作业人员必须持证上岗，工作时佩带好个人

防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。安装完毕后

经检测部门检测合格并在建立行政主管部门备案前方可投入使用。

〔8〕塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十

不吊"，操作前必须有平安技术交底记录，并履行签字于续。

〔9〕严格执行日常维修保养制度，定期进展检查维护，确保各部件和限位保险装

置灵敏可靠。

〔10〕严禁擅自撤除限位保险装置或人为造成限位保险装置失灵。

4.1.6火灾、爆炸事故预防监控监控

〔1〕各施工现场应根据各自进展的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消

防平安制度和平安施工的各项操作规程。

〔2〕根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防平安制度，严格

遵守各项操作规程。

〔3〕每日对工程场地进展平安巡检。油漆、稀料等易燃易爆物品必须按照有关要

求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。

〔4〕严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进展平安把关，施工前必须开

具动火证并设专人监护。

〔5〕作业现场配备充足的消防器材。

〔6〕特种作业人员持上岗证。

4.1.7中毒事故预防监控措施

〔1〕地下封闭作业环境施工时，要现进展毒气试验，并配备通风设施。

〔2〕严禁现场燃烧有害有毒物质。

〔3〕工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持安康证上岗。

暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

4.2预警行动

除认真落实综合预案中的预警要求外，各施工工程还应在下述情况下启动预警机

制，发现人员立即上报工程经理，工程经理负责立即撤离危险源影响范围施工人员，

停顿相关机械作业，并上报公司应急值班室。

〔1〕塔吊根底下沉、倾斜

〔2〕塔吊平衡臂、起重臂变形

〔3〕塔身构造变形、断裂、开焊

〔4〕地基沉降引起的脚手架局部变形

〔5〕脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过

〔6〕脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏

〔7〕基坑边坡位移值到达信息报告程序

4.3报警系统及程序

突发平安事故时，事故发现人员立即报告工程负责人，由工程负责人拨打值班

报告事故情况或直接报告平安生产委员会。应急值班人员接警后，立即将警情报告全

生产委员会。全生产委员会负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向

应急值班人员发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即

向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

4.4现场报警方式

利用固定或手机进展报警和报告。

4.5通iKM络方式

公司应急救援组织设立24小时值班。为：

技术组配备的专业人员联系方式见附件4o

4.6报告内容

应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓

名和等。

4.7向外求援

为有效开展事故救援活动，现场工程负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

医院急救中心120

火警119

匪警110

5应急处置

5.1响应分级

同综案

5.2响应程序

同综案

5.3处置措施

531物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施

〔1〕迅速将伤员脱离危险地带，移至平安地带。

〔2〕工程经理立即拨打120向当地急救中心取得联系〔医院在附近的直接送往

医院〕，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系，并派人到路口接应。同

时立即向应急救援指挥部报告。

〔3〕高处坠落专业负责人、机械伤害专业负责人、物体打击专业负责人立即到达

现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，

并向平安生产委员会汇报，经负责人汇报批准后，现场组织实施。

〔4〕现场救援。

〔5〕记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受

伤程度等第一手资料。

5.32触电事故处置措施

〔1〕迅速将伤员脱离危险地带，移至平安地带。

对于低压触电事故，如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关

或拔下电源插头，以切断电源。如无法立即切断电源可用有绝缘手柄的电工钳、枯燥

木柄的斧头、枯燥木把的铁锹■等切断电源线，也可采用枯燥木板等绝缘物插入触电者

身下，以隔离电源。当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用枯燥的衣服、手

套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。

严禁直接去拉触电者。

对于高压触电事故，应立即通知有关部门停电。有条件的现场可用高压绝缘杆挑

开触电者身上的电线。严禁现场任何人员靠近或使用非专用工具接触触电者。

触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害

〔2〕工程经理立即拨打120向当地急救中心取得联系〔医院在附近的直接送往

医院〕，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系，并派人到路口接应。同

时立即向应急救援指挥部报告。

〔3〕触电专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与

应急救援相关人员商定初步救援方案，并向平安生产委员会汇报，经负责人汇报批准

后，现场组织实施。

〔4〕现场救援。