水利施工全周期安全风险分级管控规程

1T/XJBX0018—2025水利施工全周期安全风险分级管控规程本文件规定了水利工程施工全周期（勘察设计、施工准备、主体施工、收尾运维）的基本要求、风险辨识与评估、分级管控措施、应急管理及监督与改进要求。本文件适用于水库、堤防、泵站、水闸等水利工程的安全风险管理，涵盖土石方开挖、高边坡支护、水下作业、爆破施工等高风险环节，实现风险源头控制与动态管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全风险safetyrisk在水利工程施工过程中，可能引发人员伤害、设备损坏、工程质量问题或环境污染的潜在危险。3.2分级管控gradedcontrol根据风险的严重性与发生概率，对风险进行分级管理与控制的过程。4基本要求4.1责任分工建设单位：组织风险评估，监督落实管控资金。施工单位：实施风险辨识、措施落实及全员培训。监理单位：审核方案合规性，检查管控措施执行。4.2管理流程管理流程：风险辨识、评估分级、措施制定、过程监控、整改闭环，形成PDCA循环。高风险作业（如深基坑、爆破）实行“一票否决”制，条件不达标禁止施工。2T/XJBX0018—20255风险辨识与评估5.1风险辨识范围作业活动：高空作业、起重吊装、临时用电、有限空间作业等。设备设施：施工机械、脚手架、临时围堰、导流隧洞等。环境因素：暴雨、洪水、滑坡、极端高温等。5.2风险评估方法LEC法：风险值D=L×E×C（L：事故可能性，E：暴露频率，C：后果严重性矩阵法：结合可能性和后果划分风险等级（示例见附录A）。5.3风险等级判定风险等级分为四类：——红色（重大风险）：可能导致3人以上死亡或1000万元以上损失；——橙色（较大风险）：可能导致1-2人死亡或500万-1000万元损失；——黄色（一般风险）：可能导致重伤或100万-500万元损失；——蓝色（低风险）：可能导致轻伤或经济损失＜100万元。6分级管控措施6.1红色风险管理要求：——编制专项应急预案，报主管部门备案；——施工前组织专家论证，实施24小时视频监控；——作业人员持证上岗率100%，每日岗前安全交底。技术措施：——深基坑：支护结构实时监测（位移≥30mm触发报警——爆破作业：电子雷管+无人机警戒，安全距离≥300m。6.2橙色风险管理要求：——项目部负责人现场带班，监理全程旁站；——每周隐患排查，整改率100%。技术措施：——高边坡：布设北斗位移监测与锚索应力计；3T/XJBX0018—2025——起重吊装：限位器、风速仪双重保护，风力≥6级停止作业。6.3黄色风险管理要求：——班组长每日巡查，隐患台账动态更新；——每月全员安全培训≥2小时。技术措施：——临时用电：三级配电二级保护，绝缘电阻≥0.5MΩ;——焊接作业：配备防火毯、气体检测仪（CO浓度≤24ppm）。6.4蓝色风险管理要求：——安全警示标识覆盖率100%；——作业人员佩戴基础劳保用品（安全帽、反光衣）。7应急管理7.1预案编制针对红色、橙色风险编制专项预案，明确应急物资、逃生路线及联络机制。每半年组织一次综合演练，重点演练滑坡、溺水、触电等场景。7.2应急处置事故发生后15分钟内启动预案，1小时内上报属地监管部门。应急物资（救生圈、AED、止血带）存放点标识清晰，每月检查有效性。8监督与改进8.1监督检查建设单位每月组织联合检查，下发整改单并跟踪闭环。监理单位每日巡查高风险作