莒南县第一小学东校区2#综合楼附属工程招标文件

项目名称：莒南县第一小学东校区2#综合楼附属工程

竞争性磋商文件

（第一册）

项目编号：SDGP371327202102000076

项目名称：莒南县第一小学东校区2#综合楼附属工程

采购人：莒南县第一小学

采购代理机构：临沂迈辉项目管理有限公司

二。二一年四月

代理机构：临沂迈辉项目管理有限公司邮箱：lymhxmgl@126.com

目录

第一章供应商须知.....................................................................2

一总则............................................................................2

二磋商文件........................................................................4

三响应文件的编制..................................................................5

四响应文件的递交..................................................................9

五磋商及评审.....................................................................10

六确定成交........................................................................17

七签订合同........................................................................17

八质疑投诉........................................................................20

九相关费用及其他说明.............................................................22

十法律责任........................................................................24

第二章竞争性磋商公告.................................................................32

第三章供应商须知资料表...............................................................35

第四章工程量清单.....................................................................37

第五章技术标准和要求.................................................................39

第六章评审及成交.....................................................................40

第七章响应文件格式...................................................................46

一、封面...........................................................................46

二、商务部分.......................................................................47

三、报价部分.......................................................................70

四、技术部分.......................................................................72

第八章政府采购合同格式...............................................................79

第一章供应商须知

一总则

1.采购人、采购代理机构及供应商

1.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目

的采购人见供应商须知资料表。

1.2“采购代理机构”是指临沂迈辉项目管理有限公司。

1.3“供应商”是指有意愿向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者

自然人。

“潜在供应商”是指按照磋商文件或竞争性磋商公告要求获取本项目磋商文件

的法人、其他组织或者自然人。

本项目的供应商须满足以下条件：

1.3.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

1.3.2供应商应当按照磋商文件或竞争性磋商公告要求获取本项目磋商文件，否则其

响应文件将被认定为无效响应文件。

1.3.3符合供应商须知资料表中规定的其他要求。

1.3.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动。否则其相关响应文件均将被认定为无效响应文

件。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

否则其响应文件将被认定为无效响应文件。

1.3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

1.3.6未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单。

1.3.7法律、法规和磋商文件规定的其他情形。

1.4如供应商须知资料表中允许联合体响应，对联合体规定如下：

1.4.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的

身份共同参加政府采购。

1.4.2以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备《中华人民共

和国政府采购法》第二十二条规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求，

规定供应商的特定条件，具体承担项目某一部分的供应商应当具备承担该部分

项目的特定条件。并应当向采购人提交联合体协议，载明联合体各方承担的工

作和义务。联合体响应协议应当在响应文件中提交。

1.4.3联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级

较低的供应商确定资质等级。

1.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供

应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

1.4.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人

承担连带责任。

1.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

1.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的

装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的

组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有

关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

1.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括政府自身需要的服

务和政府向社会公众提供的公共服务。

1.8“原件”是指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或

文件的原本或供应商住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地公证处出具

的文件复制件公证书。

2.资金来源

2.1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金（包括财

政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目

除外）。

2.2项目预算金额和分项或分包最高限价详见供应商须知资料表。

2.3供应商报价超过磋商文件规定的预算金额或者最高限价的，其响应文件将被认

定为无效响应文件。

3.响应费用

供应商应当自行承担其准备和参加磋商活动有关的费用。不论磋商的结果如

何，采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

4.适用法律

本项目的采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华

人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项

目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。

二磋商文件

5.磋商文件构成

5.1磋商文件分为2册共8章，内容如下：

第一册

第一章供应商须知

第二册

第二章竞争性磋商公告

第三章供应商须知资料表

第四章工程量清单

第五章技术标准和要求

第六章评审及成交

第七章响应文件格式

第八章政府采购合同格式

5.2供应商应当认真阅读磋商文件的所有事项、条款和技术规范等。如供应商没有

按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都作

出实质性响应，可能导致其响应文件被认定为无效响应文件，该风险由供应商

承担。

5.3现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。

5.4不论磋商过程和磋商结果如何，供应商的响应文件（电子版）均不退还。

6.磋商文件的澄清或者修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对

已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商

文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、

采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通

知所有依法获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应

当顺延提交首次响应文件截止时间。

三响应文件的编制

7.响应文件编制要求

7.1供应商进行电子响应安装客户端软件，并按照磋商文件和电子交易平台的要求

编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台应当拒

收并提示。并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

7.2响应文件包括以下内容：加密响应文件（CA锁）。

注意事项：

（1）供应商须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。

（2）供应商未提交加密响应文件的，响应无效。

（3）因供应商自身原因导致解密失败的，将导致其报价被拒且响应文件被退

回。

（4）响应文件（因非供应商原因）未按时解密，视为响应文件撤回。

（5）针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子响应文件的

视为文件制作机器码一致，一经发现，视为供应商相互串通，将导致报价均

被拒绝且按串通报价处理。

8.响应文件的语言、计量单位

8.1响应文件以中文编制，且以中文为准。

8.2供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。

8.3响应文件应当使用中华人民共和国法定计量单位。

8.4本文件规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后

一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

9.响应文件构成

响应文件｛电子版响应文件应当由新点响应文件制作软件（临沂版）制作工

具编制｝包括以下各部分：

封面：

（1）响应文件封面。

商务部分：

（2）报价函；

（3）法定代表人（或其他组织负责人）身份证明书或者法定代表人（其他组

织负责人）授权委托书；

（4）资格审查资料：

①“供应商基本情况表”应附法人或者其他组织的营业执照等证明文件的扫

描件，建筑工程施工总承包叁级或以上资质证书扫描件、安全生产许可证的

扫描件，项目经理建筑工程专业二级或以上注册建造师执业资格证书、有效

的安全生产考核合格证（B证）的扫描件；

②财务状况报告应附2019或2020年度经审计的财务报告或者其基本开户银

行出具的资信证明的扫描件或者具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

的承诺书。为了促进中小企业发展，根据《财政部关于开展政府采购信用担

保试点工作方案》（财库［2012H24号）文件规定，供应商提供了财政部门

认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函，可不用提供其他财务状况

报告；

③2021年任意一月依法缴纳税收的凭据扫描件；

④2021年任意一月依法缴纳社会保险的凭据扫描件；

⑤依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依

法免税或不需要缴纳社会保障资金;

⑥具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺书；

⑦参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（5）用于评审的证明材料

①监狱企业：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业的证明文件原件的扫描件；

②节能、环保产品：国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的中国节能

产品认证证书原件扫描件、中国环境标志产品认证证书原件扫描件，并附相

关认证信息截图或具体查询网址；

（6）中小企业残疾人福利性单位声明：

①中小企业声明函（格式见附件，不符合条件无须提交）；

②残疾人福利性单位声明函（格式见附件，不符合条件无须提交）；

③节能产品明细表（格式见附件，不符合条件无须提交）；

④环境标志产品明细表（格式见附件，不符合条件无须提交）；

（7）其他部分：

①类似项目业绩一览表（如提供）；

②磋商保证承诺书；

③供应商认为需要提交的其他资料。

报价部分：

（8）报价一览表；

（9）已标价工程量清单。

技术部分：

（10）施工组织设计；

（11）项目管理机构。

10.报价要求

10.1供应商应当根据磋商文件的要求，所报总价应当包括采购范围内的全部内容。

10.2在本次采购活动中，各供应商均有二次报价机会，各供应商应登录临沂市公共

资源交易系统，点击企业用户选择供应商，进入在线报价菜单对应项目进行二

次报价，各供应商两次报价均不应超过最高限价，且第二次报价不应超过第一

次报价。

10.3所有报价均以人民币为报价单位。

10.4本次采购不接受供应商以联合体形式响应且只能投报一个方案。

11.磋商保证金

11.1磋商保证金详见供应商须知资料表。

11.2采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证

金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证

金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当

在采购合同签订后5个工作日内退还或者转为成交供应商的履约保证金。

11.3有下列情形之一的，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三

十一条第二款规定，已交纳的磋商保证金不予退还：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订

合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）磋商文件规定的其他情形。

12.响应有效期

12.1报价有效期为90日，报价有效期从提交响应文件的截止之日起算，开启后在

有效期内不得撤回响应文件。在报价有效期结束前，出现特殊情况的，采购人

可以书面要求所有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，不得要求或被

允许修改其响应文件的实质性内容，但应当相应延长其磋商保证金的有效期；

供应商拒绝延长的，其报价失效，但供应商有权收回其磋商保证金。

12.2供应商在响应文件中确定报价有效期的，在开启之后不得撤销响应文件。供应

商坚持撤销的，不影响评审活动和后续采购活动的进行。

12.3通过给所有供应商发通知，采购人、采购代理机构可以延长提交首次响应文件

截止时间和开启时间。

13.响应文件的签署及规定

13.1响应文件封面应由供应商加盖单位电子公章，响应文件应由供应商法定代表人

（或其他组织负责人）签章、加盖单位电子公章。

四响应文件的递交

14.响应文件的递交

14.1本项目实行电子响应文件，供应商无须提交纸质版响应文件。

14.2供应商应当在响应截止时间前完成响应文件的递交，并可以补充、修改或者撤

回响应文件。

14.3成交供应商自成交通知书发出之日起3日内提交一正三副纸质版响应文件至采

购代理机构。纸质版响应文件与临沂市公共资源交易网网上招投标系统内的响

应文件一致。

15.递交响应文件的截止时间

15.1提交首次响应文件的时间和地点详见竞争性磋商公告。

15.2供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将电子响应文件上传至临沂市公共

资源电子交易平台。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购

代理机构或者磋商小组应当拒收。

15.3递交响应文件截止时间以临沂市公共资源交易中心交易平台显示的时间为准，

逾期系统将自动关闭，未完成上传的电子响应文件视为逾期送达，将被拒绝。

15.4本项目实行不见面开标，各投供应商的法定代表授权委托代理人不需到开标现

场，只需在投标截止时间前登陆临沂市公共资源交易网”不见面开标系统”参

与本项目开标活动。委托代理人必须是供应商本单位职工，并且能够熟练的操

作新点系统，因业务不熟悉而导致的一切后果由供应商自行承担。

16.响应文件的补充、修改、撤回

16.1补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递

交。响应截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。

16.2在响应截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个

人不得解密、提取响应文件。

五磋商及评审

17.磋商会议流程

磋商会议应当在递交响应文件截止时间的同一时间进行。

本项目实行不见面开标，各供应商须提前按照临沂市公共资源交易中心网站

“办事指南”中“不见面开标投标人操作手册.doc”做好相关准备工作，各

投供应商的法定代表授权委托代理人不需到开标现场，只需在投标截止时间

前登陆临沂市公共资源交易网“不见面开标系统”参与本项目开标活动。委

托代理人必须是供应商本单位职工，并且能够熟练的操作新点系统，因操作

人不按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由投标人自行

承担。

（1）各供应商应在响应文件提交截止时间前使用CA证书登录网上不见面开标系

统进行在线电子签到（建议至少提前半小时），响应文件递交截止后系统将自动停止

签到（未在响应文件递交截止时间前签到的供应商将无法进入后续的开标环节）。

（2）签到完成后各供应商须在响应文件递交截止后30分钟内对响应文件进行解

密，未能成功解密或未进行解密的响应文件将被退回，视为响应文件未送达。

（3）全部供应商解密完成或解密截止时间后，采购人进行解密。

（4）采购人进行响应文件导入。

（5）系统将对解密成功的响应文件进行唱标。

（6）采购人、招标代理机构人等相关人员在开标记录表上签字确认。

（7）招标代理机构宣布开标结束，在系统中点击"开标结束"。

（8）各供应商退出不见面开标系统，登录临沂市公共资源电子交易系统，点击企

业用户登录，选择供应商登录，在采购业务栏点击在线报价菜单，对应本项目进行二

次报价。

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19GCGLSZ0018001002BI奉测试byjO827-工程预审报名-2假格审青）江苏四泰测试招标人2019/8/2710:30:14

【国事重试】mjw•临沂市政府采购工程类竞争性淡刊（圜B酒标价法）评标办法窝道1国率测试】mjw

19CGXMSZ0029-2江苏国寮测试招标人2019/8/2616:30:00

•崎沂巾政府加工侬竞争性淡列（■«评标价法）评标办法•标段二

【河泰测试】mjw-崎沂市政府采购工程搓竞争性谈判（IWEW价法）评标办法费试【国泰测试】mjw

1019CGXMSZ0029-1江苏国察窝试招标人2019/8/261125:00

-崎沂市政府采闾工程竞争住读判（•《评标价法）评标办法-标段一

工程业务

（9）进入项目后选择新增报价。

01项目信息

分包!ft号：21CGXMSZ0007-1

分包名称：【国襄薄试项目】g20210325浦试项目【国泰测试】gQ32Slt米.多花扳价测试标段I

采购人：窝试山东公共资源5执行机构：雌3J东公共资源5

标书侬哂：2021/3/2614:04:44投110049710.63

02投标报价

当BS处于第碗报价笳段,您询未参与虢价.

序号联,•次数18价单位糠榆人|限价欢mM粉及止崛IS馀源阮）IB交软W|楸掠

1第1喊渭试山东公共资源5标书报价03-26145）4110049710.63B&x

（10）在报价截止之前录入二次报价提交。

新噌报价

当前处于第碗报价舱段,您尚未价与18价.

01报价信息注：请在报价截止时间之前提交报价

,次阚一华馀4本次毁除-单馀荷

价的，将按上

TC次打效报

2021/3/261价自动提交；110049710.6

»«低价110,049,71063；

8XXHJ0报价不再高于

上一次握价，

否则粮价无

以

技术服务电话易中心电话：0539-87700878770062

因供应商自身原因，未按时参加最后报价环节的，视为供应商放弃本项目最后报价的

机会，该行为带来的一切后果由供应商自行承担。

18.组建磋商小组

磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不

得少于磋商小组成员总数的2/3o

19.资格审查

19.1依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确

定供应商是否具备资格要求。

19.2查询及使用信用记录

根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

（财库［2016H25号）和《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的

通知》（鲁财采［2016］34号）文件规定，采购人及采购代理机构将对供应商

在递交响应文件截止时间之前的信用记录进行查询。

（1）信用信息查询渠道：信用中国（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中国政

府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

（2）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏、查询网页页面打印等

可实现留存的方式；

（3）信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活

动；

（4）两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商

的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查

询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（5）采购人或采购代理机构将信用记录查询情况签字并存档备查。供应商信

用记录情况以采购人或者采购代理机构查询结果为准。供应商自行提供的与

网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。在本磋商文件规

定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据。

19.3重大违法记录

重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销

许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府

采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

20.符合性审查

20.1磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程

序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按

无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

20.2实质性响应的响应文件是与磋商文件要求没有重大偏离。所谓重大偏离是指影

响到磋商文件规定的合同内容、服务质量，而且限制了采购人的权利或供应商

的义务，纠正这些偏离将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不

公正的影响。

21.响应文件的澄清

21.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，

可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、

说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

21.2响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（一）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一

览表为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，

并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供

应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。

21.3磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应

商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其他组织负责人）或其授权代

表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（或其他组织负

责人）授权书。

22.磋商

22.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商

的供应商平等的磋商机会。

22.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中

的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实

质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及

时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

22.3供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并

由其法定代表人（或其他组织负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。由授

权代表签字的，应当附法定代表人（或其他组织负责人）授权书。

23.最后报价

23.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组

应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价

的供应商不得少于3家。

23.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最

终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原

则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内

提交最后报价。

23.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。市场竞争不充分的科研项目，以

及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为两家。

23.4根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充

通知》（财库［2015H24号）文件规定“采用竞争性磋商采购方式采购的政府

购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应

商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中

符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人或者采购代理机构应当终

止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

23.5已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商。

采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

23.6磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可

能影响产品质量的或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内

提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，

磋商小组应当将其作为无效响应文件处理。

24.无效响应文件

响应文件有下列情形之一的，根据《山东省政府采购管理办法》第十八条规

定，应当按照无效响应文件处理：

（一）在规定的截止时间之后递交的；

（二）未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

（三）未按规定交纳保证金的；

（四）不具备采购文件中规定的资格要求的；

（五）未经财政部门核准，提供进口产品的；

（六）报价超过采购预算的；

（七）未全部响应采购文件规定的实质性要求的；

（八）不符合法律、法规规定的其他情形。

25.比较与评价

25.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价供应商后，由磋商小组采用综合评分

法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

25.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化

指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

25.3评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然

后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

25.4根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部

司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）

和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知》（财库[2017]141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交

了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理

局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供

应商，其报价扣除3-5%后参与评审。具体办法及比例详见磋商文件第六章。

25.5根据国家有关节能环保政策，对满足加分条件且在响应文件中提交了国家确定

的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的供

应商，可给予认证产品不超过5分的评审加分，同等条件下，优先采购认证产

品。具体办法及比例详见磋商文件第六章。

26.采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子

交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（二）电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的；

（三）电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的；

（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情形。

出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购组织机构可以待上述情形

消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的,应当重

新采购。

27.终止竞争性磋商采购活动

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止本次竞争性磋商采购

活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算或最高限价的

供应商不足3家的。

28.采购任务取消

在采购活动中因重大变故，采购任务取消，采购人或者采购代理机构应当终

止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任

务取消原因报送本级财政部门。

29.成交候选供应商的确定原则及标准

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上

成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到

高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

30.保密要求

30.1根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十条第一款规定，政府采购

评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉

的商业秘密。

30.2根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库

[2012]69号）文件第一条规定，采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格

保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会

名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关

监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家

秘密、商业秘密负有保密责任。

六确定成交

31.确定成交供应商

磋商小组将根据评审标准，按供应商须知资料表中规定数量推荐成交候选人

或根据采购人的委托直接确定成交供应商。

32.成交通知书

在公告成交结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向成交供应商发出成

交通知书。

七签订合同

33.政府采购合同

33.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起10个工作日内，按照磋商

文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和

服务要求等事项签订政府采购合同。

33.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务

的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所

有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

33.3成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候

选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活

动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活

动。

33.4成交供应商在政府采购合同签订之后，将签订的政府采购合同送采购代理机构

一份备案。

34.履约保证金

34.1本项目是否交纳履约保证金见供应商须知资料表。

34.2如果需要履约保证金，成交供应商应按照供应商须知资料表规定向采购人交纳

履约保证金（如采用保函形式，格式见本章附件）。

34.3政府采购利用担保试点范围内的项目，成交供应商也可以按照财政部门的规

定，向采购人提供合格的履约担保函（格式见本章附件）。

34.4如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃成交资格，

采购人可依规确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

35.政府采购信用担保

35.1本项目是否属于信用担保试点范围见供应商须知资料表。

35.2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业供应商可以自由按照财政部

门的规定，采用投标担保、履约担保和融资担保。

35.2.1供应商递交的磋商担保函和履约担保函应符合本磋商文件的规定。

35.2.2成交供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。

36.预付款

本项目无预付款。

37.廉洁自律规定

37.1采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

37.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，

不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人

承担的费用。

37.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按供应商须知资料表中的监督电

话和邮箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。

38.人员回避

供应商认为采购