抗菌材料项目建筑工程制度

抗菌材料项目

建造工程制度

XXX投资管理公司

目录

第一章项目概况...................................................4

一、项目概述........................................................4

二、项目总投资及资金构成...........................................6

三、资金筹措方案....................................................6

四、项目预期经济效益规划目标.......................................6

五、项目建设进度规划...............................................7

第二章发承包阶段工程计价..........................................8

一、工程量清单......................................................8

二、投标报价......................................................11

第三章建造与房地产市场运行机制..................................15

一、分部组合计价..................................................15

第四章建设工程勘察设计合同管理..................................16

一、工程设计合同管理..............................................16

第五章国际工程常用合同文本......................................23

一、英国NEC和美国AIA合同文本....................................23

第六章建设工程监理组织与规划....................................28

一、工程监理实施细则.............................................28

第七章建设工程监理制度及法律地位................................30

一、工程监理的含义及性质.........................................30

第八章建设工程监理工作内容及主要方式..............................34

一、工程监理工作内容..............................................34

第九章建设工程风险管理...............................................48

一、工程风险分类..................................................48

第十章簸智能化.....................................................53

一、新一代智能创造技术在建造业的应用.............................53

二、智能建造与智慧城市...........................................56

第十一章BIM技术在建设工程全寿命期的应用...........................66

一、BIM技术在运营维护阶段的应用.................................66

二、BIM技术在规划设计阶段的应用.................................69

第十二章装...............................................so

一、评价单元及内容................................................80

第十三章融簸WT........................................................................................82

第一章项目概况

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XXX投资管理公司

2、项目性质：扩建

3、项目建设地点：xx园区

4、项目联系人：吕xx

（二）主办单位基本情况

公司注重发挥员工民主管理、民主参预、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。环绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”

的原则为泛博客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理

念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大

众中赢患上信誉、赢患上市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司满怀信心，发扬“朴重、诚信、务实、创新”的企业精神和“追

求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、

一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XX园区，占地面积约18.00亩。项目拟定建设

区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施

条件完备，非常适宜本期项目建设。

二、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资7623.47万元，其中：建设投资5965.31万元,

占项目总投资的78.25%；建设期利息131.87万元，占项目总投资的

1.73%；流动资金1526.29万元，占项目总投资的20.02%。

三、资金筹措方案

(一)项目资本金筹措方案

项目总投资7623.47万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司

计划自筹资金(资本金)4932.33万元。

(二)申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2691.14万

yLo

四、项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：17800.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：14282.95万元。

3、项目达产年净利润(NP)：2574.64万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：25.80%o

5、全部投资回收期(Pt)：5.51年(含建设期24个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：5976.62万元(产值)。

五、项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

第二章发承包阶段工程计价

一、工程量清单

工程量清单是载明建设工程分部份项工程项目、措施项目和其他

项目的名称和相应数量等内容的明细清单。在不同阶段，工程量清单

又可分别称为招标工程量清单和已标价工程量清单等。招标工程量清

单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计

算或者调整工程量、施工索赔等的重要依据。

工程量清单计价应采用综合单价法。这里的综合单价是指完成一

个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费

和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费。无论是分部份项工

程项目、措施项目，还是其他项目，其综合单价的组成内容均包括

除规费、税金以外的所有金额。招标工程量清单应以单位（项）工程

为单位编制，由分部份项工程项目清单、措施项目清单、其他项目

清单、规费项目清单和税金项目清单组成。

（一）分部份项工程项目清单

分部份项工程项目清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、

计量单位和工程量五个要件。这五个要件在分部份项工程项目清单的

组成中缺一不可。分部份项工程项目清单必须根据各专业工程现行的

工程量计算规范，按规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单

位和工程量计算规则进行编制。

(二)措施项目清单

措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施

工过程中的技术、糊口、安全、环境保护等方面的项目。措施项目清

单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制，应根据拟建工程

的实际情况列项。

(三)其他项目清单

其他项目清单是指除分部份项工程项目清单、措施项目清单所包

含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他

费用项目和相应数量的清单。其他项目清单应按照下列内容列项。

(1)暂列金额。暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在

合同价款中的一笔款项。它是施工合同签订时尚未确定或者不可预见

的所需材料、设备、服务采购，施工中可能发生的工程变更、合同约

定调整因素浮现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等

的费用。

(2)暂估价。暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必

然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价及专业工程的金

额，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价。暂估

价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或者参照市场价

格估算列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规

定估算，列出明细表。

(3)计日工。计日工是指在施工过程中，承包人完成发包人提出

的工程合同范围以外的

零星项目或者工作，按合同中约定的单价进行计价的一种协议方式。

所谓零星工作，普通是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程

量清单中没有相应项目的额外工作，特别是那些不允许事先商定价格

的额外工作。工程量清单中，应列出计日工的项目名称、计量单位和

暂估数量。

(4)总承包服务费。总承包服务费是指总承包人为配合协调发包

人进行专业工程发包对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管

以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。工程量清

单中应列出总承包服务费的服务项目及其内容等。

(四)规费项目清单

规费项目清单应按照下列内容列项：

社会保险费，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤

保险费、生育保险费。

②住房公积金。若浮现规范中未列的项目，应根据省级政府或者

省级有关权力部门的规定列项。

(五)税金项目清单

《建设工程工程量清单计价规范》(CB50500-2013)规定，税金

项目清单应包括下列内容：营业税、城市维护建设税、教育费附加、

地方教育附加。在建造业实行营业税改征增值税后，工程量清单中对

于税金项目的列项方式有所调整，税金项目主要是指增值税。

二、投标报价

投标价是投标人投标时为响应招标文件要求所报出的、在已标价

工程量清单中标明的总价。它是在工程招标发包过程中，由投标人按

照招标文件的要求，结合工程特点、自身的施工技术、装备和管理水

平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希翼达成工程

承包交易的期望价格。

(一)投标报价的基本原则

报价对于投标人来说是关键性工作，因此，投标报价应遵循以下

原则。

(1)投标价应由投标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨

询人编制。

(2)投标价应由投标人自主确定，但不患上低于成本。

(3)投标人必须按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名

称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。

(4)投标价不能高于招标人设定的招标控制价，否则投标将作为

废标处理。

(二)投标报价的编制方法

投标人在编制投标报价时，要先依据招标人提供的工程量清单编

制分部份项工程和单价措施项目清单与计价表、总价措施项目清单

与计价表、其他项目清单与计价表、规费与税金项目计价表，然后

汇总患上到单位工程、单项工程和建设项目投标报价汇总表。

1、分部份项工程和单价措施项目清单与计价表中综合单价的确

定

分部份项工程和措施项目中的单价项目，应依据招标文件及招标

工程量清单中的项目特征描述确定综合单价计算。当招标文件描述的

项目特征与设计图纸不符时，投标人应以招标文件描述的项自特征来

确定综合单价。在施工过程中，若施工图纸或者设计变更与招标工程

量清单项目特征描述不一致，承包双方应按实际施工的项目特征，

依据合同约定重新确定综合单价。招标工程量清单中提供了暂估单

价的材料和工程设备，按暂估单价计入综合单价。

投标报价的综合单价应包括招标文件中划分的应由投标人承担的

风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。在

施工过程中，当风险内容及其范围(幅度)在招标文件规定的范围

(幅度)时，综合单价不患上改变，合同价款不作调整。

2、总价措施项目清单与计价表中的总价项目金额确定

措施项目中的总价项目金额应根据招标文件中的措施项目清单及

投标时拟定的施工组织设计或者施工方案自主确定。但其中的安全文

明施工费必须按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定计算，

不患上作为竞争性费用。

3、其他项目清单与计价表、规费与税金项目计价表的编制投标人

应按如下规定对其他项目进行报价。

(1)暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写，不患上变动。

(2)暂估价中的材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列

出的单价计入综合单价专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的

金额填写，均不患上变动或者更改。

(3)计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定

综合单价并计算计日工金额。

(4)总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工

程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务

要求，以及施工现场管理需要自主确定。在投标报价时，规费和税金

应按照国家或者省级、行业建设主管部门的有关规定计算。

(三)编制投标报价的注意事项

(1)招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合

价的项目，投标人均应

填写且只允许有一个报价。

(2)未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工

程量清单中的其他项目的单价和合价之中，竣工结算时，此项目不患

上重新组价予以调整。

(3)投标总价应当与分部份项工程费、措施项目费、其他项目费

和规费、税金的合计金额一致。

第三章建造与房地产市场运行机制

一、分部组合计价

工程造价计算是通过分部组合而成的。建设项目可逐层分解为单

项工程、单位工程、分部工程和分项工程。在确定工程设计概算和施

工图预算时，需要按工程构成由下而上分部组合计价，在工程招标、

投标及施工过程中，也需要按照分部份项工程进行组合计价。

针对建造市场竞争激烈、价格竞争突出、多次计价、交易周期长、

风险大等运行特点，建造业企业要从提高核心竞争力、提升合同管理

水平、开展多种经营、保持弹性组织、提高技术水平和新技术应用能

力、增强风险意识、加强风险管控等方面入手，开展市场经营活动。

政府则需要从完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、

建立统一开放市场、加强承包履约管理、规范工程价款结算、提高从

业人员素质、推进建造产业现代化、推行市场准入管理、建立市场诚

信机制等方面引导或者规范市场主体行为，建立公平竞争、保护市场

主体合法权益、健康良性发展的建造市场。

第四章建设工程勘察设计合同管理

一、工程设计合同管理

工程设计合同是指建设单位与工程设计单位为完成工程设计任务,

明确双方义务和违约责任的协议。根据工程设计合同，工程设计单位

应完成建设单位委托的工程设计任务；建设单位作为发包人，应为工

程设计单位提供相关资料和必要的工作条件，并支付报酬。

（一）工程设计合同订立

建设单位通过招标等方式确定工程设计单位后，需要通过谈判明

确设计合同相关内容，就合同各项条款进行商议并取患上一致意见。

工程设计合同应采用书面形式约定双方的义务和违约责任，且通常

会参照国家推荐使用的示范文本。

除《建设工程设计合同示范文本（房屋建造工程）》（GF-2015-

0209）和《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-

2015-0210）外，国家发展改革委等九部委联合发布的《标准设计招标

文件》（2017年版）中也明确了设计合同条款及格式。设计合同条款

由通用合同条款和专用合同条款两部份组成，同时以合同附件格式规

定了合同协议书、履约保证金格式。

1、通用合同条款

通用合同条款包括15个方面：普通约定、发包人义务、发包人管

理、设计人义务、设计要求、开始设计和完成设计、暂停设计、设计

文件、设计责任与保险、施工期间配合、合同变更、合同价格与支付、

不可抗力、违约和争议解决。

2、专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修改或者

另行约定的条款。合同当事人可根据不同工程特点及具体情况，通

过谈判、商议对相应通用合同条款进行修改、补充。

3、发包人主要义务

(1)除专用合同条款另有约定外，发包人应在合同签订后14日内,

将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通

知设计人，由发包人代表在其授权范围和授权期限内，代表发包人行

使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。发包人更换发包人

代表的，应提前14日将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围

和授权期限，书面通知设计人。

(2)发包人应按约定的数量和期限将专用合同条款约定由发包人

提供的文件(包括基础资料、勘察报告、设计任务书等)交给设计人。

(3)发包人应在收到定金或者预付款支付申请后28日内，将定

金或者预付款支付给设计人。

(4)符合专用合同条款约定的开始设计条件的，发包人应提前7

日向设计人发出开始设计通知。设计服务期限自开始设计通知中载明

的开始设计日期起计算。

(5)发包人应按合同约定向设计人发出指示，发包人的指示应盖有

发包人单位章，并由发包人代表签字确认。在紧急情况下，发包人代

表或者其授权人员可以当场签发暂时书面指示。发包人代表应在暂时

书面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，

该暂时书面指示应被视为发包人的正式指示。

(6)发包人应在专用合同条款约定的时间内，对设计人书面提出

的事项作出书面答复；逾期未作出答复的，视为已获患上发包人批准。

(7)发包人应当及时接收设计人提交的设计文件，如无正当理由

拒收的，视为发包人已接收设计文件。发包人接收设计文件时，应向

设计人出具文件签收凭证，凭证内容包括图纸名称、图纸内容、图纸

形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

(8)发包人接收设计文件之后，可以自行或者组织专家会进行审

查。审查标准应当符合法律、规范标准、合同约定和发包人要求等；

审查的具体范围、明细内容和费用分担，在专用合同条款中约定。

(9)除专用合同条款另有约定外，发包人对于设计文件的审查期

限，自文件接收之日起不应超过14日。发包人逾期未作出审查结论且

未提出异议的，视为设计人的设计文件已通过发包人审查。

(10)发包人应在收到中期支付或者费用结算申请后的28日内，

将对付款项支付给设计人。发包人未能在前述时间内完成审批或者不

予答复的，视为发包人允许中期支付或者费用结算申请。发包人未按

期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

(11)发包人应当组织设计技术交底会，由设计人向发包人、监

理人和施工承包人等进行设计交底，对工程设计意图、设计文件和施

工要求等进行系统说明和解释。

4、设计人主要义务

(1)设计人应按合同协议书的约定指派项目负责人，并在约定的

期限内到职。设计人更换项目负责人应事先征患上发包人允许，并应

提前14日将拟更换的项目负责人的姓名和详细资料提交发包人。项目

负责人2日内不能履行职责的，应事先征患上发包人允许，并委派代

表代行其职责。

(2)设计人应在接到开始设计通知之日起7日内，向发包人提交

设计项目机构以及人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主

要设计人员和作业人员的名单及资格条件。主要设计人员应相对稳定,

更换主要设计人员的，应取患上发包人的允许，并向发包人提交继任

人员的资格、管理经验等资料。除专用合同条款另有约定外，主要

设计人员包括项目负责人、专业负责人、审核人、审定人等，其他

人员包括各专业的设计人员、管理人员等。

(3)除专用合同条款另有约定外，设计人应具有发包人认可的、

履行合同所需要的工程设计责任险，于合同签订后28日内向发包人提

交工程设计责任险的保险单副本或者其他有效证明，并在合同履行期

间保持足额、有效。

(4)设计人应做好设计服务的质量与技术管理工作，建立健全内

部质量管理体系和质量责任制度，加强设计服务全过程的质量控制，

建立完整的设计文件的设计、复核、审核、会签和批准制度，明确各

阶段的责任人。

(5)设计人应按合同约定对设计服务进行全过程的质量检查和检

验，并作详细记录，编制设计工作质量报表，报送发包人审查。

(6)设计人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标

准完成设计工作，并应符合发包人要求。各项规范、标准和发包人要

求之间如对同一内容的描述不一致时，应以描述更为严格的内容为准。

(7)设计服务应当根据法律、规范标准和发包人要求，保证工程

的合理使用寿命年限，并在设计文件中予以注明。

(8)设计人完成设计服务之后，应当根据法律、规范标准、合同

约定和发包人要求编制设计文件。设计文件的内容和深度应当满足对

应阶段的规范要求。

(9)设计文件必须保证工程质量和施工安全等方面的要求，按照

有关法律、法规规定在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防

生产安全事故的措施建议

(10)设计人应在工程施工期间，积极提供设计配合服务，包括

并不限于设计技术交底、施工现场服务、参预施工过程验收、参预投

产试车(试运行)、参预工程竣工验收等工作。

5、违约责任

(1)发包人违约。在合同履行中发生下列情况之一的，属发包人

违约。

1)发包人未按合同约定支付设计费用。

2)由于发包人原因造成设计住手。

3)发包人无法履行或者住手履行合同。

4)发包人不履行合同约定的其他义务。

发生发包人违约情况时，设计人可向发包人发出暂停设计通知，

要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，设计人有权解除合同并

向发包人发出解除合同通知。发包人应当承担由于违约所造成的费用

增加、周期延误和设计人损失等。

（2）设计人违约。在合同履行中发生下列情况之一的，属设计人

违约：1）设计文件不符合法律及合同约定。

2）设计人转包、违法分包或者未经发包人允许擅自分包设计任务。

3）设计人未按合同计划完成设计，从而造成工程损失。4）设

计人无法履行或者住手履行合同。5）设计人不履行

合同约定的其他义务。

发生设计人违约情况时，发包人可向设计人发出整改通知，要求

其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，发包人有权解除合同并向设

计人发出解除合同通知。设计人应当承担由于违约所造成的费用增加、

周期延误和发包人损失等。

第五章国际工程常用合同文本

一、英国NEC和美国AIA合同文本

(一)英国NEC合同文本

英国土木工程师学会编制的NEC合同文本不仅在英国和英联邦国

家患上到广泛应用，而且对国际上众多标准文本的起草都有引导和借

鉴作用，其在全球的影响力很大。目前最新版本是2017年颁布的

NEC4系列合同条件。其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同

原则是NEC系列其他合同编制的基础，这里仅概要介绍工程施工合同

文本。

1、合同文本结构

为了广泛合用于各类土木工程施工管理，标准文本结构采用积木

式组合形式，使用者在核心条款基础上，根据实施工程承包特点，选

择合用的主要选项条款和次要条款，形成具体的工程施工合同。

(1)核心条款。核心条款是施工合同的基础和框架，共有9条：总

则、承包商主要责任、时间、质量管理、付款、补偿事件、所有权、

责任与保险、终止。

（2）主要选项条款。主要选项条款是对核心条款的补充和细化，

每一主要选项条款均有许多针对核心条款的补充规定，只要将对应序

号的补充条款纳入核心条款即可。主要选项条款包括以下内容。

选项A：带有分项工程表的标价合同。选项B：带有工程量清单的

标价合同。选项C：带有分项工程表的目标合同。选项D：带有工程量

清单的目标合同。选项E：成本补偿合同。

选项F：管理合同。

标价合同合用于签订合同时价格已确定的合同，选项A合用于固

定价格承包，选项B合用于综合单价计量承包。目标合同（选项C、选

项D）合用于拟建工程范围在订立合同时尚未彻底界定或者预测风险较

大的情形，承包商投标价作为合同的目标成本，当工程费用超支或者

节省时，业主与承包商按合同约定的方式分摊。成本补偿合同（选项

E）适用于工程范围界定尚不明确，甚至以目标合同为基础也不够充分,

而且又要求及早动工的情形，工程成本实报实销，另按合同级定的工

程成本一定百分比作为承包商收入。管理合同（选项F）合用于施工管

理承包，管理承包商与业主签订管理承包合同，不直接承担施工任务,

以管理费用和估算的分包合同总价报价；管理承包商与若干施工分包

商订立分包合同，确定的分包合同履行费用由业主支付。

(3)次要选项条款。有26条可供选择的次要选项条款，业主在

制定具体工程施工合同时，需要根据工程具体情况和自身要求选择适

用的选项条款。对于采用的选项，需要对相应内容作出进一步明确约

定。

核心条款与选定的主要选项条款和次要选项条款一起构成一个内

容约定完备的合同文件。

2、合作火伴管理理念

施工合同文本核心条款明确规定，雇主、承包商、项目经理和工

程师应在工作中相互信任、相互合作和合理分担风险。工程参建各方

通过签订合作火伴协议，组建工作团队，建立完善的沟通协调机制，

信息共享，风险合理分担，实现合作火伴管理(partnering)。这样

改变了传统的业主与承包商以合同价格为核心，中标靠报价、盈利靠

索赔的合同对立关系，将按质、按量、按期完成并实现工程预期功能

作为工程参建各方的共同目标。

施工合同文本还通过早期警告条款，建立风险预警机制。当业主

项目经理或者承包商发现有可能影响合同价款、推迟竣工或者削弱工

程使用功能的情况时，应即将向对方发出早期警告而非事件发生后

进行索赔。业主项目经理和承包商都可以提出召开早期警告会议，

并在对方允许后邀请其他方出席。预会各方在合作的前提下，提出

并研究建议

措施以避免或者减小早期警告通知的问题影响，寻求对受影响的所有

各方均有利的解决办法，决定各方应采取的行动。业主项目经理应

在早期警告会议上对所研究的建议和作出的决定记录在案，会后发

给承包商。

(二)美国AIA合同文本

美国建造师学会(AIA)编制了众多的系列标准合同文本，包括以

下内容。

A系列：业主与施工承包商、CM承包商、供应商之间，以及总

承包商与分包商之间的合同。

B系列：业主与提供专业服务的建造师之间的合同文本。

C系列：建造师与提供专业服务的咨询机构之间的合同文本。

D系列：建造师行业所用的文件。

E系列：合同和办公管理中使用的文件。

F系列：财务管理表格。

G系列：建造师企业与项目管理中使用的文件。

AIA系列合同条件合用于不同类型的工程实施组织模式，包括传

统模式、CM模式、设计建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模

式属于一种管理承包模式，有别于施工总承包商与业主签订总承包合

同后再进行分包的管理模式。

依据业主委托的范围和管理职责不同，CM合同可分为代理型CM

合同和风险型CM合同两类。采用代理型CM合同的，CM承包商只为业

主对设计和施工有关问题提供咨询服务，而不承担工程实施风险。采

用风险型CM合同的，CM承包商在设计阶段为业主提供咨询服务但不

参预合同履行管理；而在施工阶段相当于总承包商，需要与分包商签

订分包合同，承担分包合同的协调管理职责，在保证工程最大费用

(GMP)前提下完成工程施工任务。当工程实际总费用超出GMP时，超

出部份由CM承包商承担；当实际总费用未超出GMP时，节约费用归

业主，但CM承包商可按合同约定的百分比获患上相应奖励。

第六章建设工程监理组织与规划

一、工程监理实施细则

(一)监理实施细则的编制依据和内容

监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业

或者某一方面监理工作编制的操作性文件。对专业性较强、惊险性

较大的分部份项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。

1、监理实施细则的编制依据

监理实施细则应依据下列内容编制。

(1)已批准的监理规划。

(2)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料。

(3)施工组织设计、专项)施工方案

此外，监理实施细则的编制还可依据工程监理单位的规章制度和

经认证发布的质量管理体系，以达到监理内容的全面、完整，有效地

提高工程监理工作质量。

2监理实施细则的内容

《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)明确规定，监理实施

细则内容包括

①专业工程特点。

②监理工作流程。

③监理工作要点。

④监理工作方法及措施。

（二）监理实施细则的编审程序

监理实施细则应在相应工程施工前，由专业监理工程师编制。监

理实施细则编制完成后，需要报总监理工程师审核批准后方可实施。

监理实施细则审核的主要内容包括

①专业工程特点描述是否准确。

②监理工作流程是

建造与房地严经济专业知识和实务（中级

否完整、翔实，是否与施工流程相衔接。

③监理工作要点是否明确、清晰，目标值控制点设置是否合理、

可控。

④监理工作方法是否科学、合理、有效，监理工作措施是否具有

针对性、可操作性等

在工程监理实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、

修改，并应经总监理工程师批准后实施。

第七章建设工程监理制度及法律地位

一、工程监理的含义及性质

（一）工程监理的含义

工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律和法规、

工程建设标准、勘察设计文件及合同，对工程施工质量、造价、进度

进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方关系进行协调,

并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

工程监理制度是我国强制实行的一项制度。《中华人民共和国建

筑法》（以下简称《建造法》）明确规定，“国家推行建造工程监理

制度”。与国际上普通的工程咨询服务不同，法律、法规赋予了工程

监理单位工程质量、安全生产管理职责工程监理可从以下五个方面进

行理解。

（1）工程监理的行为主体是工程监理单位。工程监理既不同于政

府主管部门的监督管理，也不同于工程总承包单位或者施工总承包单

位对分包单位的监督管理。

(2)工程监理的实施前提是建设单位的委托和授权。建设单位需

要与工程监理单位以书面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范

围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务和违约责任。

(3)工程监理的实施依据包括法律和法规、工程建设标准、勘察

设计文件及合同。其中，合同既包括工程监理合同，也包括与所监理

工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。

(4)工程监理的实施范围主要在施工阶段。工程监理单位在工程

勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。

(5)工程监理的基本职责是在建设单位委托授权范围内，通过合

同管理和信息管理，以及协调工程建设相关方关系，控制建设工程质

量、造价和进度三大目标，即“三控两管一协调”此外，还需履行建设

工程安全生产管理的法定职责，这是《建设工程安全生产管理条例》

赋予工程监理单位的社会责任。

(二)工程监理的性质

工程监理性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方

面。

1、服务性

工程监理人员利用自己的知识、技能和经验，采用必要的试验、

检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理单位既不直接

进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造

价，也不参预施工单位的利润分成

2、科学性

工程建设规模日益庞大，建设环境日益复杂，功能需求及建设标

准越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，工程建设

参预单位越来越多，工程风险日渐增加，工程监理单位惟独采用科学

的思想、理论、方法和手段，才干驾驭工程建设，协助建设单位力求

在计划目标内完成工程建设任务。

3、独立性

独立性是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。首先，工程

监理单位应是一个独立法人实体，与被监理工程的承包单位以及建造

材料、建造构配件和设备供应单位不患上有隶属关系或者其他厉害关

系。其次，在工程监理工作中，工程监理单位必须建立项目监理机构,

按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手

段，独立地开展工作。

4、公平性

公平性是工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。

特殊是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单

位应以事实为依据，以法律、法规和有关合同为准绳，在维护建设单

位

合法权益的同时，不能伤害施工单位的合法权益。例如，在调解建设

单位与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、进行工程款支

付控制及结算时，应客观、公平地对待建设单位和施工单位。

第八章建设工程监理工作内容及主要方式

一、工程监理工作内容

工程监理工作内容可概括为目标控制、合同管理、信息管理、组

织协调和安全生产管理，即“三控两管一协调”，并履行建设工程安

全生产管理的法定职责。

（一）目标控制

任何工程都有质量、造价、进度三大目标，工程监理单位受建设

单位委托，需要协调处理三大目标之间的关系、确定与分解三大目标,

并采取有效措施控制三大目标。

1、目标控制任务

（1）工程质量控制任务。工程质量控制任务是指通过采取有效措

施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预定的工程质量目标。

项目监理机构在工程施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工

投入、施工和安装过程施工产出品（如分项工程、分部工程、单位工

程、单项工程等）进行全过程控制，以及对施工单位及其人员的资格、

材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面

控制以期按标准实现预定的施工质量目标。

为完成施工阶段质量控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：

0协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现

场。

②审查确认施工总承包单位及分包单位资格。

③检查工程材料、构配件、设备质量。

④检查施工机械和机具质量；G审查施工组织设计和施工方案。

⑥检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境。

(2)工程造价控制任务。工程造价控制任务是指通过采取有效措

施，在满足工程质量和进度要求的前提下，力求使工程实际造价不超

过预定造价目标。

项目监理机构在工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计

量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖

掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。

(3)工程进度控制任务。工程进度控制任务是指通过采取有效措

施，在满足工程质量和造价要求的前提下，力求使工程实际工期不超

过计划要求。

项目监理机构在工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建

设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进

度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系预防并处理好工期索赔,

力求使工程在计划工期内完成。

为完成施工阶段进度控制任务，项目监理机构需要做好以下工作

①完善建设工程控制性进度计划。

②审查施工单位提交的施工进度计划。

③协助建设单位编制和实施由建设单位负责供应的材料和设备供

应进度计划。

④组织进度协调会议，协调有关各方关系；跟踪检查实际施工进

度。

⑥研究制定预防工期索赔的措施，做好工程延期审批工作等。

2、目标控制措施

为了有效控制建设工程目标，应从组织、技术、经济、合同等多

方面采取措施。

(1)组织措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障。组织措

施包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确

各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作

流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位(部门)之

间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实

现建设工程目标的积极性和创造性等。

(2)技术措施。为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个

可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。因此，需要对各

种技术数据进行审核、比较，对施工组织设计、施工方案等进行审查、

论证等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计

划技术信息化技术等实施动态控制

(3)经济措施。无论是对工程造价目标实施控制，还是对工程质

量、进度目标实施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅包括审核

工程量、工程款支付申请及工程结算报告，而且包括编制和实施资金

使用计划、对工程变更方案进行技术经济分析等。通过投资偏差分析

和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在

问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防。

(4)合同措施。加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。

建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建各方所签订的

合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，

选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟定完善的合同条款，并

动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的

重要合同措施

(二)合同管理

工程实施过程中会涉及许多合同，如勘察合同、设计合同、施工

合同、监理合同、咨询合同、材料设备采购合同等。合同管理是在市

场经济体制下组织建设工程实施的基本手段，也是项目监理机构控制

工程质量、造价、进度三大目标的重要手段。

完整的工程施工合同管理应包括施工招标策划与实施，合同计价

方式及合同文本选择，合同谈判及合同条件确定，合同协议书签署，

合同履行检查，合同变更、违约及纠纷处理，合同订立和履行的总结

评价等。

根据《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)项目监理机构在

处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等方面

的合同管理职责如下。

1、工程暂停及复工处理

(1)签发工程暂停令的情形。项目监理机构发现下列情况之一时,

总监理工程师应及时签发工程暂停令。

1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的

2)施工单位未经批准擅自施工或者拒绝项目监理机构管理的。3)

施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。

4)施工单位违反工程建设强制性标准的。

5)施工存在重大质量、安全事故隐患或者发生质量、安全事故的。

总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围

和影响程度确定停工范围。总监理工程师签发工程暂停令，应事先征

患上建设单位允许；在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时

向建设单位作出书面报告。

(2)工程暂停相关事宜。暂停施工事件发生时，项目监理机构应

如实记录所发生的情况。总监理工程师应会同有关各方按施工合同约

定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。

因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单

位的停工整改过程和结果。

(3)复工审批或者指令。当暂停施工原因解除、具备复工条件时,

施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程

复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查

意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工

申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。

2、工程变更处理

(1)施工单位提出的工程变更处理程序。项目监理机构可按下列

程序处理施工单位提出的工程变更。

1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变

更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由

建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构

应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改

方案的专题会议。

2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响

作出评估。

3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同商议确定工程变

更费用及工期变化，会签工程变更单。

4)监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

(2)建设单位要求的工程变更处理职责。项目监理机构可对建设

单位要求的工程变更提出评估意见，并应催促施工单位按会签后的工

程变更单组织施工

3、工程索赔处理

工程索赔包括费用索赔和工程延期申请。项目监理机构应及时收

集、整理有关工程费用、施工进度的原始资料，为处理工程索赔提供

证据。

项目监理机构应以法律和法规、勘察设计文件、施工合同文件、

工程建设标准、索赔事件的证据等为依据处理工程索赔。

(1)费用索赔处理。项目监理机构应按《建设工程监理规范》

(GB/T50319-2013)规定的费用索赔处理程序和施工合同约定的时效

期限处理施工单位提出的费用索赔。当施工单位的费用索赔要求与工

程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综

合处理意见，并应与建设单位和施工单位商议。因施工单位原因造成

建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和

施工单位商议处理。

(2)工程延期审批。项目监理机构应按《建设工程监理规范》

(CB/50319-2013)规定的工程延期审批程序和施工合同约定的时效期

限审批施工单位提出的工程延期申请。施工单位因工程延期提出费用

索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。

4、施工合同争议处理与解除

(1)施工合同争议处理。项目监理机构应按《建设工程监理规范》

(GB/50319-2013)规定的程序处理施工合同争议。在处理施工合同争议

过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工

合同双方继续履行合同。在施工合同争议的仲裁或者诉讼过程中，项

目监理机构应按仲裁机构或者法院要求提供与争议有关的证据

(2)施工合同解除。

1)因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工

合同约定与建设单位和施工单位商议确定施工单位应患上款项，并签

发工程款支付证书

2)因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工

合同约定，确定施工单位应患上款项或者偿还建设单位的款项，与建

设单位和施工单位商议后，书面提交施工单位应患上款项或者偿还建

设单位款项的证明。

3)因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理

机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。

(三)信息管理

工程信息管理是指对工程信息的采集、加工、整理、存储、传递、

应用等一系列工作的总称。信息管理是工程监理的重要手段之一，及

时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师心明眼亮更加卓有成效

地完成工程监理工作。信息管理工作的好坏，将直接影响工程监理工

作的成败。

1、工程监理信息化作用

随着工程建设规模不断扩大，工程建设信息量在不断增加，依靠

传统的手工信息处理方式已难以适应工程监理工作需求，因此，应利

用互联网及物联网、大数据、人工智能、建造信息建模(BIM)、地

理信息系统(GIS)等现代信息技术建立工程监理信息系统或者信息平

台，实现工程监理信息化及工程参建各方信息共享和协同工作。

工程监理信息系统或者信息平台的主要作用体现在以下五个方面。

(1)利用计算机数据存储技术，存储和管理与工程项目有关的信

息，并随时进行查询和更新。

(2)利用计算机数据处理功能，可快速、准确地处理工程监理所

需要的信息

(3)利用计算机分析运算功能，可快速提供高质量决策支持信息

和备选方案

(4)利用计算机网络技术，实现工程参建各方、各部门之间的信

息共享和协同工作。

(5)利用计算机虚拟现实技术，可直观展示工程项目大量数据和

信息。

2、工程监理文件资料管理

工程监理文件资料管理包括工程监理文件资料收发文与登记、传

阅、分类存放、组卷归档验收与移交等。根据《建设工程监理规范》

(GB/T50319-2013)项目监理机构文件资料管理的基本职责如下。

(1)应建立和完善监理文件资料管理制度，宜设专人管理监理文

件资料。

(2)应及时、准确、完整地采集、整理、编制、传递监理文件资

料，宜采用信息技术进行监理文件资料管理。

（3）应及时整理、分类汇总监理文件资料，并按规定组卷，形成

监理档案。

（4）应根据工程特点和有关规定保存监理档案，并应向有关单位、

部门移交需要存档的监理文件资料。

（四）组织协调

工程监理目标的实现，需要监理工程师扎实的专业知识和对工程

监理程序的有效执行。止匕外，还需要监理工程师有较强的组织协调能

力。通过组织协调，能够使工程参建各方有机配合、协同一致，促进

工程监理目标的实现。

项目监理机构可采用会议（如第一次工地会议、监理例会、专题

会议等）、交谈（如面对面交谈、电话、视频通话等）、书面（如报

告、报表、指令和通知等）方式进行组织协调。组织协调可分为系统

内部（项目监理机构）协调和系统外部协调两大类，系统外部协调又

分为系统近外层协调和系统远外层协调。近外层和远外层的主要区别

是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位

之间没有合同关系。

1、项目监理机构内部协调

项目监理机构内部协调主要是指项目监理机构内部的人际关系协

调、组织关系协调和需求关系协调等。

2、项目监理机构外部协调

项目监理机构外部协调主要是指项目监理机构与建设单位的协调、

项目监理机构与施工单位的协调、项目监理机构与设计单位的协调、

项目监理机构与政府部门及其他单位的协调等。

(五)安全生产管理

项目监理机构应根据法律、法规、工程建设强制性标准，履行建

设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内

容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。

1、审查施工单位安全生产管理体系

(1)审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续。项目监理

机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，审查

施工单位安全生产许可证的符合性和有效性，审查施工单位项目经理、

专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施

的安全许可验收手续。

施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式

架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质

的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的,

由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，

验收合格的方可使用。

(2)审查专项施工方案。项目监理机构应审查施工单位报审的专

项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超

过一定规模、惊险性较大的分部份项工程的专项施工方案，应由项目

监理机构检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附

具安全验算结果。

专项施工方案审查包括以下基本内容。1)编审程序

应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织

编制，经施工单位技术负责人签字后，才干报送项目监理机构审查。

2)安全技术措施应符合工程建设强制性标准。建设工程监理2、

监督施工单位实施专项施工方案

项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。

专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构

审查。

项目监理机构应巡视检查惊险性较大的分部份项工程专项施工方

案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要

求施工单位按专项施工方案实施。

3、处理安全事故隐患

项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时,

应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂

停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不住手施工时,

项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或者电子邮件向有

关主管部门报告，事后应形成监理报告。

第九章建设工程风险管理

一、工程风险分类

工程风险是指工程项目在决策、设计、施工及竣工验收等阶段可

能遭受的风险。为便于识别风险和对不同类型风险采取不同的分析方

法和应对措施，可按不同原则和标准对工程风险进行分类。

1、项目决策阶段风险

由于项目决策阶段是研究工程建设必要性、技术可行性、经济合

理性的关键时期，该阶段涉及的内外部环境复杂，风险因素众多，一

般包括以下五个方面。

(1)国家宏观政策、产业政策及区域发展规划变动所引起的政策

风险，如调整国民经济计划、增加税收，强迫某些工程下马，或者由

于某种政策原因迟发、拒发、吊销项目许可证，或者国家产业限制政

策对某些项目加重税收等。

(2)项目产品需求、价格和竞争等方面变化引起的市场风险，如

国内外市场、近期与长期市场需求数据的不确定性，产品和原材料价

格的剧烈波动，可替代产品和同类产品的影响等。

(3)国家和地区的居民教育程度和文化水平、风俗习惯等引起的

社会文化风险，如文化水平会影响居民对项目或者其产品的需求层次,

宗教信仰和风俗习惯会禁止或者限制某些工程活动的进行等。

(4)与投资有关的法律风险，如反垄断、反不正当竞争的法律不

够健全，投资立项的“关系工程”、”侵权工程”、“假担保工程”、“条子

工程”等。

(5)投资决策组织机制、责任机制、动力机制、控制机制等方面

的不健全带来的内部决策机制风险等。由于项目决策阶段存在大量不

确定因素，业主或者开辟商很容易作出错误的决定。

2、项目建设实施阶段风险

由于这一阶段涉及范围广、参预者众多、过程复杂等原因，业主

或者开辟商会面临更多风险，包括政府或者主管部门对工程项目干预

太多、勘察设计工作不到位、合同条款不严谨、承包商缺乏合作诚意、

监理工程师失职、材料或者设备供应商履约不力等风险。

(二)承包商风险

在工程项目建设实施阶段，承包商组织投标，中标后受业主或者

开发商委托负责工程施工。通常情况下，业主会将自己需要承担的

风险通过合同转嫁给承包商，因此，承包商所承担的风险是工程建

设中最大的风险。

1、投标阶段风险

在投标阶段，承包商需要作一系列决策，例如，要进入哪个市场,

要投标哪个工程项目，投何种性质的标，采用哪些策略来中标等，这

些决策无不潜伏着大量风险，包括投标相关信息取舍失误或者信息失

真的风险、选择投标中介或者代理人不当的风险、投标失败或者失误

的风险等。

2、签约履约阶段风险

中标后承包商与业主签订合同，并在履约过程中会遇到的风险包

括合同条件不平等或者存在对承包商不利的缺陷、合同管理不善、工

程施工管理能力不足或者技术不熟练、分包单位管理水平低下等。

3、验收交付阶段风险

工程完工后，应严格按照规定进行竣工验收，一旦浮现问题，承

包商可能会面临风险，包括竣工验收时发现的质量问题、承包商未按

规定进行档案资料管理、带来债权债务处理风险等。

（三）咨询设计服务单位风险

咨询设计服务单位接受业主委托；在工程实施过程中提供勘察、

设计、监理、全过程工程咨询等方面的专业服务，同样要面临各种各

样的风险。

1、来自业主或者开辟商的风险

工程实施过程中业主或者开辟商的不当行为会影响咨询设计服务

单位的正常工作，产生风险，包括：业主或者开辟商不遵循客观规律,

对工程提出不合理要求；咨询服务合同欠公平；可行性研究缺乏严肃

性，数据服务于结果、缺乏客观性；业主或者开辟商对咨询设计服务

单位的干预过多；工程投资预算不足，导致咨询设计服务单位存在资

金风险等。

2、来自承包商的风险

受业主或者开辟商委托的工程监理单位，在合同实施期代表业主

或者开辟商利益，会与承包商产生分歧和争端，而承包商出于自身

利益考虑，会造成工程监理单位的风险，包括：承包商低价中标，

在施工过程中不断提出索赔；承包商缺乏职业道德，偷工减料，对

工程极不负责。一旦浮现这些情况将导致质量安全事故，工程监理

单位就要承担较大的连带责任。

3、来自自身职业责任的风险

各类咨询设计服务单位分别与业主或者开辟商签订咨询服务合同，

履行各自的职责，在履约过程中，会要求承担职业责任风险，包括：

勘察设计单位提供的设计方案不合理，或者存在较大失误；工程咨询

单位编制的投资估算、设计概算不许；咨询设计服务单位的能力和水

平不适应等。

第十章建造智能化

一、新一代智能创造技术在建造业的应用

智能创造可归纳为三个基本范式，即数字化创造、数字化网络化

创造、数字化网络化智能化创造-新一代智能创造。新一代智能创造是

新一代人工智能技术与先进创造技术的深度融合，贯通于产品设计、

创造、服务全寿命期各个环节及相应系统的优化集成，不断提升企业

的产品质量、效益、服务水平，减少资源能耗，是新一轮工业革命的

核心驱动力，是今后数十年创造业转型升级的主要路径。“人-信息、-物

理系统”(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智能

创造的技术机理，能够有效指导新一代智能创造的理论研究和工程实

践。

(1)传统创造与“人-物理系统”(Human-PhySicalSyStemS,HPS)

O传统创造系统包含人和物理系统两大部份，是彻底通过人对机器

的操作控制来完成各种工作任务。动力革命极大地提高了物理系统

(机器)的生产效率和质量，物理系统(机器)代替了人类大量体力劳

动。传统创造系统中，要求人完成信息感知、分析决策、操作控制及

认知学习等多方面任务，不仅对人的要求高，劳动强度大，而且系统

工作效率、质量还不够高，完成复杂工作任务的能力还很有限。

(2)新一代智能创造与新一代“人-信息-物理系统”。与传统制造

系统相比，智能创造系统的本质变化是在人和物理系统之间增加信息

系统，形成“人一信息-物理系统”。随着新一代人工智能技术的发展，

“人一信息一物理系统”发生质的变化，形成新一代“人一信息物理系

统”。新一代智能创造系统最本质的特征是其信息系统增加了认知和

学习功能，信息系统不仅具有强大的感知、计算分析与控制能力，更

具有学习提升、产生知识的能力。

(二)3D打印技术

1、基本原理

(1)建造3D打印技术作为新型数字建造技术，集成为了计算机技

术、数控技术、材料成型技术等，采用材料分层叠加的基本原理，由

计算机获取三维建造模型的形状、尺寸及其他相关信息，并对其进行