《经济应用文写作》电子教案 第九章 公务文书写作 第一节 公文概述

第一节行政公文概述教学目标：知识目标：了解常用公文的内涵和特点；掌握常用公文的结构形式与写作要求。能力目标：掌握常用公文的写作技巧；能够根据工作需要写作规范的行政公文。教学重点：常用公文的结构形式与写作要求教学难点：技巧常用公文的结构形式与写作要求课时安排：2课时教学过程：导入新课：公文是公务文书或公务文件的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权，处理日常事务时经常使用的一种应用文体。讲授新课：一、公文的特点和种类公文具有权威性、保密性、时效性、真实性特点。依据2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的文件（中办发［2012］4号）《党政机关公文处理工作条例》规定，我国现行公文有15种，它包括决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、纪要、函。二、公文的行文规则中共中央办公厅、国务院办公厅规定在收发公文的过程中要遵循如下规则。（一）行文关系行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的体现，也可以解释为发文机关与受文机关之间的关系。它有四种可能：上下级关系、隶属关系、平级关系、非隶属关系。我国现行的行政机关体系依次是：中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、州（自治州政府）；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。（二）行文方向行文方向就是一份公文的行走方向。依据我国现行的党政机关的体系关系，公文的行文方向包括如下几种。（1）上行文，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。（2）下行文，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多，有决议、决定、命令、意见、通知、通报、批复等。（3）平行文，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行运行。（三）抄送规则通常情况只有非常重要的行文需要抄送。如向下级机关或者本系统的重要行文，就需要同时抄送给直接所属的上级机关。因为重要行文往往关系到重要公务或者重大问题。如决定、通知和批复等文种中撤换下级主要领导人、增设重要机构、审批大型项目、进行重要涉外活动的公文，就需要抄送。三、公文的格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（1）份号。份号是指公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标份号。（2）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（3）紧急程度。紧急程度是指公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（4）发文机关标志。发文机关标志是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（5）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份号、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（6）签发人。签发人是指在上行文中应当标注签发人姓名。（7）标题。行政公文的标题由发文机关名称、事由和文种组成。（8）主送机关。主送机关是指一份公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（9）正文。正文是公文的主体，用来表述公文的主要内容。（10）附件说明。附件说明是指公文附件的顺序号和名称。（11）发文机关署名。署发文机关全称。（12）成文日期。一件公文正式生效的日期。联合行文时写最后签发机关负责人签发的日期。（13）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（14）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（15）附件。公文正文的说明、补充或者参考材料。（16）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。（17）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（18）页码。公文页数顺序号。【感悟升华】一、填空题1．依据党政机关的体系关系，公文包括（）、（）、（）几种。2．公文的标题由（）、（）、（）组成。3．发文字号由（）、（）、（）组成。4．我国现行公文有（）种。二、判断题（对的打“√”，错的打“×”）1．公文可以联合行文。 （）2．公文具有法律效力。 （